各縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障局（人力資源事業(yè)發(fā)展部、社會(huì)保障就業(yè)促進(jìn)發(fā)展部），市局各科室、單位：

現(xiàn)將《德州市醫(yī)療保障局法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建三年工作方案（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

德州市醫(yī)療保障局

2022年4月28日

（此件主動(dòng)公開）

德州市醫(yī)療保障局法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建

三年工作方案（2022—2024年）

根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、中央依法治國(guó)辦《關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的意見》和市委、市政府《德州市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》工作要求，為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定、公開透明的法治環(huán)境，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，圍繞建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府總目標(biāo)，堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式的能力水平，為全市醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

二、工作目標(biāo)

通過開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，把我市醫(yī)療保障各項(xiàng)工作納入法治化軌道。到2024年底，法治建設(shè)水平明顯提升，醫(yī)保系統(tǒng)干部職工依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)，醫(yī)保制度規(guī)范體系更加完備，醫(yī)保法治實(shí)施體系更加高效，醫(yī)保法治監(jiān)督體系更加嚴(yán)密，醫(yī)保法治保障體系更加健全，法治在推進(jìn)醫(yī)保治理體系和治理能力現(xiàn)代化中作用發(fā)揮更加充分，全市醫(yī)保系統(tǒng)法治工作再上新臺(tái)階。

三、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把法治政府建設(shè)放在全局工作的重要位置來抓，納入局黨組重要議事日程，與醫(yī)療保障工作同研究、共部署。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署和要求。

（二）抓好法治教育，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨員干部帶頭學(xué)法用法，落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度，充分利用“三會(huì)一課”“主題黨日”等深入開展學(xué)法活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)工作人員的法治教育培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹憲法、民法典和重點(diǎn)法律法規(guī)，組織參加普法考試、集中收看庭審直播，全面提升工作人員法治思維和依法行政能力。

（三）健全制度體系，深入推進(jìn)依法行政。編制并對(duì)外公布本部門權(quán)責(zé)清單，逐一明確法律依據(jù)、實(shí)施主體、責(zé)任方式等，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，全面落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單制度。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，及時(shí)開展備案審查和清理工作。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，提升公眾參與度。落實(shí)法律顧問制度和公職律師管理制度，不斷完善法治保障體系。健全依法化解矛盾糾紛機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。

（四）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法效率。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決策法制審核制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)，健全行政執(zhí)法信息披露制度，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)行政執(zhí)法人員退出機(jī)制?？茖W(xué)制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，開展專項(xiàng)檢查、實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查，輔以交叉檢查、不定期抽查等形式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

（五）完善多元化監(jiān)督體系，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督，充分采納和及時(shí)辦理人大建議和政協(xié)提案。建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，形成內(nèi)部權(quán)力制約體系。完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步暢通監(jiān)督舉報(bào)監(jiān)督渠道，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件、群眾和媒體反映問題的快速處置機(jī)制，及時(shí)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，打造陽(yáng)光透明政務(wù)環(huán)境。

（六）加大普法力度，營(yíng)造良好法治環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定年度普法工作計(jì)劃和普法責(zé)任清單并組織實(shí)施。結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日、民法典宣傳月、4月醫(yī)?；鸨O(jiān)管宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展法治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)藥店等普法活動(dòng)，堅(jiān)持政策宣講、普法宣講一體推進(jìn)，通過發(fā)放宣傳資料、提供政策咨詢等方式，讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識(shí)、掌握醫(yī)保政策。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。高度重視法治政府建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)示范創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)加快法治政府建設(shè)的重要意義，成立以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，整合全局各類資源，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建任務(wù)。

（二）主動(dòng)作為，形成示范創(chuàng)建工作合力。對(duì)《德州市級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作任務(wù)分解表》確定的本部門工作進(jìn)行任務(wù)分工，進(jìn)一步明確責(zé)任。各科室、單位要牢固樹立全局“一盤棋”思想，自覺將業(yè)務(wù)工作置于示范創(chuàng)建體系下統(tǒng)籌推進(jìn)，顧全大局、密切配合、通力協(xié)作，形成強(qiáng)大工作合力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（三）注重宣傳，著力打造法治醫(yī)保形象。認(rèn)真總結(jié)法治政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效，充分利用官方網(wǎng)站、報(bào)紙、電視和新媒體等途徑，廣泛宣傳本單位法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，深入報(bào)道依法行政的好思路、好舉措、好案例，營(yíng)造濃厚的社會(huì)宣傳氛圍，打造法治醫(yī)保的良好形象。