各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)：
??? 《盤錦市緊密型城市醫(yī)療集團建設試點工作方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤錦市人民政府辦公室
2023年12月13日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市緊密型城市醫(yī)療集團建設試點工作方案（試行）
2023年5月，我市入選國家緊密型城市醫(yī)療集團建設81個試點市之一，為扎實做好國家緊密型城市醫(yī)療集團建設試點工作，進一步鞏固分級診療制度建設成效，推進以緊密型城市醫(yī)療集團建設為核心內(nèi)容的綜合醫(yī)改，加快完善分級診療體系，不斷滿足人民群眾全生命周期衛(wèi)生健康服務需要，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨中央國務院、省委省政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署，將緊密型城市醫(yī)療集團建設試點工作融入推動盤錦全面振興新突破三年行動大局，注重探索創(chuàng)新，以高質(zhì)量高水平健康城市建設為主線，以構(gòu)建衛(wèi)生服務新體系、創(chuàng)新管理提升新效能、激活基層運行新動力、建立激勵約束新機制為重點，形成試點可復制可推廣的有益經(jīng)驗，推動分級診療制度建設取得新成效，為奮力在新時代遼寧全面振興中走在前列提供堅強的健康保障。
（二）主要目標
到2023年底，完成緊密型城市醫(yī)療集團網(wǎng)格化布局。進一步健全支持緊密型城市醫(yī)療集團建設發(fā)展的配套政策，創(chuàng)新完善體制機制，推動各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實功能定位，形成科學有序的就醫(yī)格局和系統(tǒng)連續(xù)的診療格局，不斷鞏固分級診療制度建設成效。
到2024年底，基本形成系統(tǒng)集成的配套政策，推動緊密型城市醫(yī)療集團建設發(fā)展的體制機制取得新突破。
到2025年，緊密型城市醫(yī)療集團內(nèi)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理服務能力明顯增強，城市醫(yī)療資源供需更加均衡，就醫(yī)格局更加合理，試點工作形成可復制可推廣的有益經(jīng)驗。
（三）基本原則
以人為本、服務基層。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以預防為主、以基層為重點，推動醫(yī)療健康服務從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。
解放思想、創(chuàng)新思維。堅持問題導向，針對體系碎片化、功能定位偏差、上下不協(xié)同等突出問題，著力破解體制機制障礙，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
統(tǒng)籌資源、優(yōu)化配置。優(yōu)化配置城市衛(wèi)生健康資源，市區(qū)協(xié)同，實現(xiàn)資源共享、管理同質(zhì)、服務高效，大力提升衛(wèi)生健康服務品質(zhì)。
三醫(yī)聯(lián)動、“四項”協(xié)同。加強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，推進責權(quán)、資源、業(yè)務、機制協(xié)同，醫(yī)院、醫(yī)生、中醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全維護公益性、調(diào)動積極性和保障可持續(xù)的發(fā)展機制。
二、重點任務
（一）以緊密型城市醫(yī)療集團建設為載體，構(gòu)建城市網(wǎng)格化醫(yī)療服務新體系
1.科學規(guī)劃網(wǎng)格。以市為單位，根據(jù)地緣關系、人口分布、疾病譜、醫(yī)療資源現(xiàn)狀等因素，規(guī)劃覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有常住人口的網(wǎng)格。我市設定3個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格布局建設1個緊密型城市醫(yī)療集團，牽頭醫(yī)院分別為盤錦市中心醫(yī)院、盤錦遼油寶石花醫(yī)院、盤錦市中醫(yī)醫(yī)院。第一階段，盤錦市中心醫(yī)院醫(yī)療集團包括盤錦市中心醫(yī)院、盤錦市婦幼保健院（醫(yī)療）、盤錦市中心醫(yī)院遼河院區(qū)、盤錦市中心醫(yī)院婦產(chǎn)院區(qū)、3家街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心（興盛街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、創(chuàng)新街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、興海街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心）；盤錦遼油寶石花醫(yī)院醫(yī)療集團包括盤錦遼油寶石花醫(yī)院、3家一級醫(yī)院（盤錦遼油寶石花錦采醫(yī)院、盤錦遼油寶石花高采醫(yī)院、盤錦遼油寶石花茨采醫(yī)院）、8家街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心（歡喜嶺街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、曙光街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、新工街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、沈采街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、振興街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、渤海街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、興隆街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、于樓街道衛(wèi)生院）；盤錦市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療集團包括盤錦市中醫(yī)醫(yī)院、2家街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心（紅旗社區(qū)衛(wèi)生服務中心、遼河社區(qū)衛(wèi)生服務中心）。第二階段，在第一階段任務實施過程中，積極推進將盤錦市人民醫(yī)院、雙臺子區(qū)2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大洼區(qū)人民醫(yī)院、大洼區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、大洼區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)分階段遞次增加，納入網(wǎng)格統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步優(yōu)化全市醫(yī)療資源布局。
2.有序整合資源。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)自愿參與城市醫(yī)療集團建設。鼓勵部分二級醫(yī)院自愿轉(zhuǎn)型為康復醫(yī)院、護理院，作為緊密型城市醫(yī)療集團的成員單位，擴大康復、護理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療服務供給。盤錦市婦幼保健院、盤錦市康寧醫(yī)院、盤錦市傳染病醫(yī)院、盤錦市疾控中心以及提供康復、護理等接續(xù)性醫(yī)療服務的醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)實際情況從特色?？萍肮残l(wèi)生方面為3家醫(yī)療集團提供跨網(wǎng)格服務。緊密型城市醫(yī)療集團外部，可聯(lián)絡省級及以上醫(yī)院作為一個或多個緊密型城市醫(yī)療集團的協(xié)作單位，通過組建?？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等方式建立業(yè)務協(xié)作機制，進一步提升我市醫(yī)療衛(wèi)生服務的整體性、協(xié)同性。
3.落實責任共同體。構(gòu)建內(nèi)外協(xié)作模式，緊密型城市醫(yī)療集團負責為網(wǎng)格內(nèi)居民提供疾病預防、診斷、治療、營養(yǎng)、康復、護理、健康管理等一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務。社區(qū)衛(wèi)生服務中心要完善一級診療科目建設，積極開展康復、兒科、中醫(yī)等特色科室建設，不斷提升常見病、慢性病、多發(fā)病診治能力。區(qū)級醫(yī)院要完善二級診療科目建設，建立區(qū)域胸痛、卒中、創(chuàng)傷等救治中心，開展微創(chuàng)外科和腔鏡手術(shù)，提高醫(yī)療服務能力。牽頭醫(yī)院以發(fā)展急診、ICU等區(qū)域?qū)２≈行臑橹攸c，不斷提升診療技術(shù)、人才隊伍和學科建設水平，主要承擔網(wǎng)格內(nèi)危急重癥患者搶救及疑難復雜疾病診治工作，負責接收上轉(zhuǎn)患者，提供日間手術(shù)、日間化療等日間服務，逐步減少常見病、多發(fā)病、病情穩(wěn)定的慢性病患者比例，制定慢性病病種分級診療標準，并將符合條件的患者有序分類轉(zhuǎn)診到成員單位繼續(xù)治療和康復。成員單位結(jié)合自身情況，提供常見病和慢性病診療、急危重癥搶救、牽頭醫(yī)院下轉(zhuǎn)患者的接續(xù)性醫(yī)療服務，其中?？铺厣^強的二級及以上醫(yī)院，應當提供相關?？频囊呻y復雜疾病診療服務。
4.促進醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。集團應建立開放共享的影像、心電、病理診斷、醫(yī)學檢驗和消毒等中心，常用檢查項目可由基層實施、上級診斷的形式開展，檢查結(jié)果在確保醫(yī)療安全情況下實行區(qū)域互認。牽頭醫(yī)院和?？漆t(yī)院的門診、住院、檢驗檢查等資源向集團內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開放，集團牽頭醫(yī)院能夠完成的檢驗檢測項目，原則上成員單位不再委托第三方。患者可在基層預約上級醫(yī)院的掛號、檢查，檢查診斷報告實時傳送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，方便群眾就醫(yī)。
（二）以一體化管理為基礎，形成緊密型城市醫(yī)療集團建設新模式
5.建立健全管理架構(gòu)。成立盤錦市緊密型城市醫(yī)療集團管理工作專班?(以下簡稱“工作專班”)，負責統(tǒng)籌緊密型城市醫(yī)療集團規(guī)劃建設、投入保障、人事薪酬、績效考核等重大事項，建立高效政府辦醫(yī)體制。工作專班辦公室設在市衛(wèi)生健康委。集團領導班子(即牽頭醫(yī)院領導班子)按原干部管理權(quán)限選拔任用；成員單位負責人由區(qū)衛(wèi)生健康局會同集團協(xié)商提名，按原渠道任命，成員單位相關人員在集團內(nèi)的職務由集團負責聘任。
6.健全集團治理結(jié)構(gòu)。緊密型城市醫(yī)療集團應當制定章程，明確內(nèi)部議事決策機制和管理規(guī)章制度，落實黨對緊密型城市醫(yī)療集團的全面領導，建立法人治理結(jié)構(gòu)。探索城市緊密型醫(yī)療集團成員單位人財物全面整合，功能職責整體納入，形成管理、服務、利益、責任和文化共同體。繼續(xù)保留集團成員單位法人資格，?各成員單位法定代表人均由集團院長擔任，集團應設立總會計師制度。集團內(nèi)設人力資源、財務管理、信息管理、醫(yī)務科教、醫(yī)療保障、醫(yī)療安全、雙向轉(zhuǎn)診(連續(xù)醫(yī)療服務)、公共衛(wèi)生、后勤保障等管理中心，實行行政管理、醫(yī)療業(yè)務、后勤服務、信息系統(tǒng)等統(tǒng)一運作。統(tǒng)籌資源集約利用，人員、財務、藥品耗材一體化管理，有效降低成本，逐步實現(xiàn)同質(zhì)化。按照“管好放活”原則，充分激發(fā)服務效率和發(fā)展動力，集團對內(nèi)部人員招聘、崗位管理、中層聘任和收入分配等擁有自主管理權(quán)，激發(fā)服務效率和發(fā)展動力。完善職稱評聘制度，集團衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘，優(yōu)先向基層傾斜，牽頭醫(yī)院主系列專業(yè)技術(shù)人員晉升中高級專業(yè)技術(shù)職務(崗位等級)前，應具備一年的成員單位工作經(jīng)歷。
7.實現(xiàn)信息互聯(lián)互通一體化。設置集團內(nèi)統(tǒng)一的信息技術(shù)和管理部門，統(tǒng)籌信息化整體架構(gòu)設計、信息化建設、網(wǎng)絡安全等，支撐集團內(nèi)預約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療、慢病管理、資金結(jié)算等協(xié)同應用與服務，實現(xiàn)電子病歷、健康檔案、就診信息、公衛(wèi)信息上下貫通。建立覆蓋成員單位的遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，構(gòu)建遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡，向下輻射社區(qū)衛(wèi)生服務站，提供遠程影像、遠程心電、遠程會診等服務，提升基層醫(yī)療服務能力，向上與高水平市級醫(yī)院遠程醫(yī)療系統(tǒng)對接，打通優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輸送通道。
8.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化。提供分時段預約、在線支付、檢查檢驗結(jié)果推送、常見病和慢性病網(wǎng)上復診、線上開具處方與藥品網(wǎng)絡配送等服務。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務領域“最多跑一次”改革，進一步推進互聯(lián)網(wǎng)+人工智能服務，不斷深化互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、護理、藥劑，互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生服務，互聯(lián)網(wǎng)+“最多跑一次”，不斷提高智慧健康服務水平。
9.加強醫(yī)療健康數(shù)字一體化監(jiān)管。集團建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥整合型監(jiān)管服務平臺，開展互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管，建立基于 DRGs 的集團績效管理評價體系及監(jiān)測、分析和預警機制，對臨床路徑、合理用藥、藥品耗材使用和醫(yī)療費用、支付政策等實現(xiàn)事前提醒、事中監(jiān)督、事后審核，提高監(jiān)管效率。
10.強化公共衛(wèi)生一體化管理。集團建立公共衛(wèi)生管理中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和負責集團公共衛(wèi)生工作，強化重大和基本公共衛(wèi)生項目、傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告、重點疾病監(jiān)測、慢性病管理、預防接種、婦幼保健、健康教育等方面的管理工作，加強公共衛(wèi)生隊伍建設，納入?yún)^(qū)域應急管理體系，全面提高應急反應處置能力。
11.打造急診急救一體化。集團內(nèi)統(tǒng)籌建設胸痛、卒中、創(chuàng)傷、咯血、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等急診急救“六大中心”，完善急救網(wǎng)絡，實現(xiàn)患者信息院前院內(nèi)共享，提升搶救與轉(zhuǎn)運能力，為患者提供醫(yī)療救治綠色通道和一體化綜合救治服務，提升急危重癥醫(yī)療救治質(zhì)量和效率。
12.優(yōu)化醫(yī)防協(xié)作一體化機制。市、區(qū)疾病預防控制機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)、精防機構(gòu)主動融入集團建設發(fā)展，開展疾病三級預防和連續(xù)管理等專業(yè)指導，建立醫(yī)防整合制度，完善醫(yī)防協(xié)同工作機制。開展居民健康體檢，加強高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙和惡性腫瘤等健康管理，做到防治服務并重，實現(xiàn)院前預防、院中診療、院間轉(zhuǎn)診、院后康復的全程連續(xù)閉環(huán)醫(yī)療健康服務，參與構(gòu)建分級分層分流的重大疫情救治體系。
（三）以資源下沉共享為核心，構(gòu)建分級診療服務新格局
13.優(yōu)化分級診療制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務功能。集團內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)自身功能定位嚴格落實急慢分治要求，明確集團內(nèi)外雙向轉(zhuǎn)診標準，建立區(qū)、街疾病診療目錄，規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診流程，引導群眾基層首診。暢通雙向轉(zhuǎn)診通道，推動上下分開，為群眾提供科學、適宜、連續(xù)的分級診療服務。
14.推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。集團內(nèi)組建疾病診治中心和各大?？坡?lián)盟，整合醫(yī)療資源，建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉機制，推行同質(zhì)化服務。通過牽頭醫(yī)院在基層成員單位開設專家工作室、共建聯(lián)合病房等形式，做實醫(yī)師下沉，提高基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。原則上牽頭醫(yī)院要將至少1/3的門診號源和1/4的住院床位向家庭醫(yī)生簽約服務團隊或基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)下沉，經(jīng)基層轉(zhuǎn)診的簽約居民可優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院。
15.全?？朴行?lián)動，做實家庭醫(yī)生簽約服務。集團上級醫(yī)院醫(yī)師下沉，與基層全科醫(yī)生組建家庭醫(yī)生簽約服務團隊，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為平臺開展簽約服務。戶籍居民和常住居民與所在區(qū)域的集團內(nèi)任何一家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽約，即視為與集團內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽約，在健康管理、雙向轉(zhuǎn)診等方面享有優(yōu)惠政策。完善簽約服務機制，建立針對普通人群和慢性病患者、婦女、兒童、老年人、殘疾人、計劃生育特殊家庭等重點人群的菜單式簽約服務包，建立以全科醫(yī)生為主體，“全—?！被拥墓ぷ鳈C制，建立家庭醫(yī)生首診負責制，探索開展家庭病床服務，形成網(wǎng)格化服務體系。
（四）以完善“1+N”政策配套支持政策為重點，建立激勵約束新機制
16.完善財政投入政策。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)融合組建緊密型城市醫(yī)療集團后，繼續(xù)根據(jù)公立醫(yī)院投入政策和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制改革要求，按原渠道足額安排對集團成員單位的財政投入資金。進一步科學調(diào)整財政投入方式，在醫(yī)療服務與保障能力提升等方面給予重點投入。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要繼續(xù)加大對所在地集團成員單位的工作支持力度。
17.推進醫(yī)保支付方式改革。探索高血壓、糖尿病等門診慢性病患者按人頭打包付費，將門診慢性病患者的日常就醫(yī)購藥服務下沉至基層醫(yī)療機構(gòu)，提高醫(yī)療集團服務效能；制定住院患者雙向轉(zhuǎn)診醫(yī)保待遇銜接政策，促進患者有序流動，形成就醫(yī)分流新格局，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康發(fā)展。
18.深化薪酬制度改革。按照“兩個允許”的要求，建立與緊密型城市醫(yī)療集團發(fā)展要求相適應的薪酬制度，合理確定內(nèi)部薪酬水平，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新分配機制，自主設立體現(xiàn)分級診療要求、勞動特點和技術(shù)水平的薪酬項目。積極開展集團牽頭醫(yī)院負責人和成員單位負責人實施年薪制改革探索。落實集團內(nèi)部薪酬分配自主權(quán)，在核定的薪酬總量內(nèi)對集團成員單位實施統(tǒng)籌分配，按照“以崗定薪”的原則，在集團內(nèi)探索實行職工崗位工資制度。
19.建立績效評價考核制度。由工作專班辦公室會同區(qū)級衛(wèi)生健康部門對集團組織開展績效考核。績效考核堅持“兩結(jié)合兩掛鉤”原則，即集團考核與三級公立醫(yī)院績效考核相結(jié)合，與社會和群眾評價相結(jié)合，考核結(jié)果與醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃、財政投入、經(jīng)費撥付、醫(yī)保支付、評先評優(yōu)相掛鉤，與領導干部薪酬、任免和獎懲，以及職工績效工資總量核定相掛鉤。完善集團內(nèi)部考核機制，以醫(yī)德醫(yī)風、服務質(zhì)量、業(yè)務水平、滿意度測評等為重點內(nèi)容，考核結(jié)果與醫(yī)務人員崗位聘用、職稱評聘、薪酬待遇等掛鉤。建立健全緊密型城市醫(yī)療集團內(nèi)部績效考核辦法，推動牽頭醫(yī)院和各成員單位落實功能定位。
20.強化人才支撐。設置集團人力資源管理部門，統(tǒng)籌集團內(nèi)人員管理，統(tǒng)一開展干部選拔任用。建立集團人員周轉(zhuǎn)池，由醫(yī)療集團、區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)各醫(yī)療集團需求統(tǒng)籌招聘，以集團下派形式解決基層醫(yī)療機構(gòu)人力資源不足的問題。各集團內(nèi)人員可統(tǒng)一考核、統(tǒng)籌使用，落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度，鼓勵高級職稱醫(yī)務人員退休后到集團內(nèi)基層單位繼續(xù)服務，促進人才向基層醫(yī)療機構(gòu)流動，建立人才激勵約束機制和科學合理的人才培養(yǎng)模式。
三、工作安排
（一）實施階段（2023年12月至2025年1月）。各相關部門對轄區(qū)內(nèi)試點工作推進情況進行指導，及時解決試點工作困難，并于每年12月底前向工作專班報送年度工作進展和典型經(jīng)驗，其中2023年工作進展應包含試點啟動后制定推動緊密型城市醫(yī)療集團建設的各項配套政策情況。
（二）跟蹤評估。工作專班定期組織對轄區(qū)內(nèi)試點工作進展情況進行評估，對試點工作開展基線調(diào)查、年度考核和總結(jié)評估，考核評估結(jié)果以適當形式公布。
四、組織實施
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各地區(qū)各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，通過緊密型城市醫(yī)療集團建設試點工作，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力、推進分級診療制度建設、推動城市大醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更優(yōu)、功能更強、服務更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，切實辦好群眾身邊的“關鍵小事”，不斷增強群眾獲得感。
（二）部門協(xié)同，形成合力。緊密型城市醫(yī)療集團建設試點工作涉及方方面面，各地區(qū)各部門既要按照“行政管理職責不變、干部任命權(quán)限不變、人員身份屬性不變、財政投入保障不變”等“四個不變”的要求落實好各自職責，更要按照“工作理念要改變、發(fā)展方式要改變、組織體系要改變、運行機制要改變、服務模式要改變”等“五個改變”的要求，加強工作協(xié)同，制定“1+N”政策體系及工作專班成員單位、區(qū)政府、緊密型城市醫(yī)療集團三張職責清單，及時解決緊密型城市醫(yī)療集團試點運行中出現(xiàn)的困難和問題，形成改革合力，為緊密型城市醫(yī)療集團建設試點工作營造良好的制度環(huán)境。市、區(qū)各相關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證各項政策有效落實，深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六個統(tǒng)一”“四項協(xié)同”，不斷增強內(nèi)生動力。
（三）加強督導，營造氛圍。要加強宣傳引導，進一步擴大緊密型城市醫(yī)療集團試點的改革影響力，廣泛宣傳健康教育知識和疾病防控知識，提高廣大群眾科學防病能力，引導群眾逐步改變就醫(yī)觀念和習慣，就近、優(yōu)先選擇基層醫(yī)療機構(gòu)就診。要全面落實市級醫(yī)院牽頭責任，以公益性為導向，建立緊密型城市醫(yī)療集團試點效果評估機制，以增強基層醫(yī)療服務能力，打造牽頭醫(yī)院醫(yī)學高峰，提升醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，有效管控醫(yī)?；鸬葹楹诵膬?nèi)容，強化指導、督導和檢查，努力形成良好的工作氛圍。
??附件：盤錦市緊密型城市醫(yī)療集團管理工作專班組織機構(gòu)及工作職責
??附件
盤錦市緊密型城市醫(yī)療集團管理工作專班
組織機構(gòu)及工作職責
一、組織機構(gòu)
主? 任：邢? 鵬? 市委副書記、市長
副主任：賈洪琳? 副市長
成? 員：王? 冰? 市政府秘書長、市政府辦公室主任
???????朱長杰?市委編辦主任
???????劉志成? 市發(fā)展改革委主任
???????宋? 玉? 市財政局副局長
???????張? 皓? 市人力資源社會保障局局長
???????徐健峰? 市衛(wèi)生健康委主任
???????張? 闖? 市市場監(jiān)管局局長
???????張? 強? 市醫(yī)保局局長
???????李? 亮? 市中心醫(yī)院黨委書記
???????沈曉速? 市中心醫(yī)院院長
???????攸? 翔? 遼油寶石花醫(yī)院黨委書記
???????武艷梅? 遼油寶石花醫(yī)院院長
???????劉東峰? 市中醫(yī)醫(yī)院黨總支書記
?市中醫(yī)醫(yī)院院長
???????蓋世功? 雙臺子區(qū)區(qū)長
???????尹久輝? 興隆臺區(qū)區(qū)長
大洼區(qū)區(qū)長
???????????雙臺子區(qū)衛(wèi)生健康局局長
???????蓋? 波? 興隆臺區(qū)衛(wèi)生健康局局長
???????徐艷艷? 大洼區(qū)衛(wèi)生健康局局長
工作專班辦公室設在市衛(wèi)生健康委，辦公室主任由市衛(wèi)生健康委主任兼任。工作專班組成人員如有變動，則由對應的負責同志自然遞補。
二、工作職責
（一）工作專班工作職責
1.擬訂或修訂醫(yī)療集團發(fā)展規(guī)劃和章程；
2.負責推進醫(yī)療集團管理體制、運行機制改革和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設；
3.擬訂醫(yī)療集團財務管理、資產(chǎn)管理、對外投資和合作管理等政策，審核財政補助資金申請，審批年度資產(chǎn)投入、基本建設、大型醫(yī)療設備購置等重大投資計劃；
4.擬訂醫(yī)療集團人事薪酬、院長選聘、績效考核制度等政策；按程序聘用院長、副院長，與院長簽署聘任合同；
5.審定醫(yī)療集團績效考核、資產(chǎn)運營、財務審計報告，對績效考核情況做出評價，決定績效考核結(jié)果運用；
6.負責對醫(yī)療集團的財務和資產(chǎn)管理進行監(jiān)督；
7.定期或不定期委派審計部門對醫(yī)療集團財務和資產(chǎn)進行審計；
8.對醫(yī)療集團重大決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用等事項進行監(jiān)管；
9.完成市委、市政府交辦的其他任務。
（二）工作專班辦公室工作職責
1.承擔工作專班日常工作，落實工作專班等上級部門的各項決策決議；
2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作專班各成員單位推進相關工作；
3.指導醫(yī)療集團建設，定期向上級部門匯報相關工作；
4.協(xié)助上級衛(wèi)生健康部門做好監(jiān)管、考核職能；
5.承擔工作專班交辦的其他工作。
三、部門職責
市衛(wèi)生健康委負責完善工作專班內(nèi)部決策機制，明確工作專班主任辦公會議議事決策規(guī)則；負責對醫(yī)療集團實施綜合監(jiān)管，落實醫(yī)療集團目標管理責任制，對其建設運行情況開展績效評價，評價結(jié)果與醫(yī)保支付、醫(yī)院等級評審、評優(yōu)評先、績效工資總量核定等掛鉤；建立對醫(yī)療集團負責人的激勵約束機制，加強對各成員單位醫(yī)療服務、醫(yī)療質(zhì)量與安全、公共衛(wèi)生服務、醫(yī)德醫(yī)風建設等各方面的監(jiān)管。
市委編辦負責對成員單位進行人員編制分類核定，創(chuàng)新機構(gòu)編制管理方式，配合做好人員編制統(tǒng)籌使用。
市發(fā)展改革委負責醫(yī)療集團管理重大建設項目審批。
市財政局負責落實中央及省相關財政補助政策，繼續(xù)按照原渠道撥付資金，支持醫(yī)療集團建設發(fā)展，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務效率和水平。
市人力資源社會保障局負責對醫(yī)療集團主管部門制定的薪酬管理制度、薪酬制度實施方案進行備案管理，核準醫(yī)療集團職工崗位績效工資總量。
市市場監(jiān)管局負責醫(yī)療集團藥品、耗材、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
市醫(yī)保局負責推進醫(yī)保支付方式改革，完善相關待遇政策。