??? 為加快健康九江建設(shè)，推動(dòng)我市衛(wèi)生與健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃的通知》以及《九江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》《中共九江市委、九江市人民政府關(guān)于印發(fā)<“健康九江2030”規(guī)劃綱要>的通知》（九發(fā)〔2018〕9號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021-2025年。
第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”期間是我市衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展迅速的五年。市委、市政府高度重視人民健康，始終把維護(hù)人民健康擺在突出重要位置。全市上下銳意創(chuàng)新、奮力拼搏，人民群眾健康水平明顯提高。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有力推進(jìn)，市縣兩級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，分級(jí)診療制度初步落實(shí)，藥品和醫(yī)用耗材取消加成，我市被列為全國(guó)城市醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)城市之一，改革成果惠及人民群眾。生育政策調(diào)整有序?qū)嵤錾丝谛詣e比上升勢(shì)頭得到有效遏制，計(jì)劃生育服務(wù)管理改革扎實(shí)推進(jìn)。衛(wèi)生健康服務(wù)能力不斷提高，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全，人均衛(wèi)生資源擁有量持續(xù)增加。截止2019年7月，每千常住人口擁有床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別增長(zhǎng)7.5%、26.15%、64.38%?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提升，城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)差距逐步縮小。中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)建成，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)管。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成效顯著，省級(jí)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌不斷改善。全民醫(yī)保體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保有力整合，重大疾病保障機(jī)制逐步完善，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面推開(kāi)。健康扶貧強(qiáng)力推進(jìn)，創(chuàng)新建立“4+1”保障線，人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)持續(xù)降低。尤其是，面對(duì)一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市醫(yī)務(wù)工作者英勇無(wú)畏地投入到抗擊疫情的第一線，白衣執(zhí)甲，逆行出征，用實(shí)際行動(dòng)踐行了“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”的職業(yè)精神，全市衛(wèi)健系統(tǒng)經(jīng)受了一次重大考驗(yàn)。經(jīng)過(guò)努力，居民人均預(yù)期壽命得到較大提高，“十三五”衛(wèi)生與健康發(fā)展規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)總體完成。
雖然我市在實(shí)施“十三五”衛(wèi)生健康規(guī)劃中取得了一定成效，但也存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：疾病預(yù)防控制服務(wù)能力、公共衛(wèi)生應(yīng)急能力有待提升，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)有待加強(qiáng)；醫(yī)療衛(wèi)生資源總量仍相對(duì)不足、分布不均，應(yīng)對(duì)新發(fā)傳染病救治能力仍顯不夠；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)底尤其是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生健康網(wǎng)底薄弱的問(wèn)題依然突出；人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才、公共衛(wèi)生人才、基層急需人才（尤其是婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、康復(fù)、精神科等緊缺人才）極其缺乏；社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展遲緩，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)；衛(wèi)生健康信息化建設(shè)步伐還需加快，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”能力和水平有待進(jìn)一步提升。
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專(zhuān)欄1 “十三五”相關(guān)規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
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類(lèi)別
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指標(biāo)
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規(guī)劃目標(biāo)
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完成情況
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健康狀況
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人均預(yù)期壽命（歲）
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74.5
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77.4
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嬰兒死亡率（‰）
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≤3
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1.42
|
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5歲以下兒童死亡率（‰）
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≤13
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2.88
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孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬(wàn)人）
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≤20
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10.52
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甲、乙類(lèi)傳染病發(fā)病率（/10萬(wàn)人）
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≤210
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232.8
|
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疾病預(yù)防控制
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法定傳染病報(bào)告率（%）
|
≥99
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99.15
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以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%）
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≥95
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99.59
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高血壓規(guī)范化管理率（%）
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≥60
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73.66
|
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糖尿病規(guī)范化管理率（%）
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≥60
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67.19
|
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愛(ài)國(guó)衛(wèi)生
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農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率（%）
|
≥76
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93.88
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婦幼衛(wèi)生
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3歲以下兒童系統(tǒng)管理率（%）
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≥90
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93.02
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農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率（%）
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≥99
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100
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孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率（%）
|
≥90
|
93.94
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日供水1000立方米以上的集中式供水現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督率（%）
|
≥97
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98
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職業(yè)病防治
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工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率
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≥80
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90.8
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接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率
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≥90
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91.8
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衛(wèi)生資源
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每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位（張）
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5.8
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5.82
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每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）
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2.4
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2.44
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每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)（人）
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3
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4.26
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每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)（人）
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0.85
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0.67
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每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)（人）
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2
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1.56
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計(jì)劃生育
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出生人口性別比
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111.6
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113
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政策外多孩率（%）
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≤6
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8.9
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計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)率（%）
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100
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100
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流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)覆蓋率（%）
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95
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95
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第二節(jié) 面臨的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，是邁進(jìn)新時(shí)代的第一個(gè)五年、深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的第一個(gè)五年、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人類(lèi)健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)始終處于基礎(chǔ)性地位，同國(guó)家整體戰(zhàn)略緊密銜接，發(fā)揮著重要支撐作用。當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府對(duì)衛(wèi)生與健康事業(yè)高度重視，從戰(zhàn)略和全局高度推進(jìn)建設(shè)健康中國(guó)、健康江西、健康九江，衛(wèi)生與健康事業(yè)的基礎(chǔ)性地位更加凸顯。同時(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，健康制度日益完善，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，為提高健康水平和改進(jìn)健康服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。這些都為推進(jìn)健康九江建設(shè)提供重大機(jī)遇。
同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜、生態(tài)環(huán)境及生活方式等不斷變化，將給維護(hù)和促進(jìn)健康帶來(lái)一系列新的挑戰(zhàn)。人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)、多樣化的健康服務(wù)需求也將越來(lái)越高，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入深水區(qū)，健康資源結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與健康領(lǐng)域改革需要進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這必然要求在大衛(wèi)生、大健康理念的統(tǒng)領(lǐng)下，在更全方位、更高層次、更寬領(lǐng)域的統(tǒng)籌下，持續(xù)推進(jìn)健康九江建設(shè)，全面提高人民健康水平，促進(jìn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
緊緊圍繞全市“融圈入群、強(qiáng)產(chǎn)興城、綠色發(fā)展、實(shí)干崛起”目標(biāo)定位，高質(zhì)量推進(jìn)健康九江建設(shè)。貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅(jiān)持公益性原則，協(xié)調(diào)推進(jìn)健康理念融入各項(xiàng)政策。立足補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，大力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“四三二一”行動(dòng)，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能。健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療兩大體系，全力打造一所國(guó)內(nèi)一流醫(yī)院，支持建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，全面提升防控和救治能力，努力辦好人民滿(mǎn)意的衛(wèi)生與健康事業(yè)，全方位全周期保障人民健康，為“再創(chuàng)九江輝煌、再現(xiàn)九派榮光”提供健康保障。
第二節(jié) 基本原則
1.堅(jiān)持深化改革，統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，靈活載體，顯著提高衛(wèi)生健康資源融合水平，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量、效率和效益，促進(jìn)全市衛(wèi)生與健康事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。
2.堅(jiān)持行業(yè)初心，科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，統(tǒng)籌考慮市縣之間、城鄉(xiāng)之間、公立和民營(yíng)之間、中醫(yī)和西醫(yī)之間、全科和專(zhuān)科之間的資源有效配置，促進(jìn)全市衛(wèi)生與健康事業(yè)科學(xué)化發(fā)展。
3.堅(jiān)持民生優(yōu)先，持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。
4.堅(jiān)持需求導(dǎo)向，高質(zhì)發(fā)展。突出基層基礎(chǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)、全人全程、品質(zhì)智慧、聯(lián)動(dòng)共享、整合提能等核心元素，提高管理水平，促進(jìn)全市衛(wèi)生與健康事業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
——人民健康水平持續(xù)提高。國(guó)民健康素養(yǎng)顯著提升，身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。
——健康服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，區(qū)域性、領(lǐng)域性資源差異明顯縮小，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化，主要衛(wèi)生資源指標(biāo)持續(xù)強(qiáng)化。
——健康服務(wù)能力顯著提高。健康服務(wù)能力和水平顯著提升，服務(wù)效率不斷優(yōu)化，有效控制健康危險(xiǎn)因素，消除一批重大疾病，人民對(duì)健康服務(wù)滿(mǎn)意度明顯提高。
——健康服務(wù)模式有效轉(zhuǎn)變。機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)作更加緊密，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度基本全覆蓋，符合市情的分級(jí)診療制度基本建立，以人的健康為中心的一體化、全過(guò)程健康管理服務(wù)模式初步形成。
——適度生育水平得到保持。倡導(dǎo)適齡婚育，優(yōu)生優(yōu)育，計(jì)劃生育服務(wù)管理制度和家庭發(fā)展支持體系較為完善，計(jì)劃生育治理能力全面提高。
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專(zhuān)欄2 “十四五”時(shí)期衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
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指標(biāo)
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2025年
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屬性
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健康水平
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人均預(yù)期壽命（歲）
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78.6
|
預(yù)期性
|
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健康預(yù)期壽命
|
同比例提高
|
預(yù)期性
|
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孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬(wàn)）
|
≤14
|
預(yù)期性
|
|
嬰兒死亡率（‰）
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≤5.5
|
預(yù)期性
|
|
5歲以下兒童死亡率（‰）
|
≤7.5
|
預(yù)期性
|
|
重大慢性病過(guò)早死亡率（%）
|
≤15
|
預(yù)期性
|
|
疾病防控
|
|
居民健康素養(yǎng)水平（%）
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≥25
|
預(yù)期性
|
|
15歲以上人群吸煙率（%）
|
≤23.3
|
預(yù)期性
|
|
兒童青少年總體近視率（%）
|
每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)
|
約束性
|
|
高血壓患者規(guī)范管理率（%）
|
≥70
|
預(yù)期性
|
|
糖尿病患者規(guī)范管理率（%）
|
≥70
|
預(yù)期性
|
|
登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率（％）
|
≥85
|
預(yù)期性
|
|
婦幼健康
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|
產(chǎn)前篩查率（%）
|
≥75
|
預(yù)期性
|
|
新生兒遺傳代謝性疾病篩查率（%）
|
≥98
|
預(yù)期性
|
|
新生兒聽(tīng)力篩查率（%）
|
≥90
|
預(yù)期性
|
|
農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查率（%）
|
≥85
|
預(yù)期性
|
|
老年健康
|
|
二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例（%）
|
≥60
|
預(yù)期性
|
|
65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率（%）
|
≥72
|
預(yù)期性
|
|
綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年人“綠色通道”比率（%）
|
100
|
預(yù)期性
|
|
健康資源
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每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張）
|
7.5
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預(yù)期性
|
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每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）
|
3.0
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預(yù)期性
|
|
其中每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師
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0.5
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預(yù)期性
|
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每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)（人）
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3.8
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預(yù)期性
|
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每千人口藥師（士）數(shù)（人）
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0.54
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預(yù)期性
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每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)（人）
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3.2
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約束性
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每千人口公共衛(wèi)生人員數(shù)（人）
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在2020年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)30%
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預(yù)期性
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每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)）
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4.5
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預(yù)期性
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健康保障
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個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（%）
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27左右
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約束性
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第三章重點(diǎn)任務(wù)
第一節(jié) 公共衛(wèi)生體系建設(shè)
（一）提升和完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
改革完善疾病預(yù)防控制體系。按照國(guó)家部署，優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，改善疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)疾病控制專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，增強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力，推動(dòng)醫(yī)防機(jī)構(gòu)人員通、信息通、資源通。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。實(shí)行傳染病報(bào)告首診負(fù)責(zé)制，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，推動(dòng)健全多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
推進(jìn)公共衛(wèi)生能力建設(shè)。更新和完善實(shí)驗(yàn)室相關(guān)設(shè)備配置，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。到2025年完成市疾控中心實(shí)驗(yàn)室整體改造，建成2個(gè)P2＋實(shí)驗(yàn)室。提升縣級(jí)疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，建成1個(gè)P2實(shí)驗(yàn)室。縣級(jí)疾控中心重點(diǎn)提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)備配置，滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等需要，優(yōu)化技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)流調(diào)溯源、醫(yī)學(xué)檢測(cè)、信息技術(shù)、傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)人員。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。
強(qiáng)化公共衛(wèi)生救治能力建設(shè)。以“平戰(zhàn)結(jié)合、分層分類(lèi)、高效協(xié)作”為原則，構(gòu)建分級(jí)分層分流的城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大傳染病集中收治容量，加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)（ICU）建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥科室建設(shè)，提升中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病能力。全面提升縣級(jí)醫(yī)院救治能力，重點(diǎn)改善1所縣級(jí)醫(yī)院（含縣中醫(yī)院）基礎(chǔ)設(shè)施條件。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè)和后備人才培養(yǎng)。強(qiáng)化對(duì)包括全科醫(yī)生在內(nèi)的臨床醫(yī)生的流行病等公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。積極引進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)、衛(wèi)生應(yīng)急等專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干，改善各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)。爭(zhēng)取各相關(guān)部門(mén)支持，完善公共衛(wèi)生人員準(zhǔn)入使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制等方面的制度。
（二）加強(qiáng)衛(wèi)健綜合監(jiān)督能力建設(shè)。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法，建立比較完備的衛(wèi)健綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。推進(jìn)綜合監(jiān)督信息化建設(shè)，逐步推行使用衛(wèi)健綜合監(jiān)督移動(dòng)執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家衛(wèi)健監(jiān)督執(zhí)法信息無(wú)縫鏈接。完善常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，加強(qiáng)全行業(yè)尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。加強(qiáng)衛(wèi)健綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立健全行業(yè)誠(chéng)信體系和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，逐步建立醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)“黑名單”制度。
（三）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置體系建設(shè)。樹(shù)立防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的底線思維，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。完善各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)完善市衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，重點(diǎn)加強(qiáng)極端條件下衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)裝備和后勤保障配置。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急綜合管理示范縣（市、區(qū)）建設(shè)。傳染病疫情、職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案等應(yīng)急培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，每年開(kāi)展應(yīng)急綜合演練1次以上；衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲(chǔ)備與標(biāo)準(zhǔn)符合率達(dá)100%，完好率100%；各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其他突發(fā)公共事件及時(shí)、有效、規(guī)范處置率達(dá)100%。
（四）加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市70%以上婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)及以上婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。不斷提升婦幼健康服務(wù)能力，免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查全覆蓋，婚前醫(yī)學(xué)檢查率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)母嬰安全保障，建立完善的區(qū)域性危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒轉(zhuǎn)診、會(huì)診和救治網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）至少都有1家危重孕產(chǎn)婦救治中心和1家危重新生兒救治中心。落實(shí)母嬰安全工作措施，全市孕產(chǎn)婦死亡率控制在14/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率控制在5.5‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在≤7.5‰以下。全面開(kāi)展0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，落實(shí)出生缺陷綜合防治措施。支持新生兒兩病篩查（苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥）納入免費(fèi)篩查及救治等政策。
（五）加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)。完善市縣聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的院前急救體系。加強(qiáng)市急救中心能力建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備和人員配備，依托縣級(jí)醫(yī)院，建立健全縣域內(nèi)農(nóng)村院前急救網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)院前急救體系信息化建設(shè)，充分運(yùn)用國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+急救”試點(diǎn)工作成果，不斷完善市急救中心120云調(diào)度系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范“120”院前急救服務(wù)呼叫專(zhuān)線設(shè)置和管理。加大急救健康教育力度，普及全民應(yīng)急救護(hù)基本技能，提高公眾自救互救能力。
（六）提升采供血服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)獻(xiàn)血屋和智能化儲(chǔ)血庫(kù)的建設(shè)。深入開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血工作，到2025年，公民無(wú)償獻(xiàn)血知曉率達(dá)到85%，臨床用血無(wú)償獻(xiàn)血率保持100%，滿(mǎn)足臨床用血需求。推進(jìn)“智慧型”血站項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)血液科學(xué)管理，全面實(shí)現(xiàn)血站與醫(yī)院信息聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化血站實(shí)驗(yàn)室控制體系，血液標(biāo)本核酸檢測(cè)率達(dá)到100%，保障臨床用血安全。
（七）加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)。重視心理健康服務(wù)及精神衛(wèi)生防治。健全社會(huì)心理健康服務(wù)體系，加強(qiáng)心理健康規(guī)范化管理和科普教育。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，強(qiáng)化重性精神疾病救治管理報(bào)告。加強(qiáng)心理健康促進(jìn)，分級(jí)組建突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，提高突發(fā)事件心理危機(jī)的干預(yù)能力和水平。不斷完善精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，擴(kuò)大居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的覆蓋面，推進(jìn)精神障礙患者福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)心理健康專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織提供規(guī)范的心理援助服務(wù)。到2025年，常見(jiàn)精神障礙防治和心理行為問(wèn)題識(shí)別干預(yù)水平顯著提高，每10萬(wàn)人口心理（精神）科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量不少于3.8名，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍配備專(zhuān)職或兼職精神衛(wèi)生防治人員。
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專(zhuān)欄3?公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)重點(diǎn)工程
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突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)工程：依托市第三人民醫(yī)院馬祖山分院建設(shè)集臨床、科研、教學(xué)于一體的九江市公共衛(wèi)生臨床中心。完成九江市中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病綜合救治基地項(xiàng)目、九江市精神心理綜合大樓（心理危機(jī)干預(yù)）項(xiàng)目、九江市公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。
采供血建設(shè)工程：完成市中心血站整體搬遷。
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婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)工程：完成九江市婦幼保健院西院住院大樓項(xiàng)目。支持市婦幼保健院發(fā)展成為區(qū)域性婦幼保健服務(wù)中心，輻射周邊地市。支持縣（市、區(qū)）開(kāi)展婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。
綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)工程：推進(jìn)市、縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，基層綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部的鄉(xiāng)村。優(yōu)化設(shè)備配置，建立移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)監(jiān)督信息平臺(tái)。
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第二節(jié) 提高健康素養(yǎng)
（一）加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)。進(jìn)一步完善健康促進(jìn)政策體系，深化健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目，擴(kuò)大健康促進(jìn)影響力和覆蓋面。到2025年，我市居民健康的生活方式和行為進(jìn)一步普及，人民群眾維護(hù)和促進(jìn)自身健康的意識(shí)和能力有較大提升，“把健康融入所有政策”方針有效實(shí)施，健康促進(jìn)縣（區(qū)）、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院和健康社區(qū)、健康家庭建設(shè)取得明顯成效，健康促進(jìn)與教育工作體系建設(shè)得到加強(qiáng)。具體為：我市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%，影響健康的社會(huì)、環(huán)境等因素得到進(jìn)一步改善；15歲及以上人群煙草使用流行率低于23.3%，全市健康促進(jìn)縣達(dá)到30%，全市各縣（區(qū)）健康促進(jìn)醫(yī)院達(dá)到40%、健康社區(qū)達(dá)到20%、健康家庭達(dá)到20%，區(qū)域健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人員配置率每10萬(wàn)人口達(dá)到1.75人。
（二）完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)國(guó)家規(guī)定逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推廣“簽約式”服務(wù)模式，落實(shí)家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)制。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)有記錄、取酬有依據(jù)”。到2025年，居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到90%以上，65歲以上老年人、高血壓患者、Ⅱ型糖尿病患者規(guī)范管理率均達(dá)到70%以上，發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者規(guī)范管理率達(dá)到85%以上，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有需求人群。
（三）深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康城鎮(zhèn)和健康細(xì)胞建設(shè)為載體，大力推進(jìn)健康九江建設(shè)。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，爭(zhēng)取到2025年，全市國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城）達(dá)到全覆蓋，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到15%。積極倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式。樹(shù)立“講文明、鑄健康、守綠色、重環(huán)?！毙嘛L(fēng)尚，推動(dòng)全社會(huì)踐行健康強(qiáng)國(guó)理念。在前期都昌縣實(shí)施健康影響評(píng)估制度試點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定和完善相關(guān)政策措施向全市推廣。加快衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建與健康城市和健康細(xì)胞建設(shè)同步融合、相互促進(jìn)，創(chuàng)建一批具有九江特色的示范健康村鎮(zhèn)、細(xì)胞。將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作總體部署同步規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)作用。開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)回收和資源再利用，促進(jìn)全社會(huì)健康和諧發(fā)展。
（四）積極開(kāi)展病媒生物防制。進(jìn)一步完善政府組織與全社會(huì)參與相結(jié)合的病媒生物防制機(jī)制。做好病媒生物監(jiān)測(cè)工作，建立健全病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)、評(píng)估和研判。及時(shí)清除病媒生物孳生地，完善衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，降低以“四害”為主的病媒生物危害，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，減少疾病傳播途徑，提升群眾防病意識(shí)和健康素養(yǎng)，形成全民參與健康治理、群防群控傳染病的良好社會(huì)局面。
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專(zhuān)欄4?提高健康素養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目
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深化健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目
基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目
開(kāi)展健康城鎮(zhèn)和健康細(xì)胞建設(shè)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)
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第三節(jié) 促進(jìn)重點(diǎn)人群健康
（一）保障婦幼健康。向孕產(chǎn)婦提供生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。建立完善危急重癥孕產(chǎn)婦急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)科、新生兒ICU建設(shè)，進(jìn)一步提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播，保障母嬰安全。鞏固完善免費(fèi)婚檢，繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，建立覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度，有效減少出生缺陷發(fā)生。對(duì)出生缺陷發(fā)生率較高的病種實(shí)施干預(yù)，進(jìn)行單病種突破，有效降低出生缺陷總發(fā)生率和殘疾水平。大力推行母乳喂養(yǎng)，開(kāi)展嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育及心理行為指導(dǎo)，擴(kuò)大貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查項(xiàng)目覆蓋范圍，5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在7%以下，低體重率降低到5%以下。建立健全兒童急救體系，加強(qiáng)兒童疾病防治和意外傷害預(yù)防。加大婦女常見(jiàn)病防治力度，到2025年，婦女常見(jiàn)病定期篩查率達(dá)到80%以上，逐步擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目覆蓋范圍，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。
（二）促進(jìn)老年人健康。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提高老年人健康素養(yǎng)。開(kāi)展老年常見(jiàn)病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，推廣以慢病管理、中醫(yī)藥和老年?duì)I養(yǎng)運(yùn)動(dòng)干預(yù)為主的適宜技術(shù)，優(yōu)先保障老年人基本健康需求，到2025年，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上，有效改善老年人群營(yíng)養(yǎng)健康狀況，降低失能風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與，探索建立多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。開(kāi)展老年心理健康和心理關(guān)懷服務(wù)。積極防治老年癡呆癥。
（三）服務(wù)流動(dòng)人口健康。按照常住人口（或服務(wù)人口）配置資源，將流動(dòng)人口納入流入地衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。積極推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共計(jì)生服務(wù)均等化，到2025年，流動(dòng)人口目標(biāo)人群基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。探索流動(dòng)人口就醫(yī)保障工作，完善基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高流動(dòng)人口醫(yī)療保障水平。關(guān)懷關(guān)愛(ài)流出人口和留守人群特別是留守兒童，積極開(kāi)展留守家庭服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)融合。
（四）維護(hù)殘疾人健康。城鄉(xiāng)殘疾人普遍享有基本醫(yī)療保障，加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，逐步將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，有條件的地方對(duì)殘疾人基本型輔助器具給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施，改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)。以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，到2025年，有康復(fù)需求的殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)到80%。加強(qiáng)殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。實(shí)施國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
（五）保障低收入人群健康。鞏固健康扶貧成果，完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病救助、重大疾病免費(fèi)救治和醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)等制度。政府資助低收入人群參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為目標(biāo)人群購(gòu)買(mǎi)重大疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助互助、重大疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)等制度的銜接，提高疾病醫(yī)療保障水平，最大限度減少因病致貧、返貧的發(fā)生。優(yōu)先為低收入人群建立健康檔案，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)健康管理和服務(wù)。
第四節(jié)?重大疾病綜合防治
（一）加強(qiáng)重大疾病防控體系和機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)重大疾病聯(lián)防聯(lián)控。政府牽頭、多部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)參與共同做好重大疾病聯(lián)防聯(lián)控，不斷強(qiáng)化衛(wèi)生健康、教育、農(nóng)業(yè)、公安、宣傳、交通、民政、財(cái)政等多部門(mén)艾滋病防治、結(jié)核病防治、人禽流感防治、新冠肺炎防治、學(xué)校傳染病防治等聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。
（二）加強(qiáng)慢性非傳染性疾病預(yù)防控制工作。完善防控網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)覆蓋50%縣（市、區(qū)）。
（三）加強(qiáng)重大傳染病防制能力建設(shè)。嚴(yán)格控制艾滋病傳播蔓延，做好貧困家庭艾滋病機(jī)會(huì)性感染患者救治。建設(shè)提升區(qū)域性結(jié)核桿菌耐藥檢測(cè)能力，規(guī)范治療管理結(jié)核病患者，加強(qiáng)學(xué)生等重點(diǎn)人群結(jié)核病預(yù)防控制工作，降低結(jié)核病傳播危害風(fēng)險(xiǎn)；降低全人群乙肝病毒感染率。提升重點(diǎn)傳染病、新發(fā)傳染病防控能力。
（四）提升疫苗管理信息化水平。建立疫苗流通使用全程追溯制度。保持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上，維持無(wú)脊灰狀態(tài)。
（五）加強(qiáng)血吸蟲(chóng)和地方病防治。突出政府牽頭、多部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)參與共同做好血吸蟲(chóng)病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，九江市5個(gè)已達(dá)傳播控制縣（市、區(qū)）到2023年全部達(dá)到血吸蟲(chóng)病傳播阻斷目標(biāo)。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，切實(shí)做到查滅螺、查治病、傳染源控制、環(huán)境改造、健教宣傳和疫情監(jiān)測(cè)“六同步”。加強(qiáng)血防機(jī)構(gòu)與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化血吸蟲(chóng)病疫情監(jiān)測(cè)和部門(mén)合作，建立各縣（市、區(qū)）以村為單位的釘螺滋生環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，為采取針對(duì)性預(yù)防控制措施提供決策依據(jù)。落實(shí)查滅螺、篩查治療、健康教育、環(huán)境改造等血防重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)鞏固防治成果。加強(qiáng)地方病防治工作，充實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室裝備，提高監(jiān)測(cè)和防治工作水平。持續(xù)做好碘缺乏病和碘鹽的監(jiān)測(cè)等工作，啟動(dòng)全市人群碘營(yíng)養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)工作，組織開(kāi)展B超檢測(cè)甲狀腺容積工作。
（六）實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。倡導(dǎo)健康工作方式，樹(shù)立健康意識(shí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)勞動(dòng)過(guò)程防護(hù)，提升應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)防暑降溫措施，規(guī)范特殊作業(yè)模式。提供健康防護(hù)設(shè)施，落實(shí)項(xiàng)目防護(hù)、健康監(jiān)護(hù)、管理責(zé)任制度，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，做好監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
第五節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
（一）打造一所國(guó)內(nèi)一流醫(yī)院。積極對(duì)接北上廣等醫(yī)療水平發(fā)達(dá)地區(qū)，與全國(guó)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度合作，舉全市之力引進(jìn)一所國(guó)內(nèi)一流醫(yī)院，依托其重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)，通過(guò)學(xué)科共建、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、委托管理運(yùn)營(yíng)等方式，快速提升我市臨床技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)水平，形成輻射本省以及長(zhǎng)江中下游地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“大病不出市”。
（二）推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。大力支持三級(jí)綜合醫(yī)院全面發(fā)展，打造贛北區(qū)域醫(yī)療中心，在疑難危重癥診斷與治療醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、臨床研究、疾病防控、醫(yī)院管理等方面代表市級(jí)區(qū)域內(nèi)頂尖水平。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，新增一批省級(jí)、市級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源提質(zhì)擴(kuò)容，補(bǔ)齊區(qū)域?qū)？品?wù)短板。成立長(zhǎng)江中下游區(qū)域MDT診療中心、腦血管病中心、盆底功能障礙性疾病中心、減重代謝中心。探索成立轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心。
（三）推動(dòng)急危重癥救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善卒中中心、創(chuàng)傷中心、胸痛中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心五大中心建設(shè)。2020年，二級(jí)以上綜合醫(yī)院全部啟動(dòng)卒中中心、創(chuàng)傷中心和胸痛中心建設(shè)，各縣（市）至少建成1所危重孕產(chǎn)婦救治中心；2021年，縣級(jí)及以上醫(yī)院“三大中心”建設(shè)完成率達(dá)到70%，全市70%的縣（市）建有危重新生兒救治中心；2022年，縣級(jí)以上醫(yī)院“三大中心”建設(shè)完成率基本達(dá)到100%。以“三大中心”建設(shè)為抓手，推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體、院前院內(nèi)協(xié)同的急危重癥救治網(wǎng)絡(luò)體系和新型傳染病救治服務(wù)體系。
（四）推動(dòng)縣級(jí)綜合能力提升。支持縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化幫扶工作考核和幫扶效果評(píng)估。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)提升縣級(jí)綜合醫(yī)院呼吸、重癥、腫瘤、心腦血管、感染性疾病診療能力，推進(jìn)更多縣醫(yī)院達(dá)到國(guó)家縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。在縣級(jí)區(qū)域依據(jù)常住人口數(shù)，原則上每個(gè)縣域內(nèi)設(shè)置1個(gè)二級(jí)公立綜合醫(yī)院、1個(gè)二級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院、1個(gè)公立婦幼保健院。服務(wù)人口達(dá)到80萬(wàn)人口以上的縣，在原有二級(jí)公立綜合醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)綜合醫(yī)院后，可增加1所二級(jí)綜合醫(yī)院。
（五）推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。推進(jìn)分級(jí)診療制度。深入開(kāi)展“三派三服務(wù)”，強(qiáng)化“派”的力量和“服務(wù)”的效果。以提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn)，通過(guò)加大投入、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)、深化體制機(jī)制改革等措施，到2025年，建立起基本設(shè)施齊全的鄉(xiāng)（社區(qū)）、村（站）基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)取加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。全市18個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和209個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)基層服務(wù)行”活動(dòng)基本標(biāo)準(zhǔn)。
（六）推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)精神病、傳染病等公共衛(wèi)生相關(guān)疾病醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。啟動(dòng)兒童青少年心理健康促進(jìn)行動(dòng)，總結(jié)推廣心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)視光服務(wù)，加強(qiáng)兒童青少年近視防治。推進(jìn)艾滋病抗病毒治療管理。做好軍民融合、征兵體檢、戒毒醫(yī)療、防聾治聾等工作。
（七）推動(dòng)社會(huì)力量辦醫(yī)。定期公開(kāi)公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、布局以及床位、大型醫(yī)用設(shè)備等資源配置情況，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不再規(guī)劃限制。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，都可以向社會(huì)資本開(kāi)放。引導(dǎo)社會(huì)資本直接投向資源稀缺及滿(mǎn)足多元需求醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，舉辦高水平、規(guī)模化的二級(jí)以上醫(yī)院或向集團(tuán)連鎖化發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，統(tǒng)籌醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，支持社會(huì)力量舉辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、護(hù)理站、護(hù)理中心、康復(fù)醫(yī)療中心、安寧療護(hù)中心等老年人醫(yī)療服務(wù)及臨終關(guān)懷醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)學(xué)影像診斷中心、病理診斷中心、醫(yī)療消毒供應(yīng)中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室等第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)類(lèi)專(zhuān)科醫(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門(mén)診部、中醫(yī)診所。
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專(zhuān)欄5?醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)工程
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九江市第一人民醫(yī)院新建門(mén)診綜合樓及地下人防停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目、城西分院項(xiàng)目。
九江市第三人民醫(yī)院新建門(mén)診綜合樓項(xiàng)目
九江市第五人民醫(yī)院老年病醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目
九江市婦幼保健院西院住院大樓建設(shè)項(xiàng)目
九江學(xué)院第二附屬醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目
省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目
九江學(xué)院附屬口腔醫(yī)院口腔科教大樓及其配套設(shè)施工程項(xiàng)目。
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第六節(jié) 中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展
（一）充分發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥特色。建成以三級(jí)中醫(yī)院為龍頭，各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)，力爭(zhēng)全市新增三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院2-3家。充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，建設(shè)九江區(qū)域（贛鄂皖）中醫(yī)醫(yī)療中心，中醫(yī)專(zhuān)?。疲﹨^(qū)域診療中心達(dá)到2個(gè)以上，中藥制劑達(dá)到20個(gè)以上。
（二）加強(qiáng)中醫(yī)院現(xiàn)代科技支撐。加強(qiáng)中醫(yī)院急診（重點(diǎn)突出“胸痛、卒中、創(chuàng)傷”三大中心建設(shè)）、ICU、手術(shù)室、感染疾病科等科室建設(shè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)，鼓勵(lì)依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，推動(dòng)開(kāi)展線上線下一體化服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。
（三）發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游有機(jī)融合，探索以中醫(yī)藥文化傳播和體驗(yàn)為主題，融中醫(yī)療養(yǎng)、康復(fù)、養(yǎng)生、文化傳播等與旅游于一體的中醫(yī)藥健康旅游。
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專(zhuān)欄6?健全中醫(yī)藥服務(wù)體系重點(diǎn)項(xiàng)目
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九江市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目
九江市中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病綜合救治基地項(xiàng)目
熱敏灸產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
中醫(yī)藥健康旅游項(xiàng)目
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第七節(jié) 人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展
（一）不斷完善人口監(jiān)測(cè)制度。健全監(jiān)測(cè)體系，豐富監(jiān)測(cè)指標(biāo)，規(guī)范監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法手段及結(jié)果應(yīng)用，定期對(duì)全員人口信息質(zhì)量進(jìn)行邏輯分析，組織開(kāi)展信息核查。利用轄區(qū)七普常住人口數(shù)據(jù)，對(duì)全員人口數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯審核，提升全員人口信息質(zhì)量。
（二）大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。圍繞“家庭為主、托育補(bǔ)充，政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，安全健康、科學(xué)規(guī)范，屬地管理、分類(lèi)指導(dǎo)”，深入開(kāi)展城企合作，城企雙方簽訂合作協(xié)議，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)的有效供給。通過(guò)社會(huì)資本新建、改建、擴(kuò)建、聯(lián)建一批具有嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，打造一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理一體化、運(yùn)營(yíng)規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的示范單位。根據(jù)家庭的實(shí)際需求，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。到2025年，所有縣（市、區(qū)）至少有一家公辦或規(guī)范化普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位4.5個(gè)，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成。
（三）穩(wěn)妥落實(shí)計(jì)劃生育扶助政策。加強(qiáng)國(guó)家免費(fèi)避孕藥具的宣傳力度，提高免費(fèi)避孕藥具發(fā)放服務(wù)可及性，減少意外妊娠的發(fā)生。繼續(xù)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、陽(yáng)光助學(xué)、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、一次性撫慰金、農(nóng)村二女計(jì)生戶(hù)進(jìn)社保等政策，確?！皯?yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)、應(yīng)扶盡扶”。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適當(dāng)調(diào)整特別扶助標(biāo)準(zhǔn)。在全市所有醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)就醫(yī)綠色通道，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約和就醫(yī)綠色通道“三個(gè)全覆蓋”。全面落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭一次性撫慰金及住院護(hù)理保險(xiǎn)政策。
（四）穩(wěn)定基層計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按服務(wù)人口比例合理配備工作人員，穩(wěn)定基層計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)生力軍作用。加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，確?！坝腥死硎隆⒂腥斯苁?、照章辦事”。
第八節(jié) 人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新
（一）加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。大力推進(jìn)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生健康高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用，注重衛(wèi)生健康科技成果的轉(zhuǎn)化、吸收、提升。建立可持續(xù)發(fā)展的衛(wèi)生健康人才保障機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同工作，改革完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育管理體系，提升衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)高層次衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，實(shí)施中醫(yī)傳承工程。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇。加快發(fā)展衛(wèi)生職業(yè)教育，大力培養(yǎng)職業(yè)人才，支持九江衛(wèi)生學(xué)校新校區(qū)建設(shè)并調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（二）提升科技創(chuàng)新和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)能力。以科技重大專(zhuān)項(xiàng)等科研計(jì)劃項(xiàng)目為依托，組織全市衛(wèi)生科技團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科技攻關(guān)，爭(zhēng)取獲得國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目支持。開(kāi)展重大慢性病防治和重大公共衛(wèi)生問(wèn)題防控的技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。保護(hù)醫(yī)學(xué)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)和醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)工作，優(yōu)化重點(diǎn)學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，差異化發(fā)展臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，加大建設(shè)婦產(chǎn)科、兒科、康復(fù)等短缺、薄弱學(xué)科。力爭(zhēng)到2025年，城市公立醫(yī)院都有省級(jí)科研成果和重點(diǎn)專(zhuān)科，縣級(jí)公立醫(yī)院都有市級(jí)科研成果和省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科。構(gòu)建衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新能力。以提高基層醫(yī)療衛(wèi)生科技水平和臨床技能為目的，在農(nóng)村和城市社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位推廣臨床和公共衛(wèi)生急需的先進(jìn)技術(shù)和適宜技術(shù)，提高基層防治水平。
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專(zhuān)欄7?人才隊(duì)伍建設(shè)與科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目
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實(shí)施衛(wèi)生健康高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃。建設(shè)名醫(yī)工作室10-20個(gè)，入選“九江市雙百雙千人才”30名，培養(yǎng)45歲以下的科技創(chuàng)新青年人才20名。
加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和全科醫(yī)學(xué)臨床基地硬件建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民擁有2名合格的全科醫(yī)生。在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位每年推廣2項(xiàng)以上適宜技術(shù)。
加快發(fā)展衛(wèi)生職業(yè)教育。支持九江衛(wèi)生學(xué)校新校區(qū)建設(shè)并積極申報(bào)九江市衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院。
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實(shí)施“科教興衛(wèi)、人才興衛(wèi)”工程。支持申報(bào)國(guó)家、省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目不少于5個(gè)。每年對(duì)本市本單位醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有明顯提升的引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目不少于5個(gè)。申報(bào)5個(gè)省級(jí)醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科，確定10個(gè)市級(jí)醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科及30個(gè)市縣共建學(xué)科。聯(lián)系九江籍知名醫(yī)學(xué)專(zhuān)家返鄉(xiāng)幫扶建設(shè)縣級(jí)醫(yī)院臨床重點(diǎn)專(zhuān)科或臨床薄弱專(zhuān)科。
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第九節(jié)?全民健康信息化建設(shè)
（一）推進(jìn)“智慧醫(yī)療”建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，全面提升臨床診療工作的智慧化程度，實(shí)現(xiàn)診療服務(wù)全流程閉環(huán)覆蓋。建立健全醫(yī)院數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)以臨床文檔數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的醫(yī)院數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的采集、匯聚和治理，提高醫(yī)療服務(wù)效率。加快公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推動(dòng)醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)和居民電子健康檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)居民健康信息從紙質(zhì)過(guò)渡到電子化。
（二）推進(jìn)“智慧服務(wù)”建設(shè)。全面開(kāi)展電子健康碼（卡）普及和應(yīng)用。利用“健康九江APP”和微信公眾號(hào)等便民服務(wù)入口實(shí)現(xiàn)電子健康碼（卡）申領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)掛號(hào)、排隊(duì)、就診、收費(fèi)、檢驗(yàn)、檢查、取藥、住院、體檢等全流程識(shí)讀應(yīng)用電子健康碼（卡），做到一卡通用。加快建立完善預(yù)約診療制。推廣面向患者端的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，不斷提升醫(yī)院智慧服務(wù)水平。鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)展電子病歷評(píng)級(jí)、互聯(lián)互通評(píng)審和醫(yī)院智慧服務(wù)應(yīng)用評(píng)價(jià)工作。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)診療與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。
（三）推進(jìn)“智慧管理”建設(shè)。二級(jí)以上醫(yī)院要以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，做好醫(yī)院智慧管理系統(tǒng)建設(shè)架構(gòu)設(shè)計(jì)，建立具備業(yè)務(wù)運(yùn)行、績(jī)效考核、財(cái)務(wù)管理、成本核算、后勤能耗、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極拓展智慧管理創(chuàng)新應(yīng)用，使用面向管理者的醫(yī)院運(yùn)營(yíng)趨勢(shì)智能化預(yù)測(cè)，切實(shí)為管理者提供客觀的決策依據(jù)，提升醫(yī)院現(xiàn)代化管理水平，逐步建成醫(yī)療、服務(wù)、管理一體化的智慧醫(yī)院系統(tǒng)。通過(guò)市、縣（區(qū)）平臺(tái)共建，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一在市衛(wèi)生健康信息平臺(tái)上建設(shè)虛擬平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、綜合管理、便民服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用在不同層級(jí)上的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
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專(zhuān)欄8?全民健康信息化建設(shè)支持重點(diǎn)項(xiàng)目
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支持市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。
引進(jìn)達(dá)芬奇手術(shù)系統(tǒng)\AI智能\3D打印技術(shù)。
推廣手術(shù)導(dǎo)航定位等智能醫(yī)療設(shè)備研制與應(yīng)用。
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第十節(jié) 強(qiáng)化衛(wèi)生健康法治建設(shè)
（一）推進(jìn)依法行政。健全衛(wèi)生健康重要規(guī)范性文件起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理。全面梳理、編制和公布行政權(quán)責(zé)清單，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。健全依法決策機(jī)制，建立衛(wèi)生健康重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
（二）深入開(kāi)展行政審批制度改革。實(shí)行行政審批事項(xiàng)清單制度并向社會(huì)公示。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，減少審批事項(xiàng)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批。切實(shí)抓好取消、下放審批事項(xiàng)的承接能力建設(shè)和銜接落實(shí)。加強(qiáng)取消的審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，完善行政審批各項(xiàng)配套制度。
（三）開(kāi)展持久普法教育。將普法教育納入常態(tài)化的持久性工作，不斷培育全行業(yè)人員的法治理念和法治思維，切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。
第十一節(jié) 全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
（一）推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要按照“規(guī)劃發(fā)展、分區(qū)包段、防治結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)同，科學(xué)規(guī)劃、組建城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體。到2025年，力求做到在市區(qū)組建2-3個(gè)城市醫(yī)療集團(tuán)，每個(gè)縣（市、區(qū)）組建至少1個(gè)縣域醫(yī)共體。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建各種形式的醫(yī)聯(lián)體。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照自愿原則參加醫(yī)聯(lián)體。強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體考核評(píng)估。
（二）推進(jìn)薪酬制度改革。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，結(jié)合實(shí)際合理確定公立醫(yī)院薪酬水平，逐步提高人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索公立醫(yī)院實(shí)行目標(biāo)年薪制和協(xié)議薪酬。對(duì)公立醫(yī)院院長(zhǎng)年度工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確定院長(zhǎng)薪酬水平，院長(zhǎng)薪酬與醫(yī)院工作人員績(jī)效工資水平保持合理比例關(guān)系。
（三）強(qiáng)化公立醫(yī)院績(jī)效考核。建立以質(zhì)量為核心、公益性為導(dǎo)向的醫(yī)院考評(píng)機(jī)制。健全醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)體系，機(jī)構(gòu)考核應(yīng)涵蓋社會(huì)效益、服務(wù)提供、質(zhì)量安全、綜合管理、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容，將疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生應(yīng)急、健康促進(jìn)與教育等納入考核范圍。將落實(shí)醫(yī)改任務(wù)情況列入醫(yī)院考核指標(biāo)，強(qiáng)化醫(yī)院和院長(zhǎng)的主體責(zé)任。
第四章 規(guī)劃實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本規(guī)劃的內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，制定本地“十四五”相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，要將規(guī)劃的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃，確保本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理。本規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展全局，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是本規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，主要明確特定領(lǐng)域的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施。注重規(guī)劃銜接，形成定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強(qiáng)年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。按照規(guī)劃確定的目標(biāo)，按照預(yù)期性、約束性指標(biāo)的不同要求，建立目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的約束性和實(shí)效性。積極開(kāi)展中期評(píng)估和終期評(píng)估，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)提出評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告和對(duì)策措施，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。規(guī)劃實(shí)施期間，發(fā)生重大變化需要修改調(diào)整規(guī)劃時(shí)，必須通過(guò)科學(xué)的論證，按照法定程序做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。