???? 為預防控制病媒生物的危害，防止疾病傳播，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，保障人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《病媒生物預防控制管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結合我市實際，由開遠市愛國衛(wèi)生運動委員會起草了《開遠市愛國衛(wèi)生管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)公開向社會征求意見，歡迎社會各界通過以下方式提出意見：?
??一、征求意見時間: 2023年12月15?日起至12月31日止?
??二、郵寄地址:開遠市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室(市衛(wèi)生健康局106室)；郵編：661699。?
??三、聯(lián)系電話(傳真)：0873-7230791。?
??四、電子郵件信箱：kyaw@163.com。?
開遠市愛國衛(wèi)生運動委員會
2023年12月15日
開遠市病媒生物防制管理辦法（征求意見稿）?
第一章??總??則
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第一條??為預防控制病媒生物的危害，防止疾病傳播，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，保障人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《病媒生物預防控制管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結合開遠市實際，制定本辦法。
第二條??本市行政區(qū)域內病媒生物的預防控制和監(jiān)督管理等工作適用本辦法。
本辦法所稱病媒生物，是指能夠將病原體從人或者其他動物傳播給人，威脅人民群眾身體健康，影響生產生活的鼠、蚊、蠅、蟑螂以及省級以上愛國衛(wèi)生運動委員會規(guī)定的其他病媒生物。
第三條??病媒生物防制是全社會的共同責任和義務，部門、單位和個人都應當積極防范和殺滅病媒生物。
第四條??病媒生物防制堅持“政府組織、部門協(xié)作、全民參與、科學治理、屬地管理”原則，采取環(huán)境治理為主，物理防制和化學防制相結合的綜合性預防控制措施，將病媒生物密度控制在不足以危害人的健康程度。國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂控制水平達到國家C級或以上標準，重點行業(yè)和單位防蠅和防鼠設施合格率≥95%。
第五條??各級人民政府應當將病媒生物預防控制工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制定中長期病媒生物預防控制規(guī)劃，實行目標管理和部門分工負責制，將病媒生物預防控制工作經(jīng)費納入本級人民政府財政預算，為病媒生物防制工作有效開展提供政策和經(jīng)費保障。
第六條??各級愛衛(wèi)會應當將病媒生物防制納入愛國衛(wèi)生月和每月17日（遇到節(jié)假日順延）、每月最后一個星期五愛國衛(wèi)生日活動重要內容，動員全社會參與衛(wèi)生大掃除和環(huán)境衛(wèi)生治理，鏟除病媒生物孳生場所。
第七條??支持以政府購買服務的方式開展病媒生物防制工作，加強對病媒生物服務機構的規(guī)范管理，嚴格從購買服務程序、管理制度、招標文件、工作方案、合同評審、衛(wèi)生殺蟲滅鼠藥械索證、人員資質、服務能力、服務效果等方面對服務機構進行評價。
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第二章??防制職責
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第八條??病媒生物防制工作實行單位責任制。各級機關、社會團體、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)（村組）等要建立病媒生物防制制度，履行防制職責，防止病媒生物孳生、繁殖和擴散，降低病媒生物密度，配置完善并規(guī)范使用病媒生物防制設施，避免和減少病媒生物的危害。
第九條??市愛衛(wèi)會在市人民政府的領導下，負責組織、協(xié)調和監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內的病媒生物防制工作，具體履行以下職責：
（一）制定病媒生物防制規(guī)劃和計劃，組織開展宣傳發(fā)動、健康教育以及專業(yè)培訓。
（二）組織開展轄區(qū)內春、秋兩季滅鼠和夏、秋兩季滅蚊、滅蠅、滅蟑螂集中統(tǒng)一活動，協(xié)調、指導各行業(yè)主管部門做好職責范圍內的病媒生物防制工作。
（三）組織開展監(jiān)督檢查，對病媒生物防制工作進行評估和考核。
（四）表彰獎勵在病媒生物防制工作中取得顯著成績的單位和個人。
（五）同級人民政府交辦的其他有關病媒生物預防控制工作。
第十條??各部門應當在各自職責范圍內做好病媒生物防制工作：
（一）市衛(wèi)生健康局負責制定轄區(qū)病媒生物防制技術方案，開展重要病媒生物密度監(jiān)測、技術指導、資料收集工作；負責各類醫(yī)療衛(wèi)生機構（含個體診所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、托育機構、非星級賓館住宿、公共浴室、理發(fā)店、美容店等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（二）市發(fā)展和改革局負責糧庫、糧油銷售、電力等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（三）市工業(yè)商務和信息化局負責駐開企業(yè)、加油站、再生源回收利用站等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（四）市教育體育局負責各級各類學校、幼兒園、體育場館等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（五）市公安局負責廢舊物資收購站等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（六）市財政局負責駐開金融系統(tǒng)等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（七）市住房和城鄉(xiāng)建設局負責建筑工地、建筑公司、拆遷現(xiàn)場、垃圾站（場）、垃圾箱、窨井、排水管道、環(huán)衛(wèi)設施、公園及公共綠地、公廁、廣場、市政道路、物業(yè)居民小區(qū)等行業(yè)系統(tǒng)和本系統(tǒng)、本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（八）市交通運輸局負責公共交通運營單位等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（九）市農業(yè)農村局負責農田、定點屠宰場、動物診療機構等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（十）市水務局負責河道、湖泊、堤防、水庫大壩管理范圍內和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（十一）市文化和旅游局負責文化市場、電影院、網(wǎng)吧，旅游景區(qū)和星級賓館等等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（十二）市市場監(jiān)督管理局負責食品行業(yè)（包括食品、流通、銷售及服務場所）、藥品行業(yè)、商場、超市、農（集）貿市場、商鋪（店）等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（十三）市林業(yè)和草原局負責森林、草原等行業(yè)系統(tǒng)和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（十四）市退役軍人事務局負責協(xié)調、督促城區(qū)所駐部隊及其產權所屬區(qū)域和本單位病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（十五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（十六）各街道辦事處負責轄區(qū)內除行業(yè)部門之外各單位、無物業(yè)居民小區(qū)和村（社區(qū)）病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（十七）其他部門、場所按照行業(yè)系統(tǒng)或隸屬關系由管理部門或產權單位負責各自職責范圍內病媒生物防制工作的監(jiān)督管理。
（十八）責任不明確的區(qū)域，其病媒生物防制工作的責任單位由各級愛衛(wèi)會指定單位負責。
第十一條??市疾病預防控制中心在市愛衛(wèi)會組織下負責病媒生物防制檢查、指導、培訓和病媒生物密度監(jiān)測工作，履行以下職責：
（一）制定轄區(qū)內病媒生物防制計劃、實施方案，指導病媒生物防制工作措施落實。
（二）定期對街道、社區(qū)專（兼）職的病媒生物防制工作人員進行技術指導和業(yè)務培訓。
（三）嚴格按照《全國病媒生物監(jiān)測實施方案（2016年版）》組織開展病媒生物種群分布、季節(jié)消長、密度和抗藥性監(jiān)測，建立病媒生物監(jiān)測、咨詢服務網(wǎng)絡，定期開展風險評估、控制效果評價，并將監(jiān)測、評估結果及時報告市愛衛(wèi)會。任何單位和個人無正當理由不得拒絕疾病預防控制機構的病媒生物密度監(jiān)測、控制工作，不得挪動、損壞監(jiān)測器具。
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十二條??病媒生物防制設施設備的建設，實行“誰受益、誰負責、誰管護”原則，各單位和使用主體要按照相關標準做好各類設施建設和維護管理，確保各類病媒生物防制設施作用發(fā)揮。
第十三條??下列公共場所重點行業(yè)和單位應當依法履行病媒生物防制職責，指定專人負責，配置完善并規(guī)范使用病媒生物防制設施，采取專業(yè)隊伍與群眾防制相結合的方式，進行經(jīng)常性病媒生物防制，并建立工作臺賬：
（一）賓館、電影院、網(wǎng)吧、博物館、體育場（館）、游泳館、圖書館、檔案館等文化體育場所。
（二）機場、火車站、汽車站、公共交通工具等人員密集場所。
（三）文物保護單位、景區(qū)、工業(yè)遺產等重點保護場所。
（四）食品生產加工、餐飲服務、畜禽養(yǎng)殖、屠宰場、農（集）貿市場、商場超市、垃圾站（場）、汽車修理廠、廢舊物資收購站等易孳生病媒生物的場所。
第十四條??建筑施工單位應當建立健全病媒生物防制工作制度，指定專人負責，配置完善并規(guī)范使用病媒生物防制設施，對辦公場所、宿舍、食堂、垃圾暫存點、廁所等重點區(qū)域和設施進行經(jīng)常性病媒生物消殺。
第十五條??各級機關、社會團體、企事業(yè)單位、街道、村（社區(qū)）應當建立健全病媒生物預防制制度，采取下列措施，有效降低病媒生物密度：
（一）及時清除積水、垃圾、堆積雜物、殘留食物等，保持室內外環(huán)境整潔。
（二）本辦法第十二條所列場所應安裝使用相應的防蠅門、窗，防蠅簾、風幕機、防鼠門、防鼠網(wǎng)等設施。
（三）對排水管道、垃圾站（場）、積水處、廁所等場所，定期進行沖洗、消殺、平整或者疏通。
（四）實行垃圾分類、糞便無害化處理，垃圾收集運輸實施密閉化管理，并做到日產日清。
（五）采取堵洞、抹縫等措施，防止蟑螂藏匿孳生。
（六）及時將被殺滅的鼠、蟑螂等尸體進行無害化處理。
（七）其他有效措施。
第十六條??新城區(qū)開發(fā)建設和舊城區(qū)改造，應當同時規(guī)劃建設病媒生物防制設施。建筑物管線、市政排水系統(tǒng)應當設有病媒生物防制設施。
第十七條??鼓勵單位和個人參加“除四害”等病媒生物防制專項治理活動，自覺接受市愛衛(wèi)會和市疾病預防控制中心專業(yè)人員的指導、監(jiān)督和檢查。
第十八條??各級愛衛(wèi)會應當引導、鼓勵病媒生物防制專業(yè)服務機構成立行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，推廣應用先進的防制技術、方法和藥械，在確保防制效果的前提下，減少對人體健康的損害和環(huán)境的污染。
第十九條??市衛(wèi)生健康局應當制定自然災害和突發(fā)事件的病媒生物防制應急預案。
自然災害或突發(fā)事件發(fā)生后，相關部門應當及時控制病媒生物的傳播范圍，切斷傳播途徑，防止病媒傳染病的暴發(fā)流行，保護好人民群眾和救援人員的身體健康。加強預警防控好信息互聯(lián)互通共享，強化聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴防登革熱等病媒傳染病輸入和傳播。
第二十條??各級人民政府應當對各成員單位病媒生物防制工作情況進行監(jiān)督檢查：
（一）各單位落實病媒生物預防控制責任的情況。
（二）重點區(qū)域、重要場所設置規(guī)范使用病媒生物防制和消殺設施的情況，專業(yè)服務機構提供服務情況。
（三）常態(tài)化環(huán)境治理、專項治理活動的情況。
（四）各行業(yè)監(jiān)管部門的履職情況。
第二十一條??各級人民政府應當通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)、廣告等方式，宣傳病媒生物防制法律法規(guī)政策和專業(yè)知識，提高公眾知曉率和參與度。
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第三章??獎??懲
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第二十二條??對在病媒生物防制工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或者愛衛(wèi)會給予表彰。
第二十三條??對違反本辦法的單位和個人，由相關行政主管部門依據(jù)有關法律、法規(guī)給予相應處理。
第二十四條??有關行政主管部門對違反本辦法的行為應當查處而沒有查處的，各級愛衛(wèi)會應當督促該部門依法查處；拒不依法查處的，給予通報批評；造成不良后果的，依法追究相關責任人責任。
第二十五條??拒絕、阻礙愛國衛(wèi)生工作人員執(zhí)行公務或者打擊報復舉報人員，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十六條??愛衛(wèi)會成員單位、愛衛(wèi)辦工作人員在防制病媒生物工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，按照有關規(guī)定依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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第四章??附??則
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第二十七條??本辦法自發(fā)文之日起施行。原《開遠市病媒生物防制管理辦法（開政發(fā)〔2013〕26號）》同時廢止。