各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）衛(wèi)生健康部門、教育部門、工業(yè)和信息化部門、公安部門、財政部門、商務(wù)部門、審計部門、市場監(jiān)管部門、醫(yī)保部門、稅務(wù)部門，各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心:
??? 根據(jù)省衛(wèi)生健康委等13部門《關(guān)于印發(fā)<遼寧省2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點>的通知》（遼衛(wèi)發(fā)〔2023〕36號）精神，結(jié)合我市實際，制定《大連市2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
大連市衛(wèi)生健康委員會 大連市教育局
大連市工業(yè)和信息化局 大連市公安局
大連市財政局 大連市商務(wù)局
大連市審計局 大連市市場監(jiān)督管理局
大連市醫(yī)療保障局????????國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局
大連市公共資源交易管理辦公室
2023年8月3日
（此件公開發(fā)布）
大連市2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點
大連市2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹二十屆中央紀委二次全會、國務(wù)院廉政工作會議、十三屆省紀委三次全會、十三屆市紀委三次全會精神，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政工作的有關(guān)部署堅決落實到位，健全完善行風(fēng)治理體系，重點整治醫(yī)藥領(lǐng)域突出腐敗問題，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、確保全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷提供衛(wèi)生健康保障。
一、健全完善新時代糾風(fēng)工作體系
（一）強化糾風(fēng)工作思想體系建設(shè)。堅決貫徹黨的二十大關(guān)于堅定不移全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，認真落實健全行風(fēng)治理體系任務(wù)要求，圍繞加快衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)，圍繞全面推進健康大連建設(shè)的決策部署，統(tǒng)一思想認識，加強監(jiān)督檢查，確保糾風(fēng)工作不偏向、不變通、不走樣。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委牽頭，機制成員單位按職責(zé)共同推進。完成時限：持續(xù)推進）
（二）優(yōu)化糾風(fēng)工作管理體系建設(shè)。根據(jù)工作需要，優(yōu)化調(diào)整市級糾風(fēng)聯(lián)席工作機制成員單位，保證糾風(fēng)管理體系與部門職能調(diào)整的實際情況相銜接。重視紀檢監(jiān)察機關(guān)在糾風(fēng)工作中的協(xié)調(diào)組織與指導(dǎo)作用，建立健全糾風(fēng)聯(lián)席工作機制成員單位間、與紀檢監(jiān)察機關(guān)間的定期會商機制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委牽頭，機制成員單位按職責(zé)共同推進。完成時限：8月底前完成糾風(fēng)聯(lián)席工作機制調(diào)整，其他工作持續(xù)推進）
（三）實化糾風(fēng)工作懲防體系建設(shè)。暢通醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)問題的舉報投訴渠道，做好線索的歸集分送督辦反饋。切實推進全行業(yè)“行賄受賄一起查”，落實規(guī)紀法銜接的部門主體責(zé)任，健全違規(guī)違紀違法行為主體的機制成員單位間通報制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委牽頭，機制成員單位按職責(zé)共同推進。完成時限：持續(xù)推進）
二、針對行業(yè)重點領(lǐng)域的不正之風(fēng)問題開展集中整治
（四）整治醫(yī)藥產(chǎn)品銷售采購中的不正之風(fēng)問題。重點整治醫(yī)藥產(chǎn)品銷售過程中，各級各類醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及與之關(guān)聯(lián)的經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表，以各種名義或形式實施“帶金銷售”，給予醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員回扣、假借各種形式向有關(guān)機構(gòu)輸送利益等不正之風(fēng)問題；以及在藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購中，不履行采購合同，包括拒絕執(zhí)行集采中選結(jié)果、對中選產(chǎn)品進院設(shè)置障礙、采購高價非中選產(chǎn)品或臨床可替代產(chǎn)品、違規(guī)線下采購等問題。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局按職責(zé)分別牽頭，市公安局配合。完成時限：12月底）
（五）整治行業(yè)管理中的不正之風(fēng)問題。重點整治普惠制認證、行政許可、日常監(jiān)督和行政執(zhí)法等行業(yè)管理過程中的不正之風(fēng)問題，尤其是泄露招投標價格、申報材料、技術(shù)數(shù)據(jù)等工作秘密。違規(guī)干預(yù)行業(yè)的設(shè)置審批，包括第三方醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)及眼科、口腔、醫(yī)療美容等醫(yī)療機構(gòu)和診療科目等事項。（責(zé)任單位：機制成員單位按職責(zé)共同推進。完成時限：持續(xù)推進）
（六）整治行業(yè)組織存在的不正之風(fēng)問題。重點是各級各類行業(yè)組織或?qū)W（協(xié)）會在工作或推進業(yè)務(wù)主管部門委托事項過程中的不正之風(fēng)問題，尤其是以“捐贈”、學(xué)術(shù)活動、舉辦或參加會議等名義變相攤派，為非法輸送利益提供平臺，違規(guī)接受捐贈資助等問題。（責(zé)任單位：機制成員單位按職責(zé)共同推進。完成時限：持續(xù)推進）
三、堅決維護醫(yī)保基金安全
（七）切實加強醫(yī)?；鹨?guī)范管理及使用。深入開展醫(yī)保領(lǐng)域打擊欺詐騙保專項整治工作。堅持問題導(dǎo)向、信息賦能、協(xié)調(diào)聯(lián)動，聚焦骨科、血液凈化、心血管內(nèi)科等重點科室，聚焦藥品、耗材等重點領(lǐng)域，特別關(guān)注重點監(jiān)控藥品和醫(yī)保結(jié)算費用排名靠前的藥品耗材，規(guī)范醫(yī)?；鸸芾硎褂谩μ摷倬歪t(yī)、醫(yī)保藥品倒賣等欺詐騙保行為實施重點整治。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市公安局、市財政局配合。完成時限：12月底）
（八）切實推進醫(yī)藥價格和招采信用評價。進一步加強與相關(guān)部門信息共享，根據(jù)司法機關(guān)以及行政部門認定的醫(yī)藥商業(yè)賄賂、壟斷等案件事實，評定醫(yī)藥企業(yè)失信等級，采取信用風(fēng)險警示、限制掛網(wǎng)等不同程度的處置約束措施，發(fā)揮醫(yī)藥集中采購市場的引導(dǎo)約束作用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市公安局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局按職責(zé)分別牽頭。完成時限：12月底）
四、堅決打擊醫(yī)療領(lǐng)域亂象
（九）堅決糾正擾亂醫(yī)療服務(wù)行業(yè)秩序問題。聚焦醫(yī)療美容、口腔、輔助生殖等重點領(lǐng)域，依法依規(guī)嚴厲打擊虛假宣傳、無證行醫(yī)、非法經(jīng)營使用相關(guān)藥品醫(yī)療器械行為，嚴格規(guī)范收費行為，嚴格相關(guān)藥品醫(yī)療器械進口管理，整治查處違規(guī)開展診療服務(wù)、廣告違法行為，清理整治線上相關(guān)違法違規(guī)行為，對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法依規(guī)進行核查檢查。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市公安局按職責(zé)分別牽頭。完成時限：持續(xù)推進）
（十）堅決維護行業(yè)底線。落實落細《醫(yī)療機構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準則》，嚴肅查處利用緊缺醫(yī)療資源或檢查、手術(shù)等診療安排損公肥私牟取個人利益，以及強推基因檢測或院外購藥等第三方服務(wù)，接受網(wǎng)上開藥提成、違規(guī)直播帶貨獲利、利用執(zhí)業(yè)開單提成、違規(guī)轉(zhuǎn)介患者等違反法律法規(guī)、診療技術(shù)規(guī)范的醫(yī)療機構(gòu)工作人員。加強麻精藥品處方開具時人員信息的核對，強化醫(yī)師主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按職責(zé)分別牽頭。完成時限：持續(xù)推進）
（十一）保持打擊“紅包”、回扣高壓態(tài)勢。持續(xù)推進大連市醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃，從標本兼治兩個維度堅決懲治“紅包”、回扣等行風(fēng)問題。重點關(guān)注臨床用的藥品耗材價值高、診療資源相對緊張、高水平技術(shù)和介入侵入式操作應(yīng)用多的科室以及院內(nèi)招采管理等部門人員，利用執(zhí)業(yè)便利或職業(yè)身份，假借學(xué)術(shù)活動名義，收受“紅包”、回扣問題。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委牽頭，市公安局、市醫(yī)保局配合。完成時限：持續(xù)推進）
五、著力推動工作落實
（十二）落實糾風(fēng)工作主體責(zé)任。各地區(qū)糾風(fēng)聯(lián)席工作機制成員單位要依據(jù)自身職責(zé)，切實承擔(dān)糾風(fēng)要點落實的主體責(zé)任。要壓實部門、機構(gòu)負責(zé)同志作為糾風(fēng)工作第一責(zé)任人的重大責(zé)任，對照糾風(fēng)要點提出的重點工作領(lǐng)域，做好組織落實工作，對標建立臺賬，加強問效追責(zé)問責(zé)。及時將問題線索移交有關(guān)部門，實現(xiàn)規(guī)紀法銜接，保證聯(lián)合懲戒實效性。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委牽頭，機制成員單位按職責(zé)共同推進。完成時限：持續(xù)推進）
（十三）持續(xù)推進長效機制建設(shè)。提升部門間信息互聯(lián)互通水平，打通部門間行業(yè)信用評價壁壘，不斷探索完善行業(yè)聯(lián)合懲戒制度。深化體制機制改革，構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廉政長效機制。以黨建引領(lǐng)行業(yè)文化建設(shè)，將“以案說法”等行業(yè)思想教育制度化、規(guī)范化，弘揚崇高職業(yè)精神和偉大抗疫精神，構(gòu)筑風(fēng)清氣正行業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委牽頭，機制成員單位按職責(zé)共同推進。完成時限：持續(xù)推進）