各鎮(zhèn)（街道辦）市場監(jiān)管所，市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊、機關(guān)相關(guān)科室，各藥品經(jīng)營企業(yè)：
??? 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題的重要指示批示精神，根據(jù)《略陽縣醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作方案》的要求，現(xiàn)將我局《醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求，認真貫徹落實。
略陽縣市場監(jiān)督管理局
2023年8月30日
略陽縣市場監(jiān)督管理局
醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題的重要指示批示精神，根據(jù)《略陽縣醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作方案》要求，結(jié)合市場監(jiān)管系統(tǒng)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆中央紀委二次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)療購銷腐敗問題的重要指示批示，在全系統(tǒng)深入開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，堅決整治違規(guī)違法行為，維護人民群眾的健康權(quán)益，為醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
二、整治重點
（一）行政執(zhí)法中以權(quán)尋租的腐敗問題。
1.參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、娛樂、健身、旅游等活動；向行政相對人及相關(guān)單位報銷應(yīng)由個人支付的費用。
2.違規(guī)向藥品企業(yè)、中介機構(gòu)收取講課費、顧問費、咨詢費等費用；違規(guī)收受行政相對人及相關(guān)單位的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和貴重禮品。
3.對管理對象在日常監(jiān)督和行政執(zhí)法方面提供照顧以牟取利益，利用行政執(zhí)法權(quán)，吃、拿、卡、要等問題。
（二）醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)在購銷領(lǐng)域的腐敗問題。
(1）假借咨詢費、講課費、推廣費等各種名義或形式給予醫(yī)療機構(gòu)或其內(nèi)設(shè)科室、從業(yè)人員回扣的行為。
(2）假借學(xué)術(shù)會議、科研協(xié)作、學(xué)術(shù)支持、捐贈資助進行利益輸送的不法行為。
(3）利用各種途徑和方式，違規(guī)購買藥品、醫(yī)用耗材等用量信息的行為。
(4）為醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員安排、組織娛樂性活動或支付相關(guān)費用的行為。
(5）組織參與串換藥品耗材、篡改基因檢測結(jié)果等欺詐騙保行為。
三、時間安排
2023年8月至2024年6月，為期一年。要把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把警示教育與自查自糾、發(fā)現(xiàn)問題與總結(jié)整改結(jié)合起來，有序有效推進。
（一）自查自糾階段：2023年8月底前。各相關(guān)科室、直屬各有關(guān)單位、各醫(yī)藥企業(yè)進行思想動員，開展學(xué)習(xí)教育，組織自查自糾。整改自查發(fā)現(xiàn)的問題，對主動說明問題的主動投案人員給予寬大處理。
（二）集中整治階段：2023年8月至2024年5月?！捌鸬住贝媪浚占隽?，突出重點，認真調(diào)查、嚴肅懲戒，區(qū)別處理。加大督查指導(dǎo)力度，對重大問題和典型案件開展重點督辦。
（三）總結(jié)整改階段：2024年5月至6月底前。對集中整治工作情況進行總結(jié)通報，舉一反三做好集中整治“后半篇文章”。
四、組織保障
（一）建立工作專班
根據(jù)全縣醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作方案要求,成立略陽縣市場監(jiān)督管理局醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作專班（以下簡稱“工作專班”，見附件），由縣局黨組書記、局長裴富朝同志任組長。工作專班負責(zé)貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于整治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題的決策部署，對集中整治工作進行統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等。研究解決集中整治工作中的重大問題。工作專班成員按照科室任務(wù)分工，根據(jù)各自任務(wù)，推進集中整治工作。工作專班辦公室設(shè)在藥械?；?。
（二）任務(wù)分工
1.辦公室：負責(zé)全系統(tǒng)以權(quán)尋租的腐敗問題線索舉報的受理、核查；負責(zé)后勤保障工作。
2.法規(guī)稽查股：負責(zé)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治案件的指導(dǎo)、督辦。
3.市場股：負責(zé)加強醫(yī)藥領(lǐng)域擾亂市場秩序行為的監(jiān)管，打擊醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為及相關(guān)案件指導(dǎo)督辦，維護醫(yī)藥領(lǐng)域公平競爭市場秩序。
4.藥械保化股：負責(zé)藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)集中整治自查自糾指導(dǎo)、案件線索和資料收集、監(jiān)督檢查及對查實違法的藥械經(jīng)營企業(yè)依法予以處罰，向略陽縣醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作專班報送集中整治相關(guān)信息等工作。負責(zé)我局工作專班的日常工作。
5.市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊：負責(zé)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治中案件線索的查辦工作。
6.12315消費者申投訴舉報中心：負責(zé)收集匯總各類投訴舉報渠道轉(zhuǎn)來的商業(yè)賄賂等線索。
五、工作措施
（一）層層動員部署，深入自查自糾
1.建立工作專班，形成工作合力。建立本單位集中整治工作專班或領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做好本單位工作臺賬建立、政策尺度把握、負面清單貫徹落實等工作。
2.做好工作部署，進行思想動員。做好部署動員，開展政策宣講和思想引導(dǎo)工作，重點做好對醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理部門負責(zé)人的談心談話、廉政提醒等工作，為集中整治工作打牢思想基礎(chǔ)。
3.結(jié)合單位職責(zé)，開展自查自糾。所有納入集中整治的機構(gòu)、組織和工作人員，都要依據(jù)黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)、集中整治工作要求，開展集中自查自糾、常態(tài)化落實自查自糾，對照集中整治內(nèi)容，深入查找存在的問題和漏洞，建立自查自糾清單或臺賬。
4.實行清單管理，逐一銷號整改。按照“定問題表現(xiàn)、定整改措施、定責(zé)任人員、定預(yù)期目標、定工作時限”的“五定”要求，建立好本級工作臺賬，堅持即查即治、邊查邊治，整治一個，銷號一個，做到整治范圍全覆蓋，規(guī)定動作不走樣、不縮水、不變通。
（二）做好線索處置，深入整改問題
1.以問題為導(dǎo)向，深入徹查有關(guān)線索。認真梳理近年來醫(yī)藥領(lǐng)域投訴舉報線索，建立線索臺賬，逐一研究分析逐一開展處置。重點關(guān)注上級批示交辦案件，重點深挖12345政府熱線、12315平臺、其他信訪渠道、行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)來的商業(yè)賄賂等線索，及時開展立案查處。按照集中整治要求，在官網(wǎng)或微信公眾號公開問題線索舉報方式(包括電話、郵箱、通信地址)，暢通舉報渠道，接受社會監(jiān)督。
2.堅持紀法銜接，集中查辦案件。要以商業(yè)賄賂和不正當競爭案件查辦為重要抓手，注重上下聯(lián)動，部門協(xié)同，形成合力，提升案件查辦工作效能。同時要把握關(guān)鍵時機，防止行受賄雙方串供、毀證，迅速查清案件事實，全面分析完善證據(jù)鏈，形成證據(jù)閉環(huán)。對涉嫌違紀違法人員，按程序移送紀檢監(jiān)察、公安機關(guān)處理。
3.聚焦重點內(nèi)容，精準整改問題。重點聚焦兩方面8類突出問題，建立工作臺賬，分類施策、精準整改。對疑難復(fù)雜問題要專題深入研究，加以解決，對于本單位解決有困難的，及時上報全縣工作專班研究解決。
（三）開展督導(dǎo)檢查，完善制度機制
1.嚴格督導(dǎo)評估。采取自我評價、上級工作專班督導(dǎo)的方式，對各單位集中整治效果進行評價。對工作效果不理想的及時督促整改，對認識不到位、行動遲緩、工作不力的予以通報，并對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。
2.完善政策制度。針對集中整治期間發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究出臺相應(yīng)舉措，切實扎緊制度籠子。著眼于在建立監(jiān)管長效機制上做文章，及時上報集中整治中的典型做法、先進經(jīng)驗，歸納提煉醫(yī)藥領(lǐng)域不正當競爭行為新的特點、模式，梳理監(jiān)管難點，推動制度法規(guī)的出臺完善。
3.持續(xù)深化整治。集中整治結(jié)束后，對各單位集中整治工作及督查督導(dǎo)情況進行通報反饋，對后續(xù)整改作出要求部署。各單位認真落實要求，推動問題徹底整改。
六、工作要求
（一）加深思想認識，提高政治站位。習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題的重要指示批示，警醒全行業(yè)要深刻認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴峻形勢。此次集中整治要從深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的政治高度，以“零容忍”的態(tài)度，集中力量堅決糾治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題，讓群眾切實享受到改革紅利，感受到公平正義。
（二）強化監(jiān)督檢查，嚴肅執(zhí)紀問責(zé)。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重精準指導(dǎo)、系統(tǒng)督導(dǎo)、跟蹤辦理。對隱報瞞報、縱容包庇、推卸責(zé)任的，要嚴肅追責(zé)問責(zé)；對頂風(fēng)違紀或者問題突出、性質(zhì)惡劣、影響嚴重的，要給予黨紀政紀處分；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）嚴守各項紀律，注重宣傳引導(dǎo)。各單位要嚴守政治紀律，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，不得自行對外發(fā)布工作進展情況及清查處置結(jié)果。加強集中整治工作人員教育、管理、監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨的各項紀律。完善整治工作內(nèi)部管理制度，堅決防止“燈下黑”。對以案謀私、辦人情案、跑風(fēng)漏氣，甚至充當“保護傘”的，要從嚴從快懲處。堅持正面引導(dǎo)，增進各界對集中政治工作、對醫(yī)藥領(lǐng)域打擊商業(yè)賄賂行為的理解支持。采取多種形式解讀政策措施，發(fā)布整治成果，同時加強輿情監(jiān)測研判，及時處置不良輿情，嚴防惡意炒作事件。