各縣市人民政府，州直有關部門：
??? 經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《楚雄州推進中彝醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程20條措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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楚雄州人民政府辦公室
2023年10月8日
（此件公開發(fā)布）
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楚雄州推進中彝醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程20條措施
為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省推進中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2023〕30號）精神，著力推動楚雄州中彝醫(yī)藥振興發(fā)展，奮力建設“中國中彝醫(yī)藥示范區(qū)”，結(jié)合我州實際，制定以下具體措施：
一、實施中彝醫(yī)藥健康服務高質(zhì)量發(fā)展工程
（一）聚力打造中彝醫(yī)藥醫(yī)療服務高地。以州中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，充分發(fā)揮中彝醫(yī)藥資源優(yōu)勢，打造云南省彝醫(yī)區(qū)域診療中心。支持州中醫(yī)醫(yī)院實施中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設項目，推進州中醫(yī)醫(yī)院提質(zhì)擴容，著力打造中彝醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的高水平重點中醫(yī)醫(yī)院，力爭國家三級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核進入全國前100名。到2025年，全州中彝醫(yī)藥服務體系更加完善，中彝醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中彝醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著增強，高素質(zhì)中彝醫(yī)藥人才隊伍逐步壯大，中彝醫(yī)藥質(zhì)量不斷提升，中彝醫(yī)藥文化大力弘揚，符合中彝醫(yī)藥特點的體制機制和政策體系不斷完善，中彝醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進展，中彝醫(yī)藥成為健康楚雄建設的重要支撐。（州衛(wèi)生健康委、州發(fā)展改革委、州科技局、州財政局、州人力資源和社會保障局、州住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責。排第一位的為牽頭單位，下同）
（二）不斷夯實基層中彝醫(yī)藥發(fā)展基礎。實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，加快推進武定縣、雙柏縣中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設并盡快投入使用。100%的公立綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健機構(gòu)設置中醫(yī)臨床科室和中藥房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中彝醫(yī)館建設全覆蓋，100%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中彝醫(yī)藥服務，州、縣、鄉(xiāng)、村四級中彝醫(yī)藥服務體系全面完善。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院急診急救能力建設，縣級公立中醫(yī)醫(yī)院100%建設急診科和重癥醫(yī)學科。加大中彝醫(yī)藥適宜技術培訓推廣力度，全州建成10個中彝醫(yī)藥適宜技術推廣中心。著力鞏固社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中彝醫(yī)館建設成果，推進中彝醫(yī)館內(nèi)涵建設，40%的中彝醫(yī)館達到省級內(nèi)涵建設標準。支持名醫(yī)團隊建設名醫(yī)館，州、縣公立中醫(yī)醫(yī)院設立名醫(yī)館?；鶎又幸歪t(yī)藥服務量占比達40%以上。（州衛(wèi)生健康委、州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局、州醫(yī)保局，各縣市人民政府）
（三）持續(xù)強化中彝醫(yī)藥?？茖２〗ㄔO。在縣域醫(yī)共體建設中不斷強化中醫(yī)醫(yī)院的功能定位，發(fā)揮中彝醫(yī)藥特色優(yōu)勢。聚焦中彝醫(yī)藥診療特色突出的優(yōu)勢病種，持續(xù)提升中彝醫(yī)藥綜合防病治病能力。爭取州中醫(yī)醫(yī)院康復科、骨傷科和皮膚科創(chuàng)建為國家中醫(yī)特色優(yōu)勢?？?，高質(zhì)量建設康復、皮膚、脾胃3個省級中醫(yī)區(qū)域診療分中心和針灸科、推拿科2個省級中醫(yī)臨床重點學科。高質(zhì)量推進25個省級中醫(yī)特色優(yōu)勢?？平ㄔO。培育建設州級中彝醫(yī)重點學科10個，建設州級中彝醫(yī)特色優(yōu)勢專科15個。50%以上的縣級公立中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務能力達到國家推薦標準。實現(xiàn)公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)治未病中心全覆蓋。制定不少于10種治未病規(guī)范化干預方案并在重點人群中推廣使用。加強中彝醫(yī)特色康復能力建設，力爭把州中醫(yī)醫(yī)院建成省級中醫(yī)康復示范基地，全州二級以上公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)康復科建設全覆蓋。提升老年健康服務能力，二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院100%設置老年病科，開展老年中彝醫(yī)藥健康中心試點，探索完善中彝醫(yī)藥老年健康服務模式，提升老年健康服務臨床、康復、護理、慢性病管理、安寧療護等能力。（州衛(wèi)生健康委、州民政局、州醫(yī)保局，各縣市人民政府）
（四）構(gòu)建中彝醫(yī)藥數(shù)字服務體系。夯實信息化建設基礎，提升醫(yī)院電子病歷建設水平，二級及以上中醫(yī)醫(yī)院電子病歷評級達到四級標準。推進二級以上中醫(yī)醫(yī)院智慧醫(yī)院建設，積極為患者提供在線便捷高效的中彝醫(yī)藥服務。鼓勵開設互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，依托楚雄州全民健康信息平臺，實現(xiàn)州域內(nèi)二級及以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認。建設智慧藥房，實現(xiàn)智能調(diào)配、煎煮，保障人民群眾用藥安全，方便看病用藥，改善就醫(yī)體驗。（州衛(wèi)生健康委、州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局、州醫(yī)保局，各縣市人民政府）
二、實施中西醫(yī)協(xié)同推進工程
（五）創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。將中西醫(yī)結(jié)合工作納入綜合醫(yī)院等級評審、績效考核和衛(wèi)生健康工作責任制考核。在綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中彝醫(yī)納入多學科會診體系。到2025年，支持醫(yī)療機構(gòu)建設3個以上中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室。（州衛(wèi)生健康委、州人力資源和社會保障局、州科技局、州醫(yī)保局，各縣市人民政府）
（六）開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同試點。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑難疾病、慢性病和傳染性疾病，以提高臨床療效為重點，開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同試點，促進中西醫(yī)醫(yī)療資源有效整合和中西醫(yī)醫(yī)療技術優(yōu)勢互補，形成一批具有中彝醫(yī)特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。（州衛(wèi)生健康委、州科技局、州市場監(jiān)管局、州醫(yī)保局，各縣市人民政府）
三、實施中彝醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工程
（七）加強中彝醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺建設。充分發(fā)揮州中醫(yī)醫(yī)院、州彝族醫(yī)藥研究院、州檢驗檢測認證院、楚雄醫(yī)藥高等專科學校和州內(nèi)現(xiàn)有研發(fā)中心的能力和作用，力爭新建1個—2個創(chuàng)新平臺，大幅提升中彝醫(yī)藥科研水平。充分發(fā)揮中彝醫(yī)藥特色優(yōu)勢，爭取在州中醫(yī)醫(yī)院建設國家中醫(yī)藥重點實驗室和國家藥物臨床試驗規(guī)范化基地（GCP基地），提高中彝醫(yī)藥臨床科研創(chuàng)新能力，促進科研成果臨床應用。（州衛(wèi)生健康委、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州市場監(jiān)管局、州檢驗檢測認證院）
（八）積極推進中彝醫(yī)藥重點項目研究。推進中彝醫(yī)藥古籍文獻挖掘整理和研究應用。加大對彝醫(yī)藥尚未發(fā)掘整理的文獻、醫(yī)藥知識或用藥經(jīng)驗開展挖掘、整理、修復和研究，爭取建設彝醫(yī)藥單驗方數(shù)據(jù)庫和彝醫(yī)藥古籍文獻數(shù)據(jù)庫。做好《齊蘇書》保護傳承，編撰出版《中國彝醫(yī)藥典籍》。推進彝醫(yī)標準制修訂，開展彝醫(yī)診療規(guī)范研究，到2025年，發(fā)布彝醫(yī)名詞術語100個，整理50個以上彝醫(yī)治療技術、20個以上彝醫(yī)經(jīng)典名方，制定發(fā)布2個以上中彝醫(yī)診療規(guī)范，新申報5個以上院內(nèi)制劑。加快推進彝醫(yī)藥本科教材編寫。促進中彝藥健康產(chǎn)品研發(fā)利用，加大藥食同源中藥材的各類藥膳、藥酒、藥茶、健康飲品、保健食品等營養(yǎng)健康產(chǎn)品研發(fā)，推廣針對高血脂、高血壓、糖尿病等慢性病的食養(yǎng)指南。積極開展彝醫(yī)藥防治重大疑難疾病臨床方案、彝醫(yī)藥療效與作用機制、臨床循證及評價研究。（州衛(wèi)生健康委、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州市場監(jiān)管局、州檢驗檢測認證院，各縣市人民政府）
四、實施中彝醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程
（九）優(yōu)化中彝醫(yī)藥人才平臺建設。中彝醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力不斷提升，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到0.65人。開展院校教育。爭取在云南中醫(yī)藥大學、楚雄醫(yī)藥高等?？茖W校開設彝醫(yī)、彝藥專業(yè)（微專業(yè)），增設彝醫(yī)藥相關課程，開展彝醫(yī)藥專業(yè)全日制本、專科學歷教育。加強畢業(yè)后教育。進一步建好州內(nèi)的中醫(yī)醫(yī)師和助理全科醫(yī)生規(guī)范化培訓基地臨床技能中心。做實師承教育。建立州、縣二級師承教育體系。依托各級名中彝醫(yī)、彝醫(yī)藥傳承人等專家資源，新建一批名老中彝醫(yī)藥專家傳承工作室，加強傳承性人才培養(yǎng)。（州衛(wèi)生健康委、州教育體育局、州科技局、州人力資源和社會保障局、州文化和旅游局，各縣市人民政府）
（十）實施中彝醫(yī)藥拔尖人才和骨干人才培養(yǎng)。努力實現(xiàn)全國名中醫(yī)、青年岐黃學者優(yōu)秀人才零突破，培養(yǎng)省級名中醫(yī)、學科帶頭人和學科后備人。制定《楚雄彝族自治州名中彝醫(yī)評選辦法》，組織開展楚雄州名中彝醫(yī)評選工作，縣市同步開展縣級名中彝醫(yī)評選工作，形成科學合理的州、縣級名中彝醫(yī)梯隊。遴選培養(yǎng)州級中彝醫(yī)藥領軍人才5名、州級名中彝醫(yī)10人、學科帶頭人20名、后備人才40名。強化骨干人才培養(yǎng)，遴選培養(yǎng)中彝醫(yī)藥骨干人才100名。培養(yǎng)引進博士研究生5名，在職碩士研究生100名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少有1名本科學歷的中彝醫(yī)醫(yī)生。（州衛(wèi)生健康委、州教育體育局、州人力資源和社會保障局，各縣市人民政府）
（十一）實施基層中彝醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓。持續(xù)開展中醫(yī)藥專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)，加強定向就業(yè)履約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達25%以上。支持確有專長中彝醫(yī)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等基層醫(yī)療機構(gòu)開展服務。組織開展中醫(yī)（專長）醫(yī)師培養(yǎng)、西醫(yī)學中醫(yī)、中醫(yī)學經(jīng)典、中彝醫(yī)藥適宜技術等各類教育培訓和“1155”人才培養(yǎng)工程。每個村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站至少有1名中彝醫(yī)醫(yī)師或能西會中醫(yī)生。（州衛(wèi)生健康委、州教育體育局、州人力資源和社會保障局，各縣市人民政府）
（十二）加大彝醫(yī)醫(yī)師考核認定力度。深入貫徹落實《云南省楚雄彝族自治州彝醫(yī)藥條例》，組織開展彝醫(yī)醫(yī)師資格考核認定工作，建設一支技術扎實、數(shù)量充足的彝醫(yī)專業(yè)技術人才隊伍。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生彝醫(yī)醫(yī)術確有專長彝醫(yī)醫(yī)師資格考核工作，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生彝醫(yī)藥服務技能，壯大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。到2025年，考核認定彝醫(yī)醫(yī)師1000名。（州衛(wèi)生健康委、州教育體育局、州人力資源和社會保障局，各縣市人民政府）
五、實施中彝藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)促進工程
（十三）加快中彝藥標準制定。鼓勵有條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）企業(yè)、科研機構(gòu)，開展彝藥材、彝藥飲片質(zhì)量標準研究工作。系統(tǒng)規(guī)劃和籌備好彝藥標準制修訂項目申報，爭取國家和省級相關部門項目資金支持。以“臨床使用安全有效、市場前景較好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需”為原則，開展彝藥材、彝藥飲片質(zhì)量標準制修訂工作，集中力量解決彝藥飲片無標準問題。到2025年，完成12個彝藥材品種省級標準的制定，完成20個院內(nèi)制劑的質(zhì)量標準提升研究、5個新制劑的工藝和質(zhì)量標準研究。加快推動中藥配方顆粒標準制定，全面提高配方顆粒的生產(chǎn)技術。（州市場監(jiān)管局、州科技局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州商務局、州工業(yè)和信息化局、州衛(wèi)生健康委、州檢驗檢測認證院）
（十四）推進中彝藥材規(guī)范化種植。強化中彝藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護，推進中彝藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培。加快“三品一標”、地理標志保護、GAP認證，挖掘、梳理楚雄道地藥材資源，逐漸形成地方品牌效應。依托楚雄市、雙柏縣、大姚縣、武定縣4個“云藥之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，發(fā)展一批道地藥材良種繁育和仿生栽培基地，建設一批規(guī)?；藴驶闹幸退幉脑匣?。建設相對集中連片面積100畝以上的道地藥材標準化示范種植基地10個，中彝藥材良種繁育基地10個。中彝藥材種植養(yǎng)殖更加規(guī)范、科學，中彝藥材種業(yè)發(fā)展取得明顯成效。（州科技局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州市場監(jiān)管局、州檢驗檢測認證院，各縣市人民政府）
（十五）助推中彝藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮云南省中藥配方顆粒重點實驗室、工程研究中心的作用，促進中藥配方顆粒研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，培育和打造一批單品種年銷售1000萬元以上的藥品品種。加強彝藥品牌建設，培育名企、名品、名標、名牌、名區(qū)，著力打造獨具特色現(xiàn)代彝藥品牌，推進“滇中藥谷”建設。加大中彝藥院內(nèi)制劑生產(chǎn)和推廣使用能力。力爭將院內(nèi)制劑中療效確切、安全性高、作用機理清晰的品種提升轉(zhuǎn)化為新藥。（州科技局、州市場監(jiān)管局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州商務局、州工業(yè)和信息化局、州衛(wèi)生健康委、州檢驗檢測認證院，各縣市人民政府）
六、實施中彝醫(yī)藥文化弘揚工程
（十六）深入挖掘中彝醫(yī)藥文化資源。高度重視彝醫(yī)藥典籍的挖掘整理和保護。積極做好中彝醫(yī)藥非遺項目和傳承人申報工作。建好10個“彝醫(yī)藥大師工作室”。建設老藥工傳承工作室。切實保護、傳承和弘揚名老中醫(yī)及民間中醫(yī)精華。（州衛(wèi)生健康委、州人力資源和社會保障局、州文化和旅游局、州市場監(jiān)管局、州檢驗檢測認證院，各縣市人民政府）
（十七）建設中彝醫(yī)藥文化宣傳教育基地。支持中國彝醫(yī)藥博覽館建設成為國家級中彝醫(yī)藥文化宣傳及科普教育基地，推動建設若干中彝醫(yī)藥文化體驗場館、傳習所、非遺工坊和中彝醫(yī)藥健康文化知識角。50%的縣級中醫(yī)醫(yī)院建設中彝醫(yī)藥體驗館。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心打造示范中彝醫(yī)館、中彝醫(yī)健康文化知識角。（州衛(wèi)生健康委、州文化和旅游局，各縣市人民政府）
（十八）實施中彝醫(yī)藥文化傳播行動。組建中彝醫(yī)藥文化科普宣傳隊伍，積極開展中彝醫(yī)藥文化科普巡講，創(chuàng)作中彝醫(yī)藥文化產(chǎn)品。廣泛開展群眾性中彝醫(yī)藥文化活動和“學經(jīng)典、誦經(jīng)典”活動，普及中彝醫(yī)藥健康養(yǎng)生知識、方法，傳播中彝醫(yī)藥文化理念，提升中彝醫(yī)藥文化影響力。深入開展中彝醫(yī)藥健康知識進機關、進學校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭“六進”活動。到2025年，全州居民中彝醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平提升至25%以上。（州衛(wèi)生健康委、州教育體育局、州文化和旅游局、州融媒體中心，各縣市人民政府）
七、實施中彝醫(yī)藥開放發(fā)展工程
（十九）推進中彝醫(yī)藥開放發(fā)展。依托南博會、進博會等多種平臺、載體和形式，展示和推廣中彝醫(yī)藥特色技術和體驗項目，舉辦中醫(yī)義診、文化推廣等活動，讓更多省內(nèi)外、境內(nèi)外人群了解中彝醫(yī)藥，感受中彝醫(yī)藥文化魅力，為中彝醫(yī)藥“走出去”奠定良好的基礎。（州衛(wèi)生健康委、州科技局、州文化和旅游局、州融媒體中心，各縣市人民政府）
（二十）實施“中彝醫(yī)藥＋健康旅游”項目。支持州中醫(yī)醫(yī)院積極爭取省級“中彝醫(yī)藥＋健康旅游”項目，融合楚雄州旅游資源，拓展中彝醫(yī)藥服務范圍，建設中彝醫(yī)藥康旅中心，積極引導國內(nèi)外游客體驗中彝醫(yī)藥特色診療服務，推介中彝醫(yī)藥保健產(chǎn)品，不斷擴大中彝醫(yī)藥康養(yǎng)品牌影響力，拓展中彝醫(yī)藥服務范圍，為全州發(fā)展壯大彝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)注入新活力，為全省健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式積極探索新的經(jīng)驗。提高國內(nèi)外消費者對楚雄中彝醫(yī)藥的認知度，促進“彝藥出滇”。（州衛(wèi)生健康委、州文化和旅游局、州科技局、州市場監(jiān)管局、州融媒體中心）
各縣市人民政府、州級有關部門要將推進中彝醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程各項措施納入楚雄州衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃統(tǒng)籌推進，州中彝醫(yī)藥聯(lián)席會議制度成員單位要將中彝醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施納入本部門重點工作推動落實，確保中彝醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程各項重點任務落到實處。各級有關部門要結(jié)合實際及時制定工作細則，加強對各項重大工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，建立工作任務完成情況定期通報機制，確保重大工程各項任務措施落到實處。