各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會(huì)（推進(jìn)辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：
??現(xiàn)將《濟(jì)寧市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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濟(jì)寧市人民政府???????
2022年4月8日??????
（此件公開發(fā)布）
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濟(jì)寧市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃
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為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，滿足人民群眾日益增長的多層次高品質(zhì)健康服務(wù)需求，提升人民群眾的獲得感，全面推進(jìn)健康濟(jì)寧建設(shè)，全方位全周期保障人民健康，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《山東省“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《濟(jì)寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”工作成效
居民健康素質(zhì)不斷提高?！笆濉逼陂g，全市居民健康素質(zhì)進(jìn)一步提高，主要健康指標(biāo)居全省前列。2020年全市人均預(yù)期壽命為79.29歲，較2015年提高1.57歲。2020年全市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降至4.32/10萬、2.13‰和3.14‰，優(yōu)于山東省預(yù)期目標(biāo)。
醫(yī)療資源供給大幅提升。截至2020年底，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)7195個(gè)，其中三級(jí)醫(yī)院8家、二級(jí)醫(yī)院56家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)總量比“十二五”末增長5.42%。執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師26051人，注冊(cè)護(hù)士30130人，千人口醫(yī)師、護(hù)士數(shù)分別達(dá)到3.12人、3.60人，醫(yī)師、護(hù)士總量比“十二五”末增長32.21%、37.03%。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總床位達(dá)到54648張，千人口床位數(shù)6.54張，總量比“十二五”末增長23.17%。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)。所有39家二級(jí)以上公立醫(yī)院?jiǎn)?dòng)綜合改革，運(yùn)行質(zhì)量顯著提升。加快分級(jí)診療制度建設(shè)，我市被確定為國家城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)市，鄒城市等3個(gè)區(qū)（市）被確定為國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。濟(jì)寧市第一人民醫(yī)院、曲阜市人民醫(yī)院被納入現(xiàn)代醫(yī)院管理制度省級(jí)試點(diǎn)。濟(jì)寧市第一人民醫(yī)院和濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院分別牽頭，相繼與61家醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)聯(lián)體，建立了“1+X”醫(yī)聯(lián)體管理模式。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度基本建立，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率100%。
醫(yī)療服務(wù)能力跨越提升。建成2個(gè)綜合類別、4個(gè)?？祁悇e的省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和59個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科、6個(gè)省級(jí)臨床精品特色?？?，數(shù)量居全省“第一方陣”。濟(jì)寧市第一人民醫(yī)院東西2個(gè)院區(qū)、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院太白湖院區(qū)建成啟用，縣級(jí)醫(yī)院完成項(xiàng)目建設(shè)16個(gè)，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）實(shí)施新改擴(kuò)建。在全省率先實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療市縣鄉(xiāng)三級(jí)互聯(lián)互通并實(shí)質(zhì)運(yùn)行。培養(yǎng)護(hù)理技術(shù)人員7197人，濟(jì)寧衛(wèi)生學(xué)校護(hù)理專業(yè)通過山東省中等職業(yè)教育特色化專業(yè)評(píng)審。創(chuàng)新實(shí)施“智慧家醫(yī)”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，全人群簽約率達(dá)到51.8%，居全省第一。
公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷完善。扎實(shí)做好新冠肺炎疫情防控工作，全市260例、棗莊菏澤24例確診病例全部治愈，實(shí)現(xiàn)疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展“雙推動(dòng)、雙促進(jìn)”。在全省率先啟動(dòng)總投資70多億元的市公共衛(wèi)生“五大中心”項(xiàng)目。市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心全部建成生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和二級(jí)以上公立醫(yī)院核酸檢測(cè)能力全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)健康山東行動(dòng)，婦幼健康篩查項(xiàng)目連續(xù)4年納入市政府為民所辦實(shí)事，鄒城市獲評(píng)“國家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市”，任城區(qū)、曲阜市、汶上縣創(chuàng)成省級(jí)艾滋病防治示范區(qū)，地方病防治和塵肺病防治專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)圓滿完成。全市數(shù)字化接種門診實(shí)現(xiàn)全覆蓋，兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率穩(wěn)步上升。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設(shè)置心理咨詢室。慢性病防控取得專項(xiàng)突破，“三減控三高”項(xiàng)目以鎮(zhèn)街為單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，曲阜市、鄒城市創(chuàng)成國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，任城區(qū)創(chuàng)成全國首批兒童青少年近視防控試點(diǎn)區(qū)。建成國家級(jí)健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）1個(gè)，省級(jí)健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）7個(gè)，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)23.5%。濟(jì)寧市主城區(qū)、曲阜市、鄒城市先后創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市全覆蓋。
中醫(yī)藥服務(wù)特色優(yōu)勢(shì)逐步彰顯。建成國家級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)（特色）?？?個(gè)、省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)（特色）?？?1個(gè)、市級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？?6個(gè)，國醫(yī)大師傳承工作室7個(gè)，建成國醫(yī)堂174個(gè)，其中精品國醫(yī)堂40個(gè)。連續(xù)4年舉辦中國（曲阜）國際孔子文化節(jié)系列活動(dòng)——儒醫(yī)論壇。建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地2個(gè)，省級(jí)中醫(yī)藥文化建設(shè)示范單位7個(gè)。挖掘、傳承民間中醫(yī)文化資源，編著出版《孔子故里中醫(yī)醫(yī)案》《孔子故里中醫(yī)秘驗(yàn)方》。濟(jì)寧廣育堂國藥二仙膏制作技藝入選國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被列為國家保密處方，是首批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄中7個(gè)藥品之一。
醫(yī)療保障體系建設(shè)有序推進(jìn)。健全重特大疾病保障機(jī)制，加強(qiáng)特殊困難群眾醫(yī)療保障，嚴(yán)格落實(shí)腦癱等殘疾兒童、重癥精神障礙患者等醫(yī)療保障政策，強(qiáng)化高血壓、糖尿病門診保障，確保門診檢查及用藥費(fèi)用平均報(bào)銷比例達(dá)到相關(guān)要求。正常范圍內(nèi)住院費(fèi)用基本醫(yī)保支付比例持續(xù)上升，居民次均門診費(fèi)用總體保持平穩(wěn)，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重顯著降低。推動(dòng)落實(shí)全民醫(yī)療保障制度建設(shè)，健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和保障水平調(diào)整機(jī)制，2020年基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。
醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。印發(fā)《濟(jì)寧市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2018—2022年）》，明確“一核、雙帶、十突破”的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，圍繞“醫(yī)、藥、養(yǎng)、食、游”等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全市和8個(gè)縣（市、區(qū)）被列為全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市、先行縣，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目58個(gè)，總投資10.3億元。代表山東省高分通過全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省評(píng)估，曲阜市“居家醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)護(hù)巡診”服務(wù)模式在全省推廣。
健康扶貧工作成效顯著。實(shí)現(xiàn)省定貧困村衛(wèi)生室服務(wù)全覆蓋，新建或改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目88個(gè)，累計(jì)投入資金9.9億元，持續(xù)開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作。大病集中救治、慢病簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全覆蓋，2020年救治大病患者1.2萬余人次，全市簽約并隨訪慢性病貧困患者4.26萬人?！皟擅鈨蓽p半”等健康扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，截至2020年底，全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)診治貧困患者42.5萬人次，減免醫(yī)療費(fèi)用6819.9萬元。
生育政策落地促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極推進(jìn)全面兩孩政策穩(wěn)妥實(shí)施，全面深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，推動(dòng)計(jì)劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變，由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變。2016—2020年全市共出生58.15萬人，比“十二五”增加1.11萬人，出生人口性別比值在“十三五”期間呈逐年下降態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政策預(yù)期目標(biāo)。
（二）形勢(shì)分析
——發(fā)展機(jī)遇
1. 聚力突破健康強(qiáng)市建設(shè)?！笆奈濉笔巧綎|省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵五年，也是濟(jì)寧市委、市政府持續(xù)錨定“聚力突破健康強(qiáng)市”目標(biāo)，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生“六大工程”，全力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生綜合實(shí)力進(jìn)入全省“第一方陣”的重要時(shí)期，為濟(jì)寧健康強(qiáng)市建設(shè)提供了重要機(jī)遇。
2. 健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新機(jī)遇。隨著群眾多樣化個(gè)性化健康需求的持續(xù)快速增長，衛(wèi)生健康領(lǐng)域已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。濟(jì)寧市依托文化旅游等資源，“健康+旅游”“健康+養(yǎng)老”等一批健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目得到了積極發(fā)展，人民群眾的高質(zhì)量健康需求將大幅釋放，必將為推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。
——問題挑戰(zhàn)
1. 優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對(duì)不足與配置相對(duì)不平衡。雖然近年來全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不斷增加，但仍存在區(qū)域內(nèi)高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對(duì)不足、醫(yī)療資源布局不均衡、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力相對(duì)薄弱、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)緩慢等問題，制約著全市“健康濟(jì)寧”和“健康強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾的健康服務(wù)需求和品質(zhì)要求持續(xù)增加，加快提高醫(yī)療健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平迫在眉睫。
2. 新冠肺炎疫情等給衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。隨著新冠肺炎防控常態(tài)化，傳統(tǒng)和新發(fā)傳染病疫情相互疊加，加之慢性非傳染疾病持續(xù)高發(fā)，多重突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)交織，給全市公共衛(wèi)生安全治理帶來較大難度。此次疫情“大考”暴露出全市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制與監(jiān)測(cè)預(yù)警體系聯(lián)通不夠通暢、疾病預(yù)防與控制關(guān)口相對(duì)滯后、基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力相對(duì)薄弱、公共衛(wèi)生人才不足等問題亟待解決。
3. 衛(wèi)生健康服務(wù)供給側(cè)改革形勢(shì)迫切。后疫情時(shí)代，人們的健康需求已從單純的疾病治療拓展到預(yù)防、救治、護(hù)理、康養(yǎng)等多元并存，要求衛(wèi)生健康系統(tǒng)必須適應(yīng)新形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，從“管理疾病”向“管理健康”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，老齡化程度進(jìn)一步加深，失能失智、高齡及空巢老人健康問題突出，康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)短板凸顯，服務(wù)體系、服務(wù)模式和保障政策亟需向適老化轉(zhuǎn)型。
4. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)衛(wèi)生健康高質(zhì)量提升不顯著。當(dāng)前，人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)正加速醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，為未來全生命周期智慧健康管理提供了技術(shù)支撐。而全市健康信息化建設(shè)缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)，建設(shè)分散、多頭管理，信息化水平參差不齊，難以實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”的總體布局?？萍紕?chuàng)新支撐保障能力薄弱，衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)化、“醫(yī)研企”協(xié)同創(chuàng)新、科技創(chuàng)新資源聚集平臺(tái)的整合互通不足。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)《“健康山東2030”規(guī)劃綱要》以及省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。全面提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化人才、科技和信息的引領(lǐng)支撐作用，突出“一老一小”“一急一慢”四個(gè)重點(diǎn)人群和“基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、中醫(yī)藥、健康產(chǎn)業(yè)”五大重點(diǎn)領(lǐng)域，到2025年，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)、醫(yī)防協(xié)同、中西醫(yī)并重的優(yōu)質(zhì)高效衛(wèi)生健康服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，提高人民健康水平，推進(jìn)健康濟(jì)寧建設(shè)。
（二）基本原則
堅(jiān)持人民至上，健康優(yōu)先。把人民生命安全和身體健康放在第一位，將人民健康發(fā)展作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。把全生命周期健康管理理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理全過程，提升人民群眾全方位、全生命周期健康水平，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性和諧發(fā)展。
堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，多元發(fā)展。充分發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用，將健康融入所有政策，強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生服務(wù)和健康管理職能，完善健康管理多部門合作機(jī)制，促進(jìn)健康公平公正。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置方面的作用，加快形成多層次、多元化健康建設(shè)新格局。
堅(jiān)持關(guān)口前移，共建共享。深入貫徹落實(shí)預(yù)防為主的衛(wèi)生健康工作方針，堅(jiān)持醫(yī)防融合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，全面提高重大疫情和突發(fā)事件早期監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力。加快實(shí)施健康濟(jì)寧行動(dòng)，以“共建共享全民健康”為主題，強(qiáng)化個(gè)人健康主體責(zé)任，推動(dòng)形成大健康、大衛(wèi)生治理格局。
堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極探索符合濟(jì)寧實(shí)際的醫(yī)改新思路，堅(jiān)持供給側(cè)改革與可持續(xù)發(fā)展并重，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化理論、制度、管理、技術(shù)與模式的系統(tǒng)創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生健康治理體系整體效能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源區(qū)域均衡化。
堅(jiān)持高點(diǎn)定位，跨越發(fā)展。加強(qiáng)全局謀劃、戰(zhàn)略布局和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，注重統(tǒng)籌發(fā)展，深化“三醫(yī)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化健康事業(yè)與產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，統(tǒng)籌衛(wèi)生健康資源整合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益有機(jī)統(tǒng)一，高質(zhì)量推進(jìn)健康濟(jì)寧建設(shè)。
（三）主要目標(biāo)
加快健康強(qiáng)市建設(shè)，按照“攀高峰、登高地、提質(zhì)量、保健康”的總體思路，到2025年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、與濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源，突破“醫(yī)防融合”瓶頸，提供全方位全生命周期的健康服務(wù)，顯著提高居民身心健康素質(zhì)，全市衛(wèi)生健康綜合實(shí)力進(jìn)入全省“第一方陣”。
“十四五”時(shí)期的具體目標(biāo)：
居民健康水平攀新高。全市人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲左右，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率分別控制在7.7/10萬、3.1‰、3.8‰以下。落實(shí)三孩生育政策及配套措施，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。大力普及健康生活方式，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到32%以上，建成至少2個(gè)國家級(jí)健康促進(jìn)縣，總體水平保持全省“第一方陣”。
醫(yī)療服務(wù)能力登新峰。濟(jì)寧市第一人民醫(yī)院、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院綜合實(shí)力穩(wěn)居全國綜合醫(yī)院100強(qiáng)，山東省戴莊醫(yī)院跨入全國?？漆t(yī)院10強(qiáng)。全方位推進(jìn)市縣二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，2025年，11家縣級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)到三級(jí)水平，重點(diǎn)?？茢?shù)量實(shí)現(xiàn)新突破，綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力高位新提升；7家縣級(jí)中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院水平，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)特色更鮮明，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)振興新突破；市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、3—4家縣級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心達(dá)到三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)水平，婦幼保健服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)跨越新發(fā)展；打造縣域服務(wù)次中心，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合理規(guī)劃基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面建成優(yōu)質(zhì)高效的“15分鐘健康服務(wù)圈”，基層醫(yī)療服務(wù)體系提質(zhì)新增效。依托濟(jì)寧市第一人民醫(yī)院、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院2個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，著力發(fā)展學(xué)科建設(shè)，落實(shí)人才引進(jìn)政策，全力打造山東省醫(yī)療衛(wèi)生高地。
中醫(yī)藥服務(wù)體系創(chuàng)新效。全面落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)守正創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。政府辦二級(jí)以上綜合醫(yī)院、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、傳染病醫(yī)院中醫(yī)藥科室設(shè)置比例達(dá)100%。建成全國基層中醫(yī)藥工作示范市和省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，打造全國知名中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)魯西南地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
公共衛(wèi)生體系鍛新質(zhì)。加速推進(jìn)市公共衛(wèi)生“五大中心”建設(shè)，2023年底全部高起點(diǎn)建成啟用。到2025年，濟(jì)寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、濟(jì)寧市疾病預(yù)防控制中心達(dá)到省內(nèi)一流水平，山東省戴莊醫(yī)院繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)制、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系，建立健全全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域安全隱患排查和安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)防融合，為有效處置重大傳染病疫情提供有力保障，切實(shí)提升區(qū)域公共衛(wèi)生安全保障能力。
信息化建設(shè)賦新能。圍繞“1+3”全民健康信息模式，加快推進(jìn)全民健康平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用和監(jiān)管，市級(jí)全民健康信息平臺(tái)通過國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度五級(jí)乙等測(cè)評(píng)，衛(wèi)生健康信息化工作走在全省前列。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，支持人工智能、區(qū)塊鏈、5G網(wǎng)絡(luò)等全行業(yè)新基建廣泛普及應(yīng)用。強(qiáng)力推動(dòng)以電子病歷為核心，以智慧服務(wù)為抓手，以智慧管理為手段的智慧醫(yī)院建設(shè)，到2025年，二級(jí)以上公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平達(dá)到四級(jí)（含）以上。全面提質(zhì)18家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)水平。加強(qiáng)臨床和科研數(shù)據(jù)資源整合，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。
衛(wèi)生健康治理跨新階。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”集成深化，進(jìn)一步探索將健康融入所有政策的實(shí)施路徑，提升行業(yè)管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智慧化水平，衛(wèi)生健康治理現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管相關(guān)制度，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，增強(qiáng)監(jiān)管合力，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，更好保障人民群眾健康權(quán)益。
?
領(lǐng)域
序號(hào)
主要指標(biāo)
單位
2020年
基期值
2025年
目標(biāo)值
指標(biāo)
性質(zhì)
健康水平
1
人均預(yù)期壽命
歲
79.29
80左右
預(yù)期性
2
孕產(chǎn)婦死亡率
/10萬
4.32
7.7
預(yù)期性
3
嬰兒死亡率
‰
2.13
3.1
預(yù)期性
4
5歲以下兒童死亡率
‰
3.14
3.8
預(yù)期性
5
重大慢病過早死亡率
%
16.03
14以下
預(yù)期性
健康促進(jìn)
疾病防控
6
居民健康素養(yǎng)水平
%
23.5
32
預(yù)期性
*7
肺結(jié)核發(fā)病率
/10萬
25.85
20
預(yù)期性
*8
兒童國家免疫規(guī)劃疫苗全程接種率
%
＞90
＞90
約束性
*9
高血壓糖尿病患者規(guī)范管理率
%
61.07
70
預(yù)期性
*10
嚴(yán)重精神障礙管理率
%
90
92
約束性
*11
65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率
%
71.22
72
預(yù)期性
12
青少年總體近視率
%
≤56.66
力爭(zhēng)每年降低1個(gè)百分點(diǎn)
約束性
13
15歲以上人群吸煙率
%
--
＜20
預(yù)期性
14
國家衛(wèi)生城市、縣城（含進(jìn)入評(píng)審程序）數(shù)量占比
%
100
57
100
100
預(yù)期性
醫(yī)療資源配置
15
每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)
張
6.54
7.5
預(yù)期性
*16
平急結(jié)合醫(yī)院床位數(shù)
張
--
10000
預(yù)期性
17
每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)
個(gè)
0.20
5.0以上
預(yù)期性
18
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)
人
3.12
3.87
預(yù)期性
19
每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)
人
0.44
0.62
預(yù)期性
20
每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)
人
3.6
4.25
預(yù)期性
21
每千人口藥師（士）數(shù)
人
0.46
0.54
約束性
22
每千人口公共衛(wèi)生人員數(shù)
人
0.83
0.9
預(yù)期性
23
每萬人口全科醫(yī)生數(shù)
人
2.56
4
約束性
24
二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例
%
61
85
預(yù)期性
*25
三級(jí)醫(yī)院平均住院日
天
8.3
8
預(yù)期性
*26
醫(yī)院床位使用率
%
73.8
＞80
預(yù)期性
婦幼健康
*27
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率
%
92.97
93
預(yù)期性
*28
3歲以下兒童系統(tǒng)管理率
%
93.95
95
預(yù)期性
*29
產(chǎn)前篩查率
%
89.2
＞90
預(yù)期性
健康保障
*30
職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)因素監(jiān)測(cè)合格率
%
92.15
＞85
預(yù)期性
*31
能提供4類以上中醫(yī)非藥物療法的村衛(wèi)生室比例
%
66.6
＞80
預(yù)期性
32
個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重
%
28
27左右
約束性
*33
國家級(jí)基層中醫(yī)藥工作示范縣
個(gè)
--
11
預(yù)期性
中醫(yī)藥服務(wù)
*34
山東省名中醫(yī)藥專家和基層名中醫(yī)數(shù)
人
46
90
預(yù)期性
*35
國家中醫(yī)藥重點(diǎn)（特色）專科
個(gè)
7
9
預(yù)期性
36
政府辦二級(jí)以上綜合醫(yī)院、婦幼保健院和傳染病醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)類臨床科室比例
%
100
100
預(yù)期性
（*標(biāo)注為濟(jì)寧市新增指標(biāo)）
三、主要任務(wù)
（一）實(shí)施公共衛(wèi)生躍升工程
1. 改革完善疾病預(yù)防控制體系。深入實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力“七大提升行動(dòng)”和疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)，2021年底建成啟用市公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)中心，2023年基本實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心人員配備、房屋建設(shè)、儀器裝備、職能落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升重大疾病和傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與研判處置能力。在全省率先建成市級(jí)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧市疾病預(yù)防控制中心在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中“一錘定音”作用。完善以疾控機(jī)構(gòu)為主體，二級(jí)以上綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)“三位一體”的疾控體系，到2025年，市、縣疾病預(yù)防控制中心綜合能力進(jìn)入全省前列。強(qiáng)化疾病與健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、干預(yù)能力，將公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)納入智慧城市建設(shè)管理體系，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)布局，改善信息報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)中心）
2. 強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮能力。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)制，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四位一體的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。完善監(jiān)測(cè)、預(yù)警、上報(bào)、決策、處置、評(píng)估全鏈條響應(yīng)機(jī)制，完善多部門、跨區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)日常重大疾病防控和重大風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題。創(chuàng)建全省公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援區(qū)域中心，逐步構(gòu)建“陸河湖空”立體化緊急救援網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱門診（發(fā)熱哨點(diǎn)診室）建設(shè)和運(yùn)行管理，有效發(fā)揮疫情防控哨點(diǎn)作用。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化濟(jì)寧市突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家組配置，進(jìn)一步提高醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預(yù)等衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)急能力。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市應(yīng)急局）
3. 健全完善應(yīng)急管理和物資保障體系。動(dòng)態(tài)調(diào)整突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將中醫(yī)藥防治舉措全面融入應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。將突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急物資納入市應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，按照日均消耗醫(yī)用物資上限不少于3個(gè)月進(jìn)行物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)重大疾病和傳染病防治疫苗、藥品、試劑和醫(yī)用防護(hù)物資實(shí)物、生產(chǎn)能力和技術(shù)等儲(chǔ)備。健全重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，實(shí)施醫(yī)療保障、政府補(bǔ)助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免等綜合保障措施。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急局）
4. 加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和重大疾病防控。完善傳染病和重大疾病的防治體制機(jī)制，抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，強(qiáng)化重大疾病聯(lián)防聯(lián)控措施。密切關(guān)注全球傳染病動(dòng)態(tài)，積極防控新發(fā)和輸入性傳染病。傳染病疫情保持在全省較低水平，有力保障全市人民群眾公共衛(wèi)生安全。探索艾滋病等重點(diǎn)傳染病創(chuàng)新防治策略，精準(zhǔn)防治，維持低流行水平。按照“平急結(jié)合”原則，依托濟(jì)寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、濟(jì)寧市公共衛(wèi)生重癥醫(yī)學(xué)中心、濟(jì)寧市緊急醫(yī)學(xué)救援中心（濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院二期）建設(shè)市級(jí)重大傳染病疫情醫(yī)療救治基地。全面加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，到2025年，全市二級(jí)以上公立醫(yī)院全部建成規(guī)范化發(fā)熱門診，傳染病防控基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)均應(yīng)符合醫(yī)院感染管理等相關(guān)建設(shè)要求。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委）
5. 市公共衛(wèi)生“五大中心”高起點(diǎn)啟用。加速推進(jìn)“五大中心”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，2023年底前，濟(jì)寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、重癥醫(yī)學(xué)中心、中醫(yī)醫(yī)療中心、濟(jì)寧健康護(hù)理學(xué)院一期（籌建）項(xiàng)目全部建成。對(duì)標(biāo)先進(jìn)、精準(zhǔn)謀劃，確定市公共衛(wèi)生“五大中心”運(yùn)營管理實(shí)施路徑和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好各中心運(yùn)營管理架構(gòu)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才儲(chǔ)備、設(shè)備配置等工作，確保2023年底前如期、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)啟用。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局）
?
專欄1? 公共衛(wèi)生躍升工程
濟(jì)寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心項(xiàng)目：規(guī)劃設(shè)計(jì)床位900張，項(xiàng)目建設(shè)用地177畝，總建筑面積15.81萬平方米。聚力建設(shè)以傳染病專科為特色、內(nèi)外婦兒科綜合發(fā)展的現(xiàn)代化三級(jí)醫(yī)院。
濟(jì)寧市公共衛(wèi)生中醫(yī)醫(yī)療中心項(xiàng)目：規(guī)劃設(shè)計(jì)床位1300張（含公共衛(wèi)生應(yīng)急和康養(yǎng)病床400張）。項(xiàng)目建設(shè)用地約168畝，建設(shè)總面積26.1萬平方米。聚力建設(shè)省內(nèi)一流的地市級(jí)三級(jí)甲等中醫(yī)院。
濟(jì)寧市公共衛(wèi)生重癥醫(yī)學(xué)中心項(xiàng)目：規(guī)劃設(shè)計(jì)床位1900張，項(xiàng)目占地43.15畝，建筑面積16萬平方米。聚力打造成全國地市級(jí)一流技術(shù)水平、學(xué)科品牌鮮明的醫(yī)學(xué)中心。
濟(jì)寧市公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目：用地總規(guī)模24.15畝，改擴(kuò)建面積28875平方米。聚力建設(shè)全省先進(jìn)的地市級(jí)疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。
濟(jì)寧健康護(hù)理學(xué)院（籌建）項(xiàng)目：建設(shè)用地面積715畝，規(guī)劃總建筑面積24.3萬平方米，規(guī)劃在校生規(guī)模8500人。聚力建設(shè)省內(nèi)一流的高等醫(yī)藥衛(wèi)生類職業(yè)院校。
*濟(jì)寧市緊急醫(yī)學(xué)救援中心（濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院二期）項(xiàng)目：規(guī)劃設(shè)置醫(yī)療床位1500張（其中醫(yī)療床位800張，康復(fù)床位200張，傳染病床位500張），項(xiàng)目總用地約122畝，建筑總面積19萬平方米。聚力建設(shè)省內(nèi)一流的感染性疾病防治及防疫應(yīng)急基地。
（*標(biāo)注項(xiàng)目建設(shè)主體為太白湖新區(qū)）
6. 完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，加強(qiáng)二級(jí)以上公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科建設(shè)，對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)，按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助政策。健全“醫(yī)防融合，綜合防治”服務(wù)體系，依托縣域醫(yī)共體，全面推進(jìn)結(jié)核病防治行動(dòng)，有效遏制結(jié)核病流行。以“三高共管、六病同防”醫(yī)防融合慢性病管理試點(diǎn)市建設(shè)為依托推進(jìn)疾病預(yù)防控制中心、二級(jí)以上公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)深度融合，逐步拓寬慢性病醫(yī)防融合服務(wù)范圍，為患者提供全過程、全周期健康管理。統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用，提升慢性病患者健康管理水平，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市醫(yī)保局、市財(cái)政局）
?
專欄2? 公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
基層公共衛(wèi)生組織體系建設(shè)：黨政部門、企事業(yè)單位明確公共衛(wèi)生專員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確具體承擔(dān)公共衛(wèi)生職能的工作機(jī)構(gòu)，村（居）民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
醫(yī)防協(xié)同機(jī)制：到2025年，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1所醫(yī)防融合型醫(yī)院，推動(dòng)公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同，強(qiáng)化二級(jí)以上公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科建設(shè)（設(shè)立公共衛(wèi)生中心），在三級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立公共衛(wèi)生實(shí)習(xí)基地。
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專欄2—1? 公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目：兗州區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目、鄒城市公共衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、魚臺(tái)縣疾病預(yù)防控制中心綜合樓遷建項(xiàng)目、金鄉(xiāng)縣疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目、嘉祥縣疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目。
?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目：濟(jì)寧市皮膚病防治院業(yè)務(wù)綜合樓項(xiàng)目、濟(jì)寧腫瘤醫(yī)院病房樓項(xiàng)目、*曲阜市精神病防治院擴(kuò)建項(xiàng)目、*曲阜市口腔醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、*泗水縣精神病應(yīng)急診療綜合樓項(xiàng)目、微山縣傳染病醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、*汶上縣康復(fù)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、嘉祥縣公共衛(wèi)生醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目。
（*標(biāo)注項(xiàng)目為擬建設(shè)項(xiàng)目）?
（二）實(shí)施醫(yī)療能力登峰工程
7. 完善醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快濟(jì)寧市緊急醫(yī)學(xué)救援中心（濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院二期）項(xiàng)目、任城新區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合（濟(jì)寧市第二人民醫(yī)院濟(jì)北院區(qū)）一期項(xiàng)目、嘉祥縣人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、魚臺(tái)縣人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目（一期）、微山縣中醫(yī)院醫(yī)療診治能力綜合提升項(xiàng)目、汶上縣中醫(yī)院康復(fù)樓業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目、魚臺(tái)縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心公共衛(wèi)生服務(wù)和婦幼保健綜合樓建設(shè)項(xiàng)目等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市、縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
8. 實(shí)施名科培育提升。實(shí)施醫(yī)療能力登峰工程，強(qiáng)力提升濟(jì)寧市第一人民醫(yī)院、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、兗礦新里程總醫(yī)院、山東省戴莊醫(yī)院、濟(jì)寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心引領(lǐng)力，高標(biāo)準(zhǔn)提升省級(jí)綜合和?？茀^(qū)域醫(yī)療中心水平。加大對(duì)沖擊國家重點(diǎn)?？频闹С至Χ龋诩夹g(shù)準(zhǔn)入、科研立項(xiàng)、人才培養(yǎng)、對(duì)外交流等方面給予政策傾斜和激勵(lì)。到2025年，培育10個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)?？?、100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專科，總體數(shù)量保持全省“第一方陣”。指導(dǎo)三級(jí)綜合醫(yī)院加快提高手術(shù)科室和重癥醫(yī)學(xué)專業(yè)床位規(guī)模及所占比例。有序引導(dǎo)部分城市區(qū)級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生等?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，以死亡率高、外轉(zhuǎn)率高的疾病為重點(diǎn)，加強(qiáng)臨床?？平ㄔO(shè)，加快補(bǔ)齊?？贫贪澹嫣嵘\療能力，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗(yàn)等臨床?？啤０l(fā)揮名醫(yī)“品牌”效應(yīng)，通過“名醫(yī)帶名科”，打造一批在全國全省擁有較高知名度和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的臨床重點(diǎn)專科。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)疾病救治“六大中心”建設(shè)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院及相關(guān)?？漆t(yī)院全部建成胸痛、卒中中心，每個(gè)縣（市）分別至少建成1個(gè)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，市縣級(jí)癌癥中心實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，加強(qiáng)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，有效提升醫(yī)療急救服務(wù)能力。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市行政審批服務(wù)局）
9. 提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。提高醫(yī)療質(zhì)量管理水平，形成醫(yī)療質(zhì)量管理的長效機(jī)制，建立“分工明確、協(xié)同有效、目標(biāo)清晰、方法科學(xué)”的醫(yī)療質(zhì)量控制體系。持續(xù)提升醫(yī)療質(zhì)量，完善醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化，以醫(yī)療質(zhì)控指標(biāo)為抓手，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)病種質(zhì)控評(píng)價(jià)，促進(jìn)臨床合理診療、合理用藥，降低低風(fēng)險(xiǎn)死亡率和醫(yī)療事故發(fā)生率。持續(xù)推進(jìn)臨床路徑和單病種管理。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，保障患者醫(yī)療安全。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)流程和服務(wù)方式，精準(zhǔn)開展預(yù)約診療、預(yù)約檢查，全面推廣多學(xué)科診療、日間手術(shù)、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、精準(zhǔn)用藥等服務(wù)模式。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，強(qiáng)化人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，優(yōu)化醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理，二級(jí)以上公立醫(yī)院患者滿意度保持在90%以上。嚴(yán)格規(guī)范血站、單采血漿站執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)血站實(shí)驗(yàn)室室內(nèi)質(zhì)量控制和室間質(zhì)量評(píng)價(jià)，保證血液安全。強(qiáng)化采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保臨床和急救用血需求。加快采供血信息化建設(shè)，建立完善采供血（漿）工作全過程的全面質(zhì)量管理體系。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市醫(yī)保局）
專欄3? 醫(yī)療能力登峰工程
縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力提檔升級(jí)項(xiàng)目：2025年，11家縣級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)到三級(jí)水平，7家縣級(jí)中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院水平，市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、3—4家縣級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心達(dá)到三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)水平。到2025年，縣（市）二級(jí)以上綜合醫(yī)院、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到國家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)占比分別不低于100%、70%。
臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)：到2025年，培育10個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)?？?、100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)?？疲傮w數(shù)量保持全省“第一方陣”。
院前醫(yī)療急救體系建設(shè)：急救點(diǎn)城市地區(qū)服務(wù)半徑不超過5公里，農(nóng)村地區(qū)服務(wù)半徑10—20公里。以縣域?yàn)閱挝?，按照?萬人口配置1輛救護(hù)車，其中至少40%為負(fù)壓救護(hù)車。平均急救呼叫滿足率達(dá)到95%。????
重點(diǎn)疾病救治“六大中心”建設(shè)：二級(jí)以上綜合醫(yī)院及相關(guān)?？漆t(yī)院全部建成胸痛、卒中中心，繼續(xù)開展省級(jí)創(chuàng)傷中心建設(shè)工作；每個(gè)縣（市）分別至少建成1個(gè)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，市縣級(jí)癌癥中心實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。
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專欄3—1? 醫(yī)療能力登峰工程建設(shè)項(xiàng)目
縣級(jí)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)：*任城新區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合（濟(jì)寧市第二人民醫(yī)院濟(jì)北院區(qū)）一期項(xiàng)目、鄒城市人民醫(yī)院千泉院區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目、微山縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體項(xiàng)目、魚臺(tái)縣人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目（一期）、嘉祥縣人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、梁山縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)健康項(xiàng)目、太白湖新區(qū)人民醫(yī)院改造提升及應(yīng)急醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目。
縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：微山縣中醫(yī)院醫(yī)療診治能力綜合提升項(xiàng)目、汶上縣中醫(yī)院康復(fù)樓業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。
縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)：鄒城市婦幼產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、魚臺(tái)縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心公共衛(wèi)生服務(wù)和婦幼保健綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。
（*標(biāo)注項(xiàng)目為擬建設(shè)項(xiàng)目）??????????????????????????????????????
（三）實(shí)施醫(yī)療招才聚智工程
10. 多舉措引育高層次人才。重點(diǎn)抓好高層次人才招引工作。以創(chuàng)建國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心為目標(biāo)實(shí)行高點(diǎn)引領(lǐng)，以優(yōu)勢(shì)醫(yī)院、專業(yè)為突破口，瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流，多渠道招引高層次醫(yī)療人才和高水平醫(yī)療團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)尋求與國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)合作，通過派員進(jìn)修深造、引進(jìn)派駐團(tuán)隊(duì)等方式，組建高效運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，全面提升醫(yī)院管理能力。以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)學(xué)科為基礎(chǔ)，聚焦以學(xué)科帶頭人為核心的高層次人才、緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)。加大國內(nèi)外頂尖醫(yī)療資源的招引，“十四五”期間，與80個(gè)國內(nèi)一流醫(yī)療團(tuán)隊(duì)合建“名醫(yī)工作室”，新招引博士80名、碩士1000名。實(shí)施名家領(lǐng)航行動(dòng)，組織評(píng)選100名左右杏林名醫(yī)。每年遴選公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、藥學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀青年骨干20名，制定個(gè)性化培養(yǎng)方案，鼓勵(lì)多種形式攻讀博士學(xué)位，培養(yǎng)一支高水平的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力的青年后備力量。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局）
11. 加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。加大與國內(nèi)一流知名院校深度合作，完善醫(yī)教協(xié)同機(jī)制，探索通過“訂單式”培養(yǎng)等形式優(yōu)先滿足全科、兒科、婦產(chǎn)科等緊缺專業(yè)培養(yǎng)需求。加強(qiáng)以重大疫情和傳染病防控需求為導(dǎo)向的公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，健全疾控機(jī)構(gòu)首席專家制度，培養(yǎng)醫(yī)防融合復(fù)合型人才和公共衛(wèi)生及應(yīng)急管理人才。統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生單位定位、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)特征等因素，“十四五”期間，每年選派至少400名中青年骨干赴國內(nèi)外進(jìn)修深造。深化“三下沉三提升”行動(dòng)，通過優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源、優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生人才、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)“三下沉”，促進(jìn)基層服務(wù)能力、診療水平、群眾看病就醫(yī)滿意度“三提升”?！笆奈濉逼陂g，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干1500名、村醫(yī)4000名。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育”，擴(kuò)大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋面。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)不少于500名公費(fèi)醫(yī)學(xué)生。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市委組織部、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市外辦）
12. 科學(xué)評(píng)價(jià)衛(wèi)生專業(yè)人才。推動(dòng)衛(wèi)生管理人員職業(yè)化，拓寬衛(wèi)生管理人員職業(yè)發(fā)展空間，根據(jù)國家、省部署，探索建立基于德才素質(zhì)、個(gè)人資歷、工作實(shí)績等的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理崗位職員等級(jí)晉升制度，推動(dòng)設(shè)立衛(wèi)生管理研究專業(yè)技術(shù)職稱，培養(yǎng)和選拔衛(wèi)生管理專業(yè)技術(shù)人才。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)體系，探索建立以需求為導(dǎo)向，以醫(yī)德能力、業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯“帽子”傾向，健全人才激勵(lì)使用、服務(wù)保障機(jī)制，促進(jìn)評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合。建立臨床醫(yī)生執(zhí)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面推行專業(yè)成果代表作制度，秉持以用為本，完善崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)、任職資質(zhì)條件、勝任能力要求以及基本的服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量等，利用醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)，收集衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員工作量、病例病案、績效考核、工作時(shí)間等數(shù)據(jù)，作為職稱評(píng)價(jià)重要依據(jù)，鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員扎根防病治病一線?！笆奈濉逼陂g，新增評(píng)審?fù)ㄟ^至少500名正高級(jí)、副高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱人才。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局）
13. 加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)。實(shí)施醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專（學(xué)）科建設(shè)計(jì)劃，加大醫(yī)學(xué)科研投入力度，支持通過引進(jìn)培養(yǎng)“名醫(yī)、名術(shù)”提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平及醫(yī)學(xué)科研水平。以臨床醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展新興、前沿、交叉學(xué)科，提高市級(jí)重點(diǎn)專（學(xué)）科建設(shè)水平。完善“科衛(wèi)協(xié)同”機(jī)制，重點(diǎn)支持在新冠肺炎疫情防控以及重大慢性病治療與干預(yù)、人口老齡化應(yīng)對(duì)、傳統(tǒng)中醫(yī)理論與實(shí)踐等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新研究，著力構(gòu)建“以臨床需求為導(dǎo)向，以基礎(chǔ)研究為支撐”的新型科研組織體系，加速科研成果轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)研究型醫(yī)院建設(shè)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與高校、企業(yè)深化合作，探索個(gè)體化醫(yī)療模式，助推高性能醫(yī)學(xué)裝備產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生物醫(yī)學(xué)工程高端化發(fā)展。打造生命健康重大醫(yī)學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)檢測(cè)中心，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生物樣本庫和高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市科技局、市工業(yè)和信息化局）
專欄4? 醫(yī)療招才引智工程
高層次人才引育：每年招引10名特聘人才、200名高層次緊缺人才，支持20名優(yōu)秀青年骨干攻讀博士學(xué)位，全面提升醫(yī)療人才梯隊(duì)水平。
名醫(yī)工作室：至2025年，與80個(gè)國內(nèi)一流醫(yī)療團(tuán)隊(duì)合建“名醫(yī)工作室”。
“三下沉三提升”行動(dòng)：“十四五”期間，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干1500名、村醫(yī)4000名。
衛(wèi)生健康科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)：加強(qiáng)科研、臨床、疾病預(yù)防控制人才的相互協(xié)同及產(chǎn)學(xué)研合作，打造生命健康重大醫(yī)學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)。
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（四）實(shí)施中醫(yī)振興提質(zhì)工程
14. 提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加快推進(jìn)濟(jì)寧市公共衛(wèi)生中醫(yī)醫(yī)療中心（市中醫(yī)院新院區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)，在財(cái)政投入、硬件建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)引進(jìn)、中醫(yī)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等方面加大支持力度，確保中心高起點(diǎn)投入使用及高水平運(yùn)營發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥特色鮮明的綜合性現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院，建成省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。健全以區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為引領(lǐng)，各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為重點(diǎn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。依托濟(jì)寧市中醫(yī)院國家中醫(yī)醫(yī)師規(guī)培基地和濟(jì)寧市中醫(yī)藥研究院打造教學(xué)、科研、臨床相融合的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療新高地。全面推廣中醫(yī)經(jīng)典、中醫(yī)外治技術(shù)、中醫(yī)康復(fù)、中醫(yī)治未病和中醫(yī)護(hù)理“五個(gè)全科化”建設(shè)，建設(shè)中醫(yī)經(jīng)典病房。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)模式，推進(jìn)覆蓋醫(yī)療全流程的線上線下一體化中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)基層特色專科建設(shè)，夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)。健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)機(jī)制，逐步提高基層中醫(yī)診療常見病、多發(fā)病服務(wù)能力。實(shí)施“中醫(yī)強(qiáng)基層、基層強(qiáng)中醫(yī)”行動(dòng)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體牽頭單位對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)的技術(shù)支撐，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。80%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到國家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)。80%的村衛(wèi)生室能提供4類以上中醫(yī)非藥物療法，每個(gè)家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局）
15. 完善中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制。將中醫(yī)藥工作有機(jī)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和衛(wèi)生健康事業(yè)全局，建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的政策機(jī)制，形成推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展的整體合力。以創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市為契機(jī)，打造“濟(jì)寧樣板”，促進(jìn)中醫(yī)藥在治疾病、防未病、促健康中的獨(dú)特作用進(jìn)一步凸顯。探索形成形式多樣的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)模式，充分發(fā)揮其在治未病中的主導(dǎo)作用。建立符合中醫(yī)藥特色的醫(yī)保支付政策，鞏固擴(kuò)大中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種收付費(fèi)方式改革成效，鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。深化中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種按病種收付費(fèi)，探索設(shè)立中醫(yī)日間診療中心或日間病房。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局、市民政局）
16. 加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥學(xué)經(jīng)典、用經(jīng)方、傳經(jīng)驗(yàn)“三經(jīng)傳承”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取全省齊魯醫(yī)派、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)中醫(yī)藥高層次人才引育，暢通院士團(tuán)隊(duì)、國醫(yī)大師及嫡傳弟子和國內(nèi)知名中醫(yī)藥專家來濟(jì)柔性合作渠道。開展“金銀花”人才培養(yǎng)計(jì)劃，選派優(yōu)秀中青年骨干開展跟師培養(yǎng)。增加多層次、多形式的師承教育項(xiàng)目，深度挖掘整理研究名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，形成濟(jì)寧中醫(yī)藥傳承體系，建設(shè)100個(gè)市級(jí)名老中醫(yī)藥師承工作室。健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，以中醫(yī)經(jīng)典理論、辨證思維、臨床能力和工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)，落實(shí)符合中醫(yī)藥規(guī)律、促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。探索與省內(nèi)外著名中醫(yī)藥大學(xué)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開展更大范圍合作，建設(shè)魯西南中醫(yī)藥高端人才培訓(xùn)基地。到2025年，評(píng)選20名市名老中醫(yī)藥專家、50名市名中醫(yī)藥專家、100名基層名中醫(yī)藥專家，培養(yǎng)10名中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、50名中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人、100名中青年骨干。建設(shè)5個(gè)院士工作室、10個(gè)國醫(yī)大師工作室、10個(gè)名中醫(yī)藥專家工作室，新增一批省級(jí)名中醫(yī)藥專家和基層名中醫(yī)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局）
17. 打造濟(jì)寧特色中醫(yī)藥文化。實(shí)施“文化興醫(yī)”戰(zhàn)略，發(fā)揮儒家文化底蘊(yùn)，充分發(fā)掘深厚的中醫(yī)藥文化資源，打造“儒醫(yī)文化、叔和文化、砭石文化”三張享譽(yù)全國的中醫(yī)藥特色名片。辦優(yōu)辦強(qiáng)尼山世界中醫(yī)藥論壇，打造全國知名的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)品牌，吸引一批有影響力的中醫(yī)藥項(xiàng)目落地濟(jì)寧。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入挖掘整理民間傳統(tǒng)秘方和驗(yàn)方等中醫(yī)藥文化資源。持續(xù)開展中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動(dòng)，大力實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，創(chuàng)新中醫(yī)藥科普宣傳方式和途徑，建設(shè)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園示范學(xué)校。創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，依托曲阜特有的儒醫(yī)文化優(yōu)勢(shì)，打造儒醫(yī)醫(yī)德教育基地。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市科技局）
專欄5? 中醫(yī)振興提質(zhì)工程
創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市：在健全管理體制機(jī)制、打造高質(zhì)量人才隊(duì)伍、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化、深化醫(yī)保支付方式改革等方面先行先試，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市，打造“濟(jì)寧樣板”。
中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程：建成省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，建設(shè)1家綜合性現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院。開設(shè)中醫(yī)日間診療中心（病房）、中醫(yī)經(jīng)典病房。在二級(jí)以上中醫(yī)院普及“五個(gè)全科化”診療模式。到2025年，80%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到國家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。
中醫(yī)藥精品人才工程：評(píng)選20名市名老中醫(yī)藥專家、50名市名中醫(yī)藥專家、100名基層名中醫(yī)藥專家，培養(yǎng)10名中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、50名中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人、100名中青年骨干。建設(shè)5個(gè)院士工作室、10個(gè)國醫(yī)大師工作室、10個(gè)名中醫(yī)藥專家工作室，新增一批省級(jí)名中醫(yī)藥專家和基層名中醫(yī)。????
中醫(yī)藥文化傳承弘揚(yáng)工程：挖掘打造“儒醫(yī)文化、叔和文化、砭石文化”三張?zhí)厣腿珖闹嗅t(yī)藥學(xué)術(shù)品牌。深入挖掘民間中醫(yī)藥文化資源。持續(xù)開展中醫(yī)藥文化和科普知識(shí)普及活動(dòng)，建設(shè)1個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，3—5所中醫(yī)藥文化進(jìn)校園示范學(xué)校。建設(shè)一批獨(dú)具特色的中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)和特色街區(qū)。
中醫(yī)藥信息化工程：積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)模式，推進(jìn)醫(yī)療全流程的線上線下一體化中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)。
（五）實(shí)施深化醫(yī)改突破工程
18. 推廣“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)，加大醫(yī)改探索力度，建立完善高位推動(dòng)的組織體系，建立健全“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，落實(shí)以績效考核為抓手的工作管理辦法，推動(dòng)醫(yī)改向新的領(lǐng)域拓展?？偨Y(jié)推廣魚臺(tái)醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，11個(gè)縣（市、區(qū)）全面建成緊密型縣域醫(yī)共體，不斷鞏固擴(kuò)大醫(yī)改成效。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
19. 優(yōu)化分級(jí)診療制度。落實(shí)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)功能定位，持續(xù)深化城市三級(jí)醫(yī)院對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的對(duì)口幫扶。發(fā)揮二級(jí)以上公立醫(yī)院在城市醫(yī)聯(lián)體中的牽頭作用，支持通過?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作等多種形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)由三級(jí)公立醫(yī)院或者代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等為成員的城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鼓勵(lì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提供醫(yī)學(xué)影像、檢查檢驗(yàn)、病理診斷等同質(zhì)化、一體化服務(wù)。醫(yī)聯(lián)體牽頭單位通過?？乒步?、教育培訓(xùn)、科研和項(xiàng)目協(xié)作等多種方式，選派業(yè)務(wù)骨干“組團(tuán)式”駐點(diǎn)幫扶，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，由醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師和醫(yī)院專科醫(yī)師組成團(tuán)隊(duì)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)，形成全科與?？坡?lián)動(dòng)、簽約醫(yī)生與團(tuán)隊(duì)協(xié)同、醫(yī)防有機(jī)融合的服務(wù)工作機(jī)制。加強(qiáng)?？坡?lián)盟建設(shè)，通過建立?？仆|(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)，提升縣級(jí)?？漆t(yī)療服務(wù)水平，確保向下轉(zhuǎn)診“接得住”。積極發(fā)展以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體，完善縣域醫(yī)共體績效考核制度，深化縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化管理。充分發(fā)揮醫(yī)保支付的激勵(lì)引導(dǎo)作用，合理調(diào)整不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線和報(bào)銷比例，科學(xué)建立轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診。通過分級(jí)診療信息平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，順暢雙向轉(zhuǎn)診通道。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）?
20. 強(qiáng)化現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)二級(jí)以上公立醫(yī)院黨的建設(shè)，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。深化公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益性定位，強(qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任，健全籌資和補(bǔ)償機(jī)制，積極推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)、人事薪酬、服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付、編制管理改革。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，促進(jìn)資源有效分配和使用。完善內(nèi)部控制制度，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，強(qiáng)化成本消耗管理。健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制，全面開展二級(jí)以上公立醫(yī)院績效考核，改革內(nèi)部績效考核辦法，完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲掛鉤機(jī)制。建立保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市委編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局）?
??? 21. 深化全民醫(yī)療保障制度。建立健全普通門診費(fèi)用醫(yī)保統(tǒng)籌機(jī)制，提高門診慢性病醫(yī)療保障水平，逐步將門診醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，改革職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。完善醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算辦法，健全醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間協(xié)商談判機(jī)制，科學(xué)制定總額預(yù)算，與醫(yī)療質(zhì)量、協(xié)議履行績效考核結(jié)果相掛鉤。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推廣按病種分值付費(fèi)（DIP）。醫(yī)療康復(fù)、慢性精神疾病等長期住院按床日付費(fèi)，門診特殊慢性病按人頭付費(fèi)。探索醫(yī)療服務(wù)與藥品分開支付。完善醫(yī)?；鸶顿M(fèi)方式和結(jié)算管理機(jī)制。探索對(duì)緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)，可按協(xié)議約定向醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付部分醫(yī)保資金，進(jìn)一步完善異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算辦法。（牽頭部門：市醫(yī)保局；參與單位：市衛(wèi)生健康委）?
??? 22. 完善藥品供應(yīng)保障制度。建立和完善多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全。切實(shí)抓好基本藥物優(yōu)先配備使用，全力推動(dòng)基本藥物制度落地落實(shí)。扎實(shí)做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作，強(qiáng)化短缺藥品清單管理，分類施策、分級(jí)應(yīng)對(duì)。全面開展藥品使用監(jiān)測(cè)，推進(jìn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和制度化建設(shè)，穩(wěn)步開展藥品臨床綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)科學(xué)、合理、安全用藥。深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，完善醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)與集中采購價(jià)格協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)?；鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算，堅(jiān)持招采合一、量價(jià)掛鉤，強(qiáng)化供應(yīng)配送，確保優(yōu)先使用，推動(dòng)藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展。（牽頭部門：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
23. 夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督隊(duì)伍和能力建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法體制，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層延伸。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全分類監(jiān)管制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)信用監(jiān)管體系建設(shè)。全面推開“一碼監(jiān)管”，推行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和智能監(jiān)管，運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升智慧監(jiān)管水平，推進(jìn)以在線監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控、智能圖像分析、大數(shù)據(jù)預(yù)警、在線視頻或電子送達(dá)等方式的非實(shí)地執(zhí)法。聚焦突出問題，開展監(jiān)督執(zhí)法“藍(lán)盾行動(dòng)”，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法行為。落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、合理使用醫(yī)?；鸬闹黧w責(zé)任。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市醫(yī)保局）
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?（六）實(shí)施基層衛(wèi)生攻堅(jiān)工程
24. 調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局。打造縣域服務(wù)次中心，每個(gè)縣（市、區(qū)）選取1—3家綜合實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)輻射周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），支持其達(dá)到二級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。到2025年，全市建成30個(gè)以上縣域服務(wù)次中心。做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)增。精準(zhǔn)對(duì)接城市發(fā)展規(guī)劃，按照每5—10萬服務(wù)人口規(guī)劃設(shè)置1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)用房與建設(shè)項(xiàng)目“六同步”，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)村衛(wèi)生室公有化，采取“公建公有”方式，按照服務(wù)半徑不超過2.5公里、覆蓋2000—4000農(nóng)村服務(wù)人口的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置中心村衛(wèi)生室，由政府統(tǒng)一建設(shè)，建成后將產(chǎn)權(quán)移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理；結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃進(jìn)一步縮減普通村衛(wèi)生室數(shù)量，鼓勵(lì)普通村衛(wèi)生室向中心村衛(wèi)生室歸整，因鄉(xiāng)村醫(yī)生退出、流失等原因造成的服務(wù)空白村，通過新建中心村衛(wèi)生室就近提供醫(yī)療服務(wù)、設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期巡診醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)等方式解決。到2025年，全市建成500個(gè)中心村衛(wèi)生室，形成以中心村衛(wèi)生室為主體、普通村衛(wèi)生室和村級(jí)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)村地區(qū)15分鐘健康服務(wù)圈。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：各縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局）
25. 加快提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。嚴(yán)格落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年攻堅(jiān)計(jì)劃，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施改造和設(shè)備更新，到2025年，全市175家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）全部達(dá)到一級(jí)甲等水平。深入開展社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建，新建或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)參照社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)積極創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院，到2025年，全市80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)建成社區(qū)醫(yī)院。啟動(dòng)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生特色專科建設(shè)，引導(dǎo)每家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“全科?？撇⒅?、有序錯(cuò)位發(fā)展”，到2025年，建成150個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生特色?？?，形成各具特色、均衡發(fā)展、協(xié)同并進(jìn)的基層醫(yī)療服務(wù)新格局。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：各縣市區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局）
26. 持續(xù)抓好基層醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效。認(rèn)真做好“三高共管、六病同防”醫(yī)防融合慢性病健康管理省級(jí)試點(diǎn)工作，建立具有濟(jì)寧特色的慢性病健康管理路徑，形成專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的慢性病健康管理服務(wù)體系，到2025年，納入管理的高血壓、2型糖尿病達(dá)到10萬人以上，規(guī)范管理率提高到70%以上。強(qiáng)化家庭健康管理服務(wù)理念，積極推進(jìn)“智慧家醫(yī)”服務(wù)模式，推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全專聯(lián)動(dòng)、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)防融合的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病、中西醫(yī)適宜技術(shù)為核心推進(jìn)個(gè)性化簽約服務(wù)，到2025年，重點(diǎn)人群簽約率保持在70%以上。認(rèn)真做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核機(jī)制，突出重點(diǎn)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和效益指標(biāo)，進(jìn)一步提升項(xiàng)目績效，到2025年，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到72%以上，整體工作保持全省前列。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委）
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專欄7? 實(shí)施基層衛(wèi)生攻堅(jiān)工程
縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升：以5個(gè)專病中心建設(shè)為重點(diǎn)，提高常見病、多發(fā)病、傳染病和急危重癥救治能力。
縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)：每個(gè)縣（市、區(qū)）根據(jù)地域和人口分布，按照二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，將1—3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造成為縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)30分鐘重點(diǎn)疾病救治服務(wù)圈。
中心村衛(wèi)生室建設(shè)：科學(xué)統(tǒng)籌村衛(wèi)生室布局，在聚集發(fā)展類和城郊融合類村莊建設(shè)中心村衛(wèi)生室，形成農(nóng)村地區(qū)15分鐘健康服務(wù)圈。
基層人才培養(yǎng)：深化基層隊(duì)伍編制管理和職稱制度改革，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員收入逐步達(dá)到縣級(jí)醫(yī)院同職級(jí)人員水平。創(chuàng)新實(shí)行村級(jí)衛(wèi)生人才“縣招鄉(xiāng)管村用”機(jī)制，到2025年，村醫(yī)隊(duì)伍具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的比例提升到80%以上。
（七）深入實(shí)施健康濟(jì)寧行動(dòng)
27. 慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格做好入境人員、疫情重點(diǎn)地區(qū)來人健康管理，做好進(jìn)口物品、環(huán)境和從業(yè)人員的核酸檢測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”。以“零容忍”態(tài)度狠抓院感防控，加強(qiáng)民營醫(yī)院、診所、衛(wèi)生室督導(dǎo)管理。從嚴(yán)從實(shí)抓好疫情處置準(zhǔn)備。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市公安局、市外辦、市應(yīng)急局等）
28. 開展健康知識(shí)普及行動(dòng)。加強(qiáng)健康教育和社會(huì)健康管理，把健康教育納入學(xué)前、學(xué)校和在職教育全過程。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員將健康指導(dǎo)主動(dòng)融入診療服務(wù)過程，建立健康促進(jìn)與教育的績效考核機(jī)制。繼續(xù)深化健康教育“六進(jìn)”活動(dòng)，開辦健康公益欄目，設(shè)置健康教育宣傳欄。建立健全健康科普專家?guī)旌徒】蒂Y源庫，完善健康科普知識(shí)發(fā)布平臺(tái)和傳播機(jī)制，實(shí)現(xiàn)健康教育指導(dǎo)和治療效果監(jiān)測(cè)，提高大眾的健康管理認(rèn)知水平，樹立“未病先防、既病防變、愈后防復(fù)”健康管理理念。推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，普及全民應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能，促進(jìn)體醫(yī)融合加快發(fā)展。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市科技局、市科協(xié)）
29. 加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣兩級(jí)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和基層精防醫(yī)生服務(wù)能力培養(yǎng)。建成全國一流的心理健康中心。各縣（市、區(qū)）精神病防治院全部創(chuàng)成二級(jí)甲等精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍設(shè)置康復(fù)科（門診），5—6家縣級(jí)以上精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)成省級(jí)精神衛(wèi)生服務(wù)管理示范單位。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年，所有縣（市、區(qū)）設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或通過政府購買服務(wù)等方式開展康復(fù)工作。構(gòu)建多層次、全方位的心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)體系，建立起暢通的心理危機(jī)和精神疾病鑒別、轉(zhuǎn)介、治療“綠色通道”。依托現(xiàn)有精神衛(wèi)生服務(wù)體系，到2025年，抑郁癥、焦慮障礙發(fā)病監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記、服務(wù)管理，切實(shí)做好重大活動(dòng)安保維穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)患者應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治，力爭(zhēng)嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率、面訪率、服藥率均達(dá)到95%以上，排名保持全省第一方陣。全面建成社會(huì)心理服務(wù)體系，關(guān)心關(guān)注重點(diǎn)人群心理健康，做好關(guān)愛救治工作。到2025年，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校規(guī)范建設(shè)心理輔導(dǎo)室，配備心理健康教育專兼職教師，心理健康咨詢和篩查服務(wù)全覆蓋；二級(jí)以上綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)精神（心理）門診開設(shè)率達(dá)100%。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市委政法委、市公安局、市教育局、市民政局、市殘聯(lián)）
30. 加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。深入實(shí)施“職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)”，健全職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法體系，提高職業(yè)健康執(zhí)法能力。建立健全職業(yè)病診斷、治療、鑒定和康復(fù)服務(wù)體系，提升職業(yè)病救治保障能力。全力推進(jìn)塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病的專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推動(dòng)落實(shí)用人單位的職業(yè)健康主體責(zé)任，改善工作場(chǎng)所的勞動(dòng)條件，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。加強(qiáng)市級(jí)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)支撐能力建設(shè)，建立完善重點(diǎn)職業(yè)病和職業(yè)病危害因素的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，強(qiáng)化職業(yè)病報(bào)告制度，將職業(yè)健康信息化建設(shè)納入市級(jí)全民健康信息化工程統(tǒng)籌推進(jìn)。到2025年，建成30家以上省級(jí)健康企業(yè)；工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到85%以上，工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到90%以上。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委）
31. 完善食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。健全食源性疾病信息報(bào)告系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院信息化建設(shè)，有序推廣縣鄉(xiāng)村一體化監(jiān)測(cè)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作體系，提升食源性疾病暴發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全問題聯(lián)合整治力度。高水平推進(jìn)“合理膳食行動(dòng)”，健康知識(shí)普及行動(dòng)，加強(qiáng)居民營養(yǎng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群營養(yǎng)干預(yù)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
32. 深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)作用，不斷豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，將愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)向基層延伸。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長效管理機(jī)制。健全衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作規(guī)范和管理機(jī)制，加快推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)“控?zé)熜袆?dòng)”，創(chuàng)建無煙場(chǎng)所。到2025年，國家衛(wèi)生城市、縣城（含進(jìn)入評(píng)審程序）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市體育局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
33. 強(qiáng)化地方病、慢性病綜合防控。做好地方病防治知識(shí)宣教和大骨節(jié)病、氟骨癥、克山病等地方病現(xiàn)癥患者的救治幫扶，繼續(xù)保持瘧疾消除和地方病、寄生蟲病控制狀態(tài)。繼續(xù)開展“一評(píng)二控三減四健”專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)展壯大基層健康指導(dǎo)員隊(duì)伍。實(shí)施重點(diǎn)慢性病干預(yù)計(jì)劃，以家庭醫(yī)生簽約、慢病管理、疾病篩查為切入點(diǎn)，融入各種多發(fā)病、常見病的篩查項(xiàng)目，強(qiáng)化慢性病、癌癥的早期篩查和早期發(fā)現(xiàn)能力，提高癌癥早診率和五年生存率，加強(qiáng)慢性病全生命周期防控及管理。形成“社區(qū)篩查隨訪、三級(jí)醫(yī)院診療干預(yù)”的全程管控服務(wù)體系。提升慢性病監(jiān)測(cè)能力，健全慢性病監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告機(jī)制，加強(qiáng)行為和環(huán)境危險(xiǎn)因素控制，創(chuàng)建健康支持性環(huán)境，引導(dǎo)居民加強(qiáng)自我健康管理、踐行健康生活方式。到2025年，全市高血壓、糖尿病治療控制率分別達(dá)到45%和36%，35歲及以上人群血脂檢測(cè)率達(dá)到35%，高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌種早診率達(dá)到70%。加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)動(dòng)態(tài)管理，打造一批特色慢性病綜合防控示范區(qū)，建成4—5個(gè)國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，創(chuàng)成省級(jí)慢性病綜合防控示范市。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委）
專欄8? 實(shí)施健康濟(jì)寧行動(dòng)
健康教育：普及健康知識(shí)，把健康教育納入學(xué)前、學(xué)校和在職教育全過程。繼續(xù)深化健康教育“六進(jìn)“活動(dòng)，深入推進(jìn)健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目，健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)、健康促進(jìn)企業(yè)等健康促進(jìn)場(chǎng)所建設(shè)。開展全民健身行動(dòng)。
精神衛(wèi)生和心理健康：建成全國一流的心理健康中心。開展心理健康“五進(jìn)”活動(dòng)，組織心理健康公益講座系列活動(dòng)。抑郁癥、焦慮、失眠、老年癡呆、自閉癥等疾病監(jiān)測(cè)。
慢性病、地方病防控：建設(shè)慢性病綜合防控示范區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高血壓、糖尿病、肥胖規(guī)范管理項(xiàng)目，癌癥早診早治綜合干預(yù)；慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測(cè)，開展慢性病高危人群篩查與干預(yù)。寄生蟲病和地方病防治，食鹽加碘和改水降氟等綜合防治措施。
職業(yè)健康：塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病的專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)；職業(yè)健康信息化建設(shè)。
食品安全：完善食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，縣鄉(xiāng)村一體化監(jiān)測(cè)，提高食源性疾病應(yīng)急處置能力；食品、營養(yǎng)知識(shí)普及行動(dòng)、合理膳食行動(dòng)、居民營養(yǎng)監(jiān)測(cè)。
愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)：探索開展“健康細(xì)胞”建設(shè)工程；開展健康知識(shí)普及行動(dòng)、健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)、控?zé)熜袆?dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+健康科普”項(xiàng)目。
（八）優(yōu)化全生命周期健康服務(wù)
34. 依法落實(shí)三孩生育政策。依照國家、省要求，進(jìn)一步完善生育配套政策，促進(jìn)生育友好型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)，開展生育狀況調(diào)查研究，密切關(guān)注生育水平變動(dòng)態(tài)勢(shì)，科學(xué)評(píng)估經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步對(duì)群眾生育意愿、生育行為的影響。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，積極融入健康濟(jì)寧建設(shè)，全面落實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。建立健全走訪慰問、志愿服務(wù)、保險(xiǎn)保障等工作機(jī)制，維護(hù)好計(jì)劃生育特殊家庭幫扶救助、權(quán)益維護(hù)和志愿服務(wù)工作。加強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)，助力生育政策及配套措施的落實(shí)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局）
35. 完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展體系。按照“家庭為主、托育補(bǔ)充，以城帶鄉(xiāng)、以點(diǎn)帶面”的原則，積極推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。到2023年，每個(gè)縣（市、區(qū)）建立1個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化具有示范引領(lǐng)作用的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮典型示范作用，使嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平有所提升，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到初步改善。到2025年，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策、供給和監(jiān)督管理體系基本健全，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委、市教育局）
36. 完善婦女兒童健康服務(wù)體系。整合婦幼服務(wù)資源，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃設(shè)置的保健人員編制數(shù)和床位數(shù)確定，機(jī)構(gòu)實(shí)有床位數(shù)不少于100張，婦產(chǎn)科、兒科床位數(shù)不少于全院總床位數(shù)的85%。到2025年，濟(jì)寧市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；8家縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)達(dá)到二級(jí)甲等及以上標(biāo)準(zhǔn)，其中3—4家達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（婦女兒童醫(yī)院）服務(wù)能力提升。繼續(xù)落實(shí)母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃，健全高危孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化高危妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查和分級(jí)管理，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保全市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率穩(wěn)定在低位水平。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，健全出生缺陷三級(jí)預(yù)防體系，嚴(yán)重致殘的出生缺陷發(fā)生率明顯下降。加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健、更年期保健、新生兒保健、婦幼中醫(yī)藥等婦幼保健特色?？平ㄔO(shè)，到2025年，爭(zhēng)創(chuàng)6—8個(gè)達(dá)到省級(jí)水平的婦幼保健特色專科，建立不少于6個(gè)省名中醫(yī)、名老中醫(yī)、基層名中醫(yī)領(lǐng)銜的“名中醫(yī)工作站”。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市婦聯(lián)、市行政審批服務(wù)局）
37. 加強(qiáng)中小學(xué)生衛(wèi)生保健工作。實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，2025年實(shí)現(xiàn)全市0—6歲兒童眼保健及視力檢查全覆蓋，建立近視防治“三級(jí)檢測(cè)”“三級(jí)預(yù)警”“三級(jí)防控”綜合干預(yù)體系。開展近視、肥胖、齲齒、脊柱側(cè)彎等學(xué)生常見病及健康影響因素監(jiān)測(cè)和干預(yù)。指導(dǎo)學(xué)校做好教學(xué)和生活環(huán)境衛(wèi)生改善，重點(diǎn)做好學(xué)校傳染病癥狀監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置，預(yù)警處置率達(dá)到100%。在大中小幼各學(xué)段師生中全面普及急救知識(shí)和技能。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)生健康體檢，健康體檢覆蓋率達(dá)到95%以上。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市教育局）
38. 健全老年健康服務(wù)體系。深入貫徹國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃及山東省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的實(shí)施意見，進(jìn)一步完善老齡事業(yè)政策體系。加強(qiáng)各級(jí)老齡工作委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促老齡重點(diǎn)工作落實(shí)。推動(dòng)長期護(hù)理保險(xiǎn)參保人員覆蓋全體居民，老年健康服務(wù)體系基本建成，養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)可及性進(jìn)一步提升。加強(qiáng)老年人權(quán)益維護(hù)，老年人法律服務(wù)和法律援助機(jī)制更加健全。嚴(yán)格落實(shí)老年人優(yōu)待政策，深入推進(jìn)“銀齡安康”工程持續(xù)發(fā)展，老年人優(yōu)待水平持續(xù)提高。持續(xù)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的適老化改造，積極創(chuàng)建國家示范性老年友好型社區(qū)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委、市民政局、市醫(yī)保局、市司法局）
39. 加強(qiáng)脫貧人口和殘疾人健康服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，保持過渡期內(nèi)健康扶貧主要政策總體穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)鞏固提升健康扶貧成果。實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防工作。加強(qiáng)殘疾人健康管理服務(wù)，推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。進(jìn)一步完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，推進(jìn)市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展康復(fù)服務(wù)，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)；參與部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（九）提升衛(wèi)生健康數(shù)字賦能水平
40. 推進(jìn)區(qū)域全民健康信息一體化。完善信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施“1+3”全民健康信息化建設(shè)模式（即：規(guī)劃引領(lǐng)+信息化建設(shè)、平臺(tái)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管），建立統(tǒng)一的區(qū)域全民健康信息平臺(tái)，繼續(xù)完善全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷、健康醫(yī)療資源四大數(shù)據(jù)庫，全民健康信息平臺(tái)通過國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度五級(jí)乙等測(cè)評(píng)。各類信息系統(tǒng)通過各級(jí)區(qū)域全民健康信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)功能整合、數(shù)據(jù)交換、信息共享，打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分級(jí)診療信息通道，實(shí)現(xiàn)預(yù)約診療、上下轉(zhuǎn)診、診療記錄共享等連續(xù)、高效的分級(jí)診療服務(wù)，保障醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家醫(yī)簽約、處方流轉(zhuǎn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等全鏈條應(yīng)用。推動(dòng)全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在患者知情同意前提下，實(shí)現(xiàn)電子病歷、電子健康檔案、檢查檢驗(yàn)結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像資料等醫(yī)療健康信息調(diào)閱共享。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委）
41. 提速“三位一體”智慧醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，加快推進(jìn)內(nèi)部信息系統(tǒng)集成整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院發(fā)展水平。支持無線傳感、醫(yī)用機(jī)器人和可穿戴設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)等在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。依托信息技術(shù)大力推進(jìn)移動(dòng)端健康咨詢、預(yù)約診療、診間結(jié)算、床旁結(jié)算、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢等便民服務(wù)。到2025年，二級(jí)以上公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平均達(dá)到四級(jí)（含）以上，規(guī)范化居民電子健康檔案動(dòng)態(tài)使用率達(dá)到90%。新增5家二級(jí)以上綜合醫(yī)院通過醫(yī)院醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度四級(jí)甲等測(cè)評(píng)。全市預(yù)約診療比例占年門診人次70%以上。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市工業(yè)和信息化局）
42. 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作。加強(qiáng)基層衛(wèi)生信息化建設(shè)，全面對(duì)接省全民健康信息平臺(tái)和市便民惠民平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子健康卡全流程使用。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、在線就醫(yī)等服務(wù)范圍。扎實(shí)推進(jìn)智慧衛(wèi)監(jiān)信息化建設(shè)，提升行業(yè)綜合監(jiān)管能力和水平。高水平建設(shè)省級(jí)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)科創(chuàng)平臺(tái)協(xié)作單位，推進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。以醫(yī)療衛(wèi)生智能監(jiān)管和績效評(píng)價(jià)綜合系統(tǒng)為重點(diǎn)，建設(shè)衛(wèi)生健康全方位數(shù)字化治理新體系。建設(shè)市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委）
專欄9? 全民健康信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目
全民健康信息平臺(tái)建設(shè)：市、縣建設(shè)完成區(qū)域全民健康信息平臺(tái)，市級(jí)建設(shè)綜合指揮平臺(tái)公共衛(wèi)生分平臺(tái)和公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮系統(tǒng)。任城區(qū)、鄒城市、曲阜市開展縣域醫(yī)共體內(nèi)信息化建設(shè)。
互聯(lián)互通成熟度測(cè)評(píng)：濟(jì)寧市第一人民醫(yī)院、曲阜市人民醫(yī)院、鄒城市人民醫(yī)院、汶上縣人民醫(yī)院、金鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院通過醫(yī)院醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度四級(jí)甲等測(cè)評(píng)。
智慧醫(yī)療工程：推進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，加快醫(yī)療數(shù)據(jù)共享，完善惠民便民服務(wù)平臺(tái)，重構(gòu)線上和線下結(jié)合的就醫(yī)服務(wù)流程。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)開展流行病學(xué)和溯源調(diào)查等。
衛(wèi)生健康新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：爭(zhēng)取建設(shè)輔助診療平臺(tái)和智慧村醫(yī)系統(tǒng)。建設(shè)“5G+急診救治”和智慧血液管理平臺(tái)。加強(qiáng)城市醫(yī)療影像云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)影像數(shù)據(jù)匯聚共享、查詢應(yīng)用。
（十）推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展
43. 積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。壯大發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，指導(dǎo)建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)“健康+”融合發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、體育等多業(yè)態(tài)融合。加快食療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年，所有縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)營養(yǎng)餐廳全部開展藥膳服務(wù)。培育一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，助力開發(fā)健康旅游產(chǎn)品，推動(dòng)“健康+旅游”快速發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)1處省級(jí)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。深入推進(jìn)“體醫(yī)融合”試點(diǎn)單位建設(shè)，推廣太極拳、八段錦等傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)，豐富和發(fā)展體醫(yī)結(jié)合服務(wù)。（市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市體育局分別負(fù)責(zé)）
44. 助推中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依托豐富的中藥材資源，積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)中藥產(chǎn)業(yè)，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)水平，積極培植道地藥材，聚焦?jié)鷮巸?yōu)勢(shì)、道地中藥材品種，支持建設(shè)5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)中藥材生產(chǎn)基地。加快研發(fā)現(xiàn)代中藥，重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的中藥新藥，培育形成具備品牌競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥企業(yè)。全力推動(dòng)“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥向健康食品、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等領(lǐng)域的跨界延伸，發(fā)展“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)。（市衛(wèi)生健康委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局分別負(fù)責(zé)）
45. 優(yōu)化多元辦醫(yī)格局。積極落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)扶持政策。按照“非禁即入”原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)向高水平、連鎖化、集團(tuán)化方向發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)范管理和質(zhì)量控制。強(qiáng)化?？漆t(yī)院建設(shè)，建立健全功能完善、結(jié)構(gòu)合理、特色突出的專科醫(yī)療服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與老年保健、康復(fù)等領(lǐng)域，培育一批民營醫(yī)院及老年護(hù)理、健康體檢、療養(yǎng)康復(fù)、安寧療護(hù)等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，支持中外合資合作辦醫(yī)，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)、高端?？漆t(yī)院、高端臨床體檢等現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)資本引入高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建全國一流醫(yī)療服務(wù)綜合體。采取支持學(xué)科建設(shè)、派出管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)、組建醫(yī)療聯(lián)合體等形式，鼓勵(lì)建設(shè)一批基礎(chǔ)較好、有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)、群體認(rèn)可度較高的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)生健康委、市行政審批服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市民政局分別負(fù)責(zé)）
46. 大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推動(dòng)開發(fā)醫(yī)療、疾病、康復(fù)、照護(hù)、生育等多領(lǐng)域綜合性健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)；逐步推進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械應(yīng)用納入商業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)，開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)多元化、多層次的需求。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索實(shí)施與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，提升居民醫(yī)療保障水平。鼓勵(lì)開發(fā)滿足老年人保障需求的健康養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極推進(jìn)醫(yī)療保障信息平臺(tái)與商業(yè)健康保險(xiǎn)信息平臺(tái)信息共享。在醫(yī)共體內(nèi)部，積極探索由牽頭單位聯(lián)合醫(yī)共體成員單位組建醫(yī)責(zé)險(xiǎn)共保體，統(tǒng)一參加醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)需賠付的情況，由牽頭單位統(tǒng)籌醫(yī)共體保費(fèi)，統(tǒng)一進(jìn)行賠付。（牽頭部門：濟(jì)寧銀保監(jiān)分局；參與部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
專欄10? 健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目：推動(dòng)“健康+”融合發(fā)展，深入推進(jìn)“體醫(yī)融合”試點(diǎn)單位建設(shè)，加快食療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年，所有縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)營養(yǎng)餐廳全部開展藥膳服務(wù)。培育一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)1處省級(jí)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目：實(shí)施濟(jì)寧市公共衛(wèi)生中醫(yī)醫(yī)療中心、濟(jì)寧健康護(hù)理學(xué)院、兗礦新里程總醫(yī)院老年照護(hù)中心、鄒城市千泉老年病?？漆t(yī)院、鄒城市利民醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)養(yǎng)老中心、微山縣敘福堂中醫(yī)院暨微山湖老年療養(yǎng)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、太白湖新區(qū)弘儒頤園項(xiàng)目、曲阜市盛德醫(yī)養(yǎng)院項(xiàng)目、嘉祥縣九如城醫(yī)養(yǎng)綜合體項(xiàng)目、汶上縣第二人民醫(yī)院（新院）及養(yǎng)老中心建設(shè)項(xiàng)目等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。推廣曲阜市鼓樓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“居家醫(yī)養(yǎng)”等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)筑推動(dòng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各級(jí)各有關(guān)部門要立足于服務(wù)健康濟(jì)寧的高度，把衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把規(guī)劃實(shí)施列入政府工作目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委）
（二）落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)落實(shí)辦醫(yī)主體責(zé)任，建立穩(wěn)定可持續(xù)的衛(wèi)生健康事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革要求，切實(shí)加強(qiáng)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等所需經(jīng)費(fèi)保障，加大對(duì)困難地區(qū)和薄弱領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入傾斜力度。建立財(cái)政補(bǔ)助資金與績效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤機(jī)制，提升政府投入績效，合理確定政府、社會(huì)、個(gè)人衛(wèi)生健康投入責(zé)任，穩(wěn)步降低個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例并維持在合理水平。（牽頭部門：各縣市區(qū)政府，市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委）
（三）加強(qiáng)法治建設(shè)。貫徹落實(shí)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等相關(guān)法律，做好衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策舉措調(diào)整銜接。圍繞傳染病防治、公共衛(wèi)生管理，夯實(shí)公共衛(wèi)生治理的法治基礎(chǔ)。加大行政執(zhí)法和行政管理力度，建立跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市司法局）
（四）營造良好發(fā)展環(huán)境。廣泛深入開展健康濟(jì)寧行動(dòng)等主題宣傳教育活動(dòng)，全面提高人民群眾政策知曉度和參與度，及時(shí)發(fā)布政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)結(jié)果與年度考核、評(píng)先樹優(yōu)以及醫(yī)務(wù)人員定期考核掛鉤。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，堅(jiān)決整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)和腐敗問題。以弘揚(yáng)偉大抗疫精神為主旋律，將居民健康素養(yǎng)水平提升和健康生活方式普及與城鄉(xiāng)基層治理有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)群眾落實(shí)個(gè)人健康主體責(zé)任、踐行健康文明生活方式，營造“社會(huì)支持、全民參與、共建共享”的良好氛圍。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市委宣傳部）
（五）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估。結(jié)合實(shí)際制定年度衛(wèi)生健康執(zhí)行計(jì)劃，合理分解目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任主體、層層細(xì)化并落實(shí)工作計(jì)劃。建立廣覆蓋、多維度的衛(wèi)生健康規(guī)劃實(shí)施督導(dǎo)、考核和問責(zé)機(jī)制，監(jiān)督重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)執(zhí)行情況，切實(shí)發(fā)揮好政府評(píng)價(jià)、政府考核的指揮棒作用。對(duì)規(guī)劃實(shí)施中好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，積極推廣。對(duì)工作推進(jìn)有力，成效顯著的，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局）
圖文解讀 | 一圖讀懂《濟(jì)寧市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》