各區(qū)（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
??? 現(xiàn)將《寧波市國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
寧波市人民政府
2025年6月13日?
寧波市國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案
??? 為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的部署要求，著力推進(jìn)寧波市國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
??? 一、目標(biāo)要求
??? 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“開(kāi)展‘四大工程’，推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化”試驗(yàn)主題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為核心，以深化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)性、前瞻性探索，努力形成一批可復(fù)制、可推廣的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展寧波新模式。
??? 到2028年，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得明顯成效，具有寧波辨識(shí)度的深化中醫(yī)藥改革創(chuàng)新成果充分顯現(xiàn)，傳統(tǒng)智慧與現(xiàn)代科技一體融合的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展體系基本成熟定型，中醫(yī)藥現(xiàn)代化水平顯著提升，全市公立中醫(yī)醫(yī)院、智慧醫(yī)院實(shí)現(xiàn)區(qū)（縣、市）全覆蓋，區(qū)（縣、市）全部創(chuàng)建成為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣，縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)及以上水平，其中達(dá)到三級(jí)水平的比例不少于60%，每千常住人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.5張、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.68人，建成一批高能級(jí)中醫(yī)藥科創(chuàng)平臺(tái)和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，中醫(yī)醫(yī)院綜合實(shí)力、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力、中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展能力以及中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)等走在全國(guó)全省前列，服務(wù)質(zhì)效卓越、智慧醫(yī)療融合、人才培育深化、傳承創(chuàng)新并重的中醫(yī)藥綜合改革先行市基本建成。
??? 二、主要措施
??? （一）實(shí)施中醫(yī)藥健康服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程
??? 1.推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快寧波市中醫(yī)院一號(hào)樓改造項(xiàng)目以及北侖區(qū)、慈溪市等公立中醫(yī)醫(yī)院新（遷、擴(kuò)）建工程，促進(jìn)中醫(yī)藥資源擴(kuò)容和均衡配置。深化與浙江中醫(yī)藥大學(xué)合作，推進(jìn)共建浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬寧波市中醫(yī)院。強(qiáng)化二級(jí)及以上公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)區(qū)（縣、市）中醫(yī)醫(yī)院提檔升級(jí)。到2028年，二級(jí)及以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病科、康復(fù)科比例均達(dá)到100%。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體和中醫(yī)專(zhuān)科聯(lián)盟，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建共享。推進(jìn)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動(dòng)。到2028年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館比例達(dá)到100%，其中完成服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)的中醫(yī)館比例達(dá)到15%以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”比例達(dá)到10%以上。
??? 2.加快中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)二級(jí)及以上公立中醫(yī)醫(yī)院胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心建設(shè)，加快提高中醫(yī)醫(yī)院急危重癥救治能力。規(guī)范綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院（含婦幼保健機(jī)構(gòu)）中醫(yī)科設(shè)置，打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)，積極開(kāi)展中西醫(yī)聯(lián)合診療。將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科，聚焦腫瘤、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病、阿爾茨海默病、微生物耐藥問(wèn)題等病癥，積極研究辨證、辨期、辨病相結(jié)合的優(yōu)化治療手段，規(guī)范中西醫(yī)融合的臨床診療路徑，制定實(shí)施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。建設(shè)包含系統(tǒng)生物學(xué)和多組學(xué)特征在內(nèi)的多中心、大樣本數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，打造涵蓋中醫(yī)證候、西醫(yī)臨床、病理樣本、生物標(biāo)志物的“四位一體”資源庫(kù)，推動(dòng)循證醫(yī)學(xué)研究和真實(shí)世界研究互補(bǔ)的中西醫(yī)結(jié)合診療策略。推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)制，推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)。到2028年，二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院全部設(shè)置中醫(yī)科，具有寧波特色的中西醫(yī)結(jié)合診療體系基本建成，全市中西醫(yī)協(xié)同旗艦科室達(dá)到4個(gè)以上。
??? （二）實(shí)施數(shù)字賦能中醫(yī)藥發(fā)展工程
??? 1.迭代優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)數(shù)字化場(chǎng)景。持續(xù)推進(jìn)“健康大腦”建設(shè)，深化落實(shí)“中醫(yī)處方一件事”改革，打造中醫(yī)中藥智惠“一件事”應(yīng)用。加快推動(dòng)處方、病歷、飲片等數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和質(zhì)量提升。建設(shè)一批中醫(yī)藥服務(wù)多跨場(chǎng)景應(yīng)用，推進(jìn)甬派中醫(yī)、中醫(yī)藥質(zhì)量管理、中藥追溯體系、中醫(yī)治未病、中醫(yī)藥慢病管理等數(shù)字化改革。
??? 2.加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院智慧化建設(shè)。加快建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院信息化基礎(chǔ)設(shè)施，搭建縣域中醫(yī)智能云平臺(tái)，推動(dòng)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。提升中醫(yī)醫(yī)院電子病歷和互聯(lián)互通成熟度等級(jí)，加快建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧中醫(yī)院，積極推廣“智慧病房”。到2028年，全市三級(jí)、二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平分級(jí)分別達(dá)到5級(jí)、4級(jí)。推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)模式，有效提供中醫(yī)藥服務(wù)預(yù)約、線上診療、健康咨詢(xún)等數(shù)字一站式便民惠民服務(wù)。
??? 3.推進(jìn)市中醫(yī)臨床循證質(zhì)控中心建設(shè)。依托“中醫(yī)處方一件事”結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化病歷信息基礎(chǔ)，搭建中醫(yī)臨床循證質(zhì)控管理平臺(tái)，推動(dòng)病歷質(zhì)控從“人工質(zhì)管”向“AI智管”轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施全量?jī)?nèi)涵人工智能質(zhì)控，確保診療全過(guò)程的病歷數(shù)據(jù)高質(zhì)量歸集。建設(shè)預(yù)問(wèn)診服務(wù)、智能辨證施治、診后療效評(píng)價(jià)管理等平臺(tái)，歸集包括內(nèi)科、外科、婦科、兒科等在內(nèi)的中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)專(zhuān)病全過(guò)程客觀化診療數(shù)據(jù)，打造專(zhuān)病數(shù)據(jù)庫(kù)，為診療服務(wù)的監(jiān)管及真實(shí)世界的研究提供可靠依據(jù)。
??? 4.加快智慧共享中藥房建設(shè)。以縣域或醫(yī)共體為單位設(shè)立區(qū)域智慧共享中藥房，規(guī)范建設(shè)區(qū)域?qū)彿街行暮图逅幹行?，制定中藥飲片代煎服?wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)中藥采購(gòu)、審方、煎制、配送、追溯、監(jiān)管“六統(tǒng)一”。建立健全中藥質(zhì)量檢驗(yàn)與監(jiān)督體系，優(yōu)化中藥藥事同質(zhì)管理，有效監(jiān)管中藥材“從進(jìn)到用”各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化中藥不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)中藥材全鏈條可追溯。到2028年，智慧共享中藥房實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。
??? （三）實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程
??? 1.傳承名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)一批具有寧波特色、輻射帶動(dòng)和示范作用的名老中醫(yī)專(zhuān)家傳承工作室、老藥工專(zhuān)家傳承工作室。加快寧波市名中醫(yī)館建設(shè)，對(duì)名中醫(yī)及確有療效的民間中醫(yī)師驗(yàn)方進(jìn)行挖掘保護(hù)和傳承發(fā)揚(yáng)。建設(shè)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承和學(xué)術(shù)交流信息化平臺(tái)，采用數(shù)字化手段系統(tǒng)記錄、整理與分析名老中醫(yī)的診療經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建開(kāi)方經(jīng)驗(yàn)、中醫(yī)理論、臨床實(shí)踐等核心要素相關(guān)聯(lián)的用藥數(shù)據(jù)庫(kù)，有效構(gòu)建知識(shí)圖譜，實(shí)現(xiàn)名老中醫(yī)開(kāi)方經(jīng)驗(yàn)實(shí)體化分析與傳承。
??? 2.傳承中醫(yī)藥技法。建設(shè)寧波市中醫(yī)藥博物館，開(kāi)展中醫(yī)藥古籍普查登記，加強(qiáng)整理、出版、研究和應(yīng)用，打造傳承甬派中醫(yī)、展示中藥資源的重要基地。建立中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字資源庫(kù)，挖掘?qū)幉ㄊ忻耖g傳統(tǒng)古方驗(yàn)方等。開(kāi)展民間中醫(yī)驗(yàn)方技法試點(diǎn)工作，遴選一批民間中醫(yī)技藝技能專(zhuān)家，建設(shè)民間中醫(yī)驗(yàn)方技法工作室，強(qiáng)化民間中醫(yī)技法傳承。
??? 3.加強(qiáng)中醫(yī)藥科研平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)寧波市中醫(yī)藥研究院、院士科技創(chuàng)新中心、局省共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、臨床研究、中藥新藥研發(fā)，突破甬派中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種中醫(yī)藥防治技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)快速診斷和精準(zhǔn)醫(yī)療。建成中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)和臨床樣本庫(kù)，推動(dòng)寧波道地藥材品質(zhì)提升和中藥大健康產(chǎn)品開(kāi)發(fā)關(guān)鍵性技術(shù)研究，開(kāi)展古代經(jīng)典名方或名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方的新藥研發(fā)，加強(qiáng)中成藥上市后評(píng)價(jià)等研究，實(shí)施一批示范帶動(dòng)性強(qiáng)的中醫(yī)藥創(chuàng)新轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。到2028年，實(shí)施中醫(yī)藥重大項(xiàng)目不少于4項(xiàng)，實(shí)施中醫(yī)藥重點(diǎn)科研項(xiàng)目不少于7項(xiàng)。
??? 4.推進(jìn)中藥制劑中心建設(shè)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑研發(fā)和生產(chǎn)，制定制劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。依托寧波市中醫(yī)院建立中藥制劑中心、臨方炮制中心，全面提升中藥臨方炮制個(gè)性化服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)制劑、中藥新藥、藥食同源功能性食品開(kāi)發(fā)，規(guī)范院內(nèi)制劑注冊(cè)及備案管理。到2028年，建成國(guó)家中醫(yī)藥臨床試驗(yàn)基地，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)制劑20個(gè)以上。
??? （四）實(shí)施中醫(yī)藥人才發(fā)展工程
??? 1.加強(qiáng)中醫(yī)藥人員配備。建立完善中醫(yī)藥人才“引育留用”體制機(jī)制。深化醫(yī)教協(xié)同，強(qiáng)化中醫(yī)藥高等教育特色人才培養(yǎng)，支持寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江藥科職業(yè)大學(xué)等在甬高校建設(shè)中醫(yī)藥學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加大中醫(yī)藥人才供給。壯大中西醫(yī)結(jié)合人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)西醫(yī)人員、有祖?zhèn)髦嗅t(yī)技術(shù)人員在參加“西學(xué)中”培訓(xùn)并取得相關(guān)資格后，通過(guò)臨床醫(yī)療實(shí)踐傳承和運(yùn)用中醫(yī)技術(shù)方法。
??? 2.加強(qiáng)中醫(yī)藥高層次人才引育。定期開(kāi)展市縣名中醫(yī)藥師認(rèn)定工作。全面加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育，聚焦疫病防控、惡性腫瘤、腎臟疾病、內(nèi)分泌代謝疾病、中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科、生殖健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造3—5個(gè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。到2028年，全市新增市級(jí)及以上名中醫(yī)藥師50名以上。
??? 3.加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。健全完善吸引和穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍的長(zhǎng)效保障機(jī)制。到2028年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占比達(dá)到25％。實(shí)施基層中醫(yī)藥人才能力提升工程，定期舉辦基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升班。深化專(zhuān)科專(zhuān)病進(jìn)修、專(zhuān)題研修等機(jī)制，滾動(dòng)實(shí)施中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)項(xiàng)目，加快培養(yǎng)基層中醫(yī)藥骨干人才。
??? 三、組織保障
??? 市健康寧波建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，定期研究解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的重點(diǎn)難題。各地、各有關(guān)部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，優(yōu)化資源要素保障，持續(xù)深化改革創(chuàng)新和探索突破。定期開(kāi)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估，及時(shí)總結(jié)改革成果經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，大力營(yíng)造中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展良好氛圍。