各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學、中福會，各市級公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、上海市衛(wèi)生健康委員會監(jiān)督所，各市級醫(yī)療機構(gòu):
??? 現(xiàn)將《2023年上海市疾病預(yù)防控制工作要點》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
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上海市衛(wèi)生健康委員會
2023年4月3日
2023年上海市疾病預(yù)防控制工作要點
2023年，本市疾病預(yù)防控制工作將貫徹落實黨的二十大精神，深入推進實施健康中國、健康上海行動綱要，結(jié)合國家疾控體系改革要求，聚焦“公共衛(wèi)生20條”目標任務(wù)和工作要求，鞏固強化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，切實維護城市公共衛(wèi)生安全，保障公眾生命安全與健康。
一、進一步提升傳染病防控能力
1.全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施。根據(jù)國家和本市工作部署，切實落實新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案、防控方案等，壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，聚焦監(jiān)測報告、分析預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對“三個環(huán)節(jié)”，優(yōu)化指揮調(diào)度、培訓演練、督導檢查、宣傳引導四方面保障，同時繼續(xù)加強新冠病毒疫苗接種，推進第二劑次加強免疫。
2.堅持多病共防策略，加強重點傳染病等防控。鞏固強化部門聯(lián)防聯(lián)控工作機制，加強對流感、人感染H7N9禽流感、麻疹、手足口病、感染性腹瀉、猴痘、登革熱等重點傳染病防控力度，強化分析預(yù)警、應(yīng)急處置和風險管控。
3.提高傳染病監(jiān)測報告工作質(zhì)量。全面推進醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)用“基于醫(yī)院電子病歷直推的傳染病疫情報告與管理信息系統(tǒng)”，推進“基于多源數(shù)據(jù)傳染病綜合監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置信息平臺區(qū)級平臺”部署，組織開展工作督導，不斷提高傳染病信息報告質(zhì)量。組織開展醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員監(jiān)測報告、流行病學調(diào)查、消毒隔離等業(yè)務(wù)培訓指導，強化技術(shù)支撐。
4.強化預(yù)防接種服務(wù)和管理。進一步完善本市預(yù)防接種規(guī)范和要求，對《上海市預(yù)防接種工作規(guī)范》《上海市預(yù)防接種門診管理要求》《上海市預(yù)防接種異常反應(yīng)補償辦法》等進行修訂完善，強化預(yù)防接種門診服務(wù)管理力度。優(yōu)化完善全市免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，推進精準便捷的在線預(yù)約服務(wù)。持續(xù)保持本市兒童免疫規(guī)劃疫苗高接種率水平。繼續(xù)實施60歲以上老年人免費接種肺炎疫苗項目。推進預(yù)防接種異常反應(yīng)補償保險工作。
二、做好結(jié)核病艾滋病等重大傳染病防控工作
5.提升結(jié)核病防治能力。強化醫(yī)教結(jié)合，推動全面落實學校結(jié)核病防控工作規(guī)范，組織開展學校結(jié)核病防控效果評估。結(jié)合參加全國結(jié)核病臨床診療技能競賽，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)核病防治相關(guān)培訓，推動結(jié)核病診療服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提升結(jié)核病防治能力。完善結(jié)核病信息管理系統(tǒng)，推動糖尿病篩查模塊與患者社區(qū)智能管理系統(tǒng)對接。進一步健全本市結(jié)核病測實驗室網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范結(jié)核病區(qū)域?qū)嶒炇夜芾?。試點開展重點人群結(jié)核病早期篩查和精準防控。完成長三角一體化利福平耐藥結(jié)核病協(xié)同中心第一階段建設(shè)任務(wù)。
6.深化艾滋病防治工作。啟動申報新一輪國家級艾滋病綜合防治示范區(qū)，進一步創(chuàng)新防控工作模式和技術(shù)措施，探索開展艾滋病社區(qū)智能隨訪管理。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合干預(yù)，進一步擴大人群艾滋病檢測服務(wù)，提高艾滋病檢測可及性。探索建立符合本市特點的HIV暴露前預(yù)防工作模式和工作流程。規(guī)范社區(qū)戒毒藥物治療門診管理和支持保障。
7.強化肝炎防治工作。會同相關(guān)部門聯(lián)合編制印發(fā)《上海市消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動方案》，規(guī)范丙肝定點醫(yī)療機構(gòu)病例發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)介、治療和健康管理服務(wù)。
8.強化重點人群健康宣教。結(jié)合“世界防治結(jié)核病日”“世界肝炎日”“世界艾滋病日”等，組織開展重大傳染病防治知識主題宣傳活動，提高市民健康素養(yǎng)。
????三、深入貫徹“公共衛(wèi)生20條”，加強疾控體系建設(shè)
9.編制實施第六輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃。鞏固強化市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同機制，加快推動公共衛(wèi)生體制機制的優(yōu)化完善和資源要素的匯聚整合，形成良性治理格局。會同相關(guān)部門編制并組織實施《關(guān)于本市加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃（2023-2025年）》，以“能力提升”為主線，著力補短板、強弱項、增能力，全面強化公共衛(wèi)生應(yīng)急、服務(wù)、協(xié)同、保障等關(guān)鍵能力。組織開展重點建設(shè)項目申報、遴選、評審等工作，強化項目實施全過程管理，會同第三方機構(gòu)加強項目資金使用管理。組織各區(qū)同步編制實施區(qū)級公共衛(wèi)生三年行動計劃。
10.系統(tǒng)謀劃本市疾病預(yù)防控制體系高質(zhì)量發(fā)展。緊扣疾控體系改革戰(zhàn)略機遇，進一步厘清機構(gòu)功能定位、理順發(fā)展資源要素，加快構(gòu)建防治結(jié)合、醫(yī)防融合、全社會協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系。組織編制實施新一輪疾控機構(gòu)能力提升工程，持續(xù)提升區(qū)級疾控機構(gòu)實驗室檢測、現(xiàn)場調(diào)查處置等關(guān)鍵能力，增強應(yīng)急管理反應(yīng)力和處置力。繼續(xù)推進市疾控中心新建工程項目建設(shè)。會同人社、科委、財政等部門協(xié)同推進人才隊伍發(fā)展、科研創(chuàng)新和保障機制建設(shè)。
四、優(yōu)化精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)
11.加強嚴重精神障礙患者服務(wù)管理。貫徹落實國家和本市精神衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，持續(xù)優(yōu)化本市嚴重精神障礙患者服務(wù)管理模式，探索非接觸式社區(qū)柔性隨訪服務(wù)，評估社區(qū)嚴重精神障礙患者綜合風險和分級分類管理的實施效果，提高突發(fā)事件風險防控、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置的效率。持續(xù)推進落實嚴重精神障礙患者免費服藥、長效藥物治療等救治救助工作，開展社區(qū)嚴重精神障礙長效治療藥物政策實施情況評估，進一步優(yōu)化治療方案。提升精神障礙社區(qū)康復(fù)內(nèi)涵建設(shè)，會同相關(guān)部門加強對社區(qū)精神康復(fù)工作的指導，鼓勵精神障礙社區(qū)康復(fù)新技術(shù)應(yīng)用。持續(xù)做好本市農(nóng)村癲癇防治管理項目工作。
12.加強心理健康和心理危機干預(yù)服務(wù)。推進落實《上海市精神衛(wèi)生體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》，會同相關(guān)部門加強“上海市心理熱線962525”建設(shè)，推動落實《上海市心理熱線962525建設(shè)工作方案》，組織熱線工作人員的培訓和考核，提高熱線服務(wù)質(zhì)量。針對兒童青少年、孕產(chǎn)婦、職業(yè)人群和老年人等重點人群開展心理健康促進工作。強化兒童青少年標準化門診建設(shè)，繼續(xù)開展兒童心理門診醫(yī)師規(guī)范化培訓，強化“醫(yī)教結(jié)合”的兒童青少年心理援助和心理危機干預(yù)機制。加強心理咨詢從業(yè)人員服務(wù)和心理衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會管理，組織落實心理咨詢從業(yè)人員實習考核管理辦法，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
五、優(yōu)化完善慢性非傳染病疾病綜合防治服務(wù)
13.加強慢性病健康服務(wù)管理。持續(xù)深化“以人為核心”的慢性病全程健康服務(wù)管理模式，聚焦數(shù)智賦能、多元融合、系統(tǒng)集成，推動構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的慢性病健康管理和綜合干預(yù)。進一步規(guī)范社區(qū)慢性病健康服務(wù)管理，加強與家庭醫(yī)生簽約制度協(xié)同，加快推進健康管理人群覆蓋面。持續(xù)推進慢性病健康管理支持中心建設(shè)，擴大標準化技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)試點，進一步提高慢性病健康管理服務(wù)質(zhì)量與效率。持續(xù)推進實施國家和本市防治慢性非傳染性疾病中長期規(guī)劃、“健康上海行動”慢性病防治專項行動，加快推動重點慢性病篩查策略優(yōu)化，推動全面落實慢性病早診早治。
14.優(yōu)化視覺健康、口腔健康服務(wù)。深化兒童青少年近視防控，繼續(xù)開展全覆蓋屈光和視力檢查，重點加強低年齡段兒童近視防控指導，做好年度近視率調(diào)查。繼續(xù)推進國家近視防控適宜技術(shù)試點區(qū)建設(shè)。以主要慢性病患者和老年人為重點加強成年人群視覺健康服務(wù)管理探索。推進視覺健康體系建設(shè)，加快區(qū)級視覺健康規(guī)范診治中心建設(shè)，試點開展社區(qū)視覺健康智能管理。逐步推廣生命早期1000天口腔健康服務(wù)，探索開展老年人口腔健康服務(wù)。加強眼防、牙防信息系統(tǒng)的應(yīng)用，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
15.做好學校衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等工作。結(jié)合本市第六輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃項目，逐步優(yōu)化本市兒童青少年重點疾病整合型防控模式，繼續(xù)做好學生常見病監(jiān)測與干預(yù)。繼續(xù)開展空氣污染物對人群健康影響、生活飲用水水質(zhì)、公共場所健康危害因素和人群碘營養(yǎng)監(jiān)測。
六、其他工作
16.加強公共衛(wèi)生分級分類服務(wù)與管理。根據(jù)國家和本市要求，實施各項基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。規(guī)范中央補助地方公共衛(wèi)生項目的實施與管理。
17.做好對口技術(shù)支援和重大活動保障工作。全面協(xié)調(diào)推進涼山州重大傳染病防治攻堅行動，繼續(xù)組織徐匯區(qū)、青浦區(qū)、長寧區(qū)、金山區(qū)選派業(yè)務(wù)骨干駐點工作，市級專業(yè)機構(gòu)加大支持力度，組織開展第二階段攻堅行動中期督導評估。組織實施對口支援日喀則精神衛(wèi)生和心理健康能力建設(shè)項目。支持新疆喀什、青海果洛等地提升傳染病等重點疾病防控能力。做好進博會等重大活動相關(guān)保障工作。