醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域違規(guī)整頓！醫(yī)用設(shè)備及耗材供應(yīng)商商業(yè)賄賂、違約失信將被列入不良記錄，嚴(yán)重的入“黑名單”，全國(guó)公示，與征信掛鉤，與醫(yī)保、司法、工商等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，企業(yè)產(chǎn)品3年內(nèi)禁售！
近日，無(wú)錫市衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《關(guān)于建立無(wú)錫市藥品、醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商不良記錄及“黑名單”的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。
《規(guī)定》旨在建立健全醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域防范商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范對(duì)藥品、醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商違約失信行為的懲戒標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，督促和警示藥品、醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商全面履行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)責(zé)任。
供應(yīng)商商業(yè)賄賂、違約失信，拉“黑名單”
一、7種情形被列入不良記錄
根據(jù)《規(guī)定》，醫(yī)用耗材（含檢驗(yàn)檢測(cè)試劑，下同）及醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商有下列情形之一的，將被列入不良記錄：
（一）被列入國(guó)家、省醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的；
（二）在招投標(biāo)及采購(gòu)過(guò)程中相互串通投標(biāo)、非法以他人名義投標(biāo)和以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的行為；
（三）違反投標(biāo)承諾或合同約定，提高價(jià)格、降低質(zhì)量、拖延供貨時(shí)間的不誠(chéng)信行為；
（四）在履行投標(biāo)承諾或合同過(guò)程中，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或給行政部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成經(jīng)濟(jì)損失、安全事故以及不良社會(huì)影響的；
（五）不遵守招投標(biāo)法律法規(guī)，在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中有惡意誹謗、誣告或陷害其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不良行為；
（六）根據(jù)《江蘇省藥品供貨企業(yè)積分考核管理辦法（試行）》，在一個(gè)積分周期（12個(gè)月）內(nèi)積分達(dá)到或者超過(guò)12分的；
（七）有其他違反國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的。
二、4種情形被列入“黑名單”
醫(yī)用耗材及醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商有下列情形之一的，將被列入“黑名單”：
（一）商業(yè)賄賂行為：經(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，且犯罪情節(jié)嚴(yán)重被判處刑罰。
（二）嚴(yán)重違反投標(biāo)承諾或合同約定，提高價(jià)格、降低質(zhì)量、拖延供貨時(shí)間的不誠(chéng)信行為造成嚴(yán)重后果的；
（三）在履行投標(biāo)承諾或合同過(guò)程中，出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題或給行政部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成重大經(jīng)濟(jì)損失、安全事故以及嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；
（四）有其他違反國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，并帶來(lái)嚴(yán)重后果、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。
全國(guó)公示，與征信掛鉤，與醫(yī)保、司法、工商等部門(mén)聯(lián)動(dòng)
《規(guī)定》明確，市衛(wèi)計(jì)行政部門(mén)負(fù)責(zé)要將列入不良記錄或“黑名單”的相關(guān)內(nèi)容在市衛(wèi)計(jì)部門(mén)網(wǎng)站及市信用網(wǎng)站進(jìn)行公布。
《規(guī)定》還詳細(xì)列出了公示中必須公示的內(nèi)容：醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人的名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人，責(zé)任人員的姓名和職務(wù)、違法事由、有關(guān)判決和處罰決定文書(shū)、公布起止日期等信息。
市衛(wèi)計(jì)行政部門(mén)公布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送省衛(wèi)計(jì)行政部門(mén)，同時(shí)報(bào)送市信用辦，實(shí)施聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲。
各級(jí)衛(wèi)計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法、工商、食品藥品監(jiān)管、財(cái)政、醫(yī)保、物價(jià)、商務(wù)等部門(mén)的溝通交流，建立信息溝通與協(xié)作機(jī)制，共享醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域案件信息。
當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)療行業(yè)失信現(xiàn)象頻頻發(fā)生，信任關(guān)系脆弱，嚴(yán)重制約著醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
建立“黑名單”制度并全國(guó)公示，通過(guò)對(duì)醫(yī)用設(shè)備及耗材供應(yīng)商的商業(yè)賄賂、違約失信等行為進(jìn)行披露，遏制商業(yè)賄賂，遏制醫(yī)療行業(yè)失信蔓延與加深的勢(shì)頭，有利于規(guī)范醫(yī)療行業(yè)行為，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，有效防范商業(yè)賄賂、失信行為等的發(fā)生。
而與征信掛鉤，與醫(yī)保、司法、工商、物價(jià)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)則意味著，今后，醫(yī)用設(shè)備及耗材供應(yīng)商若出現(xiàn)違法行為將會(huì)付出更加沉重的代價(jià)。
隨著聯(lián)合懲戒體系在醫(yī)療行業(yè)的建立，越來(lái)越多的違法違紀(jì)行為將受到約束，促使醫(yī)用設(shè)備及耗材供應(yīng)商依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
企業(yè)產(chǎn)品3年內(nèi)禁售，處罰到人
《規(guī)定》指出，對(duì)一次列入市供應(yīng)商不良記錄的醫(yī)用設(shè)備及耗材供應(yīng)商，市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在名單公布后2年內(nèi)不得以任何名義、任何形式購(gòu)入其藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備，原簽訂的購(gòu)銷(xiāo)合同即時(shí)終止。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。
對(duì)列入市供應(yīng)商“黑名單”的醫(yī)用設(shè)備及耗材供應(yīng)商，市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在名單公布后3年內(nèi)不得以任何名義、任何形式購(gòu)入其藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備，原簽訂的購(gòu)銷(xiāo)合同即時(shí)終止。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。
對(duì)列入不良記錄或者“黑名單”的供應(yīng)商的醫(yī)用設(shè)備或耗材，不僅公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得購(gòu)買(mǎi)，同時(shí)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也得參照?qǐng)?zhí)行。也就是說(shuō)，企業(yè)一旦被列入不良記錄或“黑名單”將從此而喪失整個(gè)無(wú)錫市場(chǎng)，短則2年，長(zhǎng)的將達(dá)到3年，3年內(nèi)任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得購(gòu)買(mǎi)該企業(yè)產(chǎn)品！
《規(guī)定》還要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在與醫(yī)用設(shè)備及耗材供應(yīng)商簽署采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽署廉潔購(gòu)銷(xiāo)合同，列明企業(yè)指定銷(xiāo)售代表姓名、不得實(shí)施相關(guān)違法違紀(jì)行為、如企業(yè)被劃入不良記錄或黑名單將解除購(gòu)銷(xiāo)合同和承擔(dān)違約責(zé)任等條款。
處罰到人，個(gè)人也得承擔(dān)違約責(zé)任，醫(yī)用設(shè)備和耗材銷(xiāo)售代表與企業(yè)將一榮俱榮，一損俱損，而不再是只單純地罰企業(yè)而不罰個(gè)人了。《規(guī)定》實(shí)施以后，醫(yī)用設(shè)備和耗材銷(xiāo)售代表們將從此為自己的行為負(fù)責(zé)，而不是出現(xiàn)問(wèn)題只讓企業(yè)背鍋了。