市委、市政府：
2023年，市衛(wèi)健委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委市政府的中心工作和全市法治政府建設(shè)的總體部署，結(jié)合我市衛(wèi)生健康工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康普法依法治理工作?，F(xiàn)將2023年我委法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、2023年工作情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。一是落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。明確黨組履行主體責(zé)任，委主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對(duì)衛(wèi)健系統(tǒng)法治建設(shè)負(fù)總責(zé)。建立了“委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任科室聚力抓”的工作推進(jìn)機(jī)制。二是建立健全工作機(jī)制。將依法行政、法治建設(shè)工作納入對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度績(jī)效考評(píng)，與衛(wèi)生健康工作同部署、同檢查、同考核，督促公立醫(yī)院加強(qiáng)法治建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。制定委機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單，明確普法責(zé)任，加大衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。將習(xí)近平法治思想、憲法和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署及有關(guān)衛(wèi)生健康法律法規(guī)定期納入黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，把學(xué)法用法、依法履職等情況納入公務(wù)員年度考核內(nèi)容。今年以來(lái)，共組織黨組中心組開(kāi)展法治專題學(xué)習(xí)3次，邀請(qǐng)委聘用法律顧問(wèn)作《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》法治專題講座，邀請(qǐng)市委黨校政治學(xué)與法學(xué)教研室李小立作《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)》專題輔導(dǎo)。建立“一季一警示”教育機(jī)制，組織干部職工參加法院庭審、觀看廉政教育片，加大違紀(jì)案件、典型案例警示教育，筑牢思想防線。
（二）扎實(shí)依法行政，營(yíng)造更優(yōu)法治環(huán)境。一是強(qiáng)化規(guī)范性文件制定和管理。做好規(guī)范性文件審查備案及定期清理工作，均能按照規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)送，報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100%。二是認(rèn)真開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。適時(shí)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)自查自糾，未發(fā)現(xiàn)我委存在濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)范性文件及會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、“一事一議”形式的具體政策措施等。三是不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。抓實(shí)“五辦”服務(wù)，提供“一趟不用跑”、“不見(jiàn)面審批”的便捷服務(wù)，2023年，共受理各類審批服務(wù)項(xiàng)目985件，辦結(jié)985件，辦結(jié)率100%，其中預(yù)約辦理21件、郵政快遞送達(dá)辦理290件、e三明網(wǎng)上申辦50件，不見(jiàn)面審批辦369件。進(jìn)一步推行證明事項(xiàng)告知承諾制，辦理信用承諾信息推送78件。落實(shí)“一窗通辦”、“跨省通辦”改革，目前已落實(shí)滬明合作事項(xiàng)28項(xiàng)，秒批秒辦5項(xiàng)，視頻辦2項(xiàng)、幫辦代辦4項(xiàng)，辦事服務(wù)事項(xiàng)從105項(xiàng)調(diào)整為81項(xiàng)。同時(shí)，規(guī)范電子證照服務(wù)，提升電子證照工作水平。委網(wǎng)站專欄公示審核審批共50期，完成電子證照入庫(kù)792份,其中證照696份，批文96份。四是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。依托省統(tǒng)籌建設(shè)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作。電子健康卡"多碼協(xié)同"應(yīng)用項(xiàng)目在全市上線運(yùn)行，電子健康卡注冊(cè)量累計(jì)約60余萬(wàn)人次，用碼就醫(yī)120萬(wàn)人次，市民用碼就醫(yī)平均時(shí)長(zhǎng)縮短40%。
（三）加大監(jiān)管力度，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。一是持續(xù)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。2023年，全市共領(lǐng)取國(guó)家和省上下達(dá)的雙隨機(jī)抽查任務(wù)1027單，任務(wù)完成1027單，任務(wù)完結(jié)率100%。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在處方、病歷書寫不規(guī)范等問(wèn)題，全市共下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書3份。二是強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序，今年對(duì)全市82家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展駐點(diǎn)監(jiān)督，共下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書63份，立案查處14起。其中市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所完成4家市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的駐點(diǎn)監(jiān)督及“回頭看”工作，并將問(wèn)題清單予以通報(bào)，通過(guò)督促落實(shí)整改進(jìn)一步指導(dǎo)幫助其規(guī)范診療行為，助力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與安全。三是實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康全鏈條監(jiān)管。在全市開(kāi)展職業(yè)健康專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并對(duì)職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)及診斷機(jī)構(gòu)開(kāi)展延伸檢查，實(shí)現(xiàn)“全鏈條”監(jiān)管。2023年職業(yè)健康監(jiān)管共下發(fā)問(wèn)題清單及衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書4份，立案查處7起，罰款金額71萬(wàn)元。深入開(kāi)展6個(gè)專項(xiàng)治理任務(wù)，完成年度60%職業(yè)病危害專項(xiàng)治理目標(biāo)；落實(shí)職業(yè)病與放射診療防護(hù)“三同時(shí)”措施，積極推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法工作。四是加強(qiáng)傳染病防治檢查督查。2023年全市對(duì)1756家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)，出動(dòng)執(zhí)法人員7686人次，優(yōu)秀單位465家，合格單位1266家，重點(diǎn)監(jiān)督單位25家。強(qiáng)化疫情防控監(jiān)督檢查，完成國(guó)家疾控局新冠病毒感染疫情信息報(bào)告專項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)；持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化疫情防控措施落實(shí)情況督導(dǎo)，共出動(dòng)執(zhí)法人員1126人次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)375家。開(kāi)展全市餐飲具集中消毒單位專項(xiàng)監(jiān)督整治工作，指導(dǎo)幫助10家企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)線改造升級(jí)和廠房布局改造，多家企業(yè)建立員工獎(jiǎng)懲等質(zhì)量控制管理措施，企業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。推進(jìn)對(duì)10家消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，完成36個(gè)消毒產(chǎn)品網(wǎng)上備案工作。五是做好公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督。全市公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位持證率100%，市政千噸以上水廠持證率100%。開(kāi)展全市53戶次二次供水衛(wèi)生安全專項(xiàng)調(diào)研，做好集中式供水單位季度巡查，轄區(qū)內(nèi)生活飲用水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)、200份市政水龍頭水樣抽檢、涉水產(chǎn)品銷售單位隨機(jī)抽查等工作；做好游泳場(chǎng)所、游藝廳、賓館等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督，做好首長(zhǎng)來(lái)明、市林博會(huì)等7次重要活動(dòng)衛(wèi)生保障工作。加強(qiáng)校園及周邊衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查，全力做好高、中考衛(wèi)生保障工作。
（四）化解風(fēng)險(xiǎn)糾紛，提升依法治理水平。一是及時(shí)有效處置突發(fā)事件。市級(jí)每年開(kāi)展4次以上、縣級(jí)每年開(kāi)展2次以上綜合演練培訓(xùn)，今年以來(lái)共開(kāi)展各類演練47次參與人員2500余人次，做到衛(wèi)生應(yīng)急工作的關(guān)口前移、重心下沉。同時(shí)，做好泥石流、冰凍雪災(zāi)、暴雨洪災(zāi)、交通事故、火災(zāi)等醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生學(xué)處置工作，今年以來(lái)共報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件和苗頭事件14起，均為傳染病事件，無(wú)死亡，均做到及時(shí)科學(xué)有效處置。二是做好信訪及醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。切實(shí)解決好機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)患糾紛、衛(wèi)生行政執(zhí)法等社會(huì)影響面廣、容易引發(fā)群體事件和極端事件的矛盾糾紛調(diào)處化解工作。今年以來(lái)，共辦理來(lái)信來(lái)訪51件、隨手拍280條。強(qiáng)化矛盾調(diào)解，以強(qiáng)化“醫(yī)患協(xié)調(diào)溝通、院內(nèi)應(yīng)急調(diào)解、第三方調(diào)解”為重點(diǎn)，有效處置醫(yī)患糾紛。2023年，全市未發(fā)生社會(huì)影響惡劣的醫(yī)療安全事件、涉醫(yī)案件，無(wú)重大督辦案件。醫(yī)患糾紛發(fā)生率整體呈下降趨勢(shì)，醫(yī)療糾紛處置逐步走上法治化軌道。
（五）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，充分發(fā)揮監(jiān)督效能。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，2023年開(kāi)展重大行政執(zhí)法決定法制審核1件。落實(shí)好行政執(zhí)法公示制度，2023年在市衛(wèi)健委門戶官網(wǎng)“行政處罰”欄公示行政處罰案件13起。落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，序時(shí)推進(jìn)福建省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)的跟蹤對(duì)接。二是認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。2023年，保質(zhì)保量按時(shí)辦結(jié)人大代表建議18件、政協(xié)委員提案47件，并積極采納代表委員合理建議意見(jiàn)，完善有關(guān)制度措施，扎實(shí)推進(jìn)全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，做到100%的建議提案與代表委員溝通，代表委員滿意率100%。三是依法推進(jìn)信息公開(kāi)工作。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，2023年，按要求在規(guī)范性文件專欄集中統(tǒng)一對(duì)外公布本單位的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件8份，通過(guò)市級(jí)政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)發(fā)布信息189條?！敖】等鳌蔽⑿殴娞?hào)發(fā)布信息435條，委官方網(wǎng)站信息發(fā)布總數(shù)723條。在“信用中國(guó)（福建三明）”網(wǎng)站上傳行政許可716件，行政處罰12起，監(jiān)督檢查171件。
（六）突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)法治宣傳教育。推行“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)普法宣傳力度。一是常態(tài)化開(kāi)展憲法、民法典的學(xué)習(xí)宣傳，向群眾普及憲法以及民法典中醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定，今年以來(lái)共開(kāi)展線下宣傳活動(dòng)4場(chǎng)次，發(fā)放宣傳材料1500余份。二是結(jié)合業(yè)務(wù)工作，利用“職業(yè)病防治宣傳周”“醫(yī)師節(jié)”“獻(xiàn)血日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及義診活動(dòng)，持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳衛(wèi)生健康各領(lǐng)域法律法規(guī)。三是創(chuàng)新普法新模式，加強(qiáng)“蒲公英”普法志愿隊(duì)伍建設(shè)，將市監(jiān)督所、市血站等市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位干部職工納入我委“蒲公英”普法志愿隊(duì)伍，不斷擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面。四是積極推動(dòng)“以案釋法”制度的落實(shí)，選取事關(guān)百姓切身利益的典型案例作為釋法重點(diǎn)，定期在微信公眾號(hào)開(kāi)展以案釋法宣傳，并注重在日常執(zhí)法過(guò)程中深入開(kāi)展以案釋法和警示教育，進(jìn)一步普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神。
2023年，我委推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效，但也存在衛(wèi)生健康法律法規(guī)宣傳力度不夠，宣傳的方式較單一，宣傳的頻次不多；部分基層執(zhí)法人員能力素質(zhì)和執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別地方存在案件敗訴率高等問(wèn)題。
二、2024年工作打算
（一）強(qiáng)化法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)。深入踐行習(xí)近平法治思想落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治政府建設(shè)工作情況的考核指導(dǎo)，不斷提高全市衛(wèi)健系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決問(wèn)題的能力。
（二）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。繼續(xù)落實(shí)“五辦工作法”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力做深做實(shí)全程網(wǎng)辦、“不見(jiàn)面審批”便捷服務(wù)，加強(qiáng)秒批秒辦、視頻辦、幫辦代辦，不斷提升群眾滿意度和獲得感。持續(xù)圍繞“一窗通辦”“一網(wǎng)好辦”“跨省通辦”，全面落實(shí)“證照分離”，持續(xù)推進(jìn)“簡(jiǎn)證便民”，促進(jìn)“放管服”改革深化。
（三）加強(qiáng)法治宣傳教育。加大衛(wèi)健系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)和能力的培養(yǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)健系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃和年度“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任清單，加大普法宣傳力度，創(chuàng)新普法形式，做好衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及工作。
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????????????????????????????????三明市衛(wèi)生健康委員會(huì)? ? ? ? ?
???????????????????????????????2024年1月30日? ? ? ? ? ? ?
（聯(lián)系人：黃紅 ?聯(lián)系電話：8220753）