??? 近期，國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)了《大型醫(yī)院巡查工作方案(2019—2022年度)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)對(duì)有關(guān)要點(diǎn)解讀如下：
一、《方案》起草背景和必要性
大型醫(yī)院巡查工作是國家衛(wèi)生健康委在新時(shí)期新階段落實(shí)中央巡視制度，體現(xiàn)政府監(jiān)管職能，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管的重大制度安排。大型醫(yī)院巡查起源于中央關(guān)于巡視工作的要求，對(duì)象是具有直接領(lǐng)導(dǎo)或管理關(guān)系的下屬單位。因此，大型醫(yī)院巡查的意義在于查找當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中存在的主要問題，并進(jìn)行深遠(yuǎn)的、全面的、系統(tǒng)的剖析和認(rèn)識(shí)，不僅要解決現(xiàn)實(shí)問題，更注意長效機(jī)制的建設(shè)，從全局上把握，從方針上、政策上、制度上、系統(tǒng)上來研究、解決問題，進(jìn)而不斷增強(qiáng)人民群眾的健康獲得感。
二、起草過程
2019年1月，確定開展2019—2021年度大型醫(yī)院巡查工作，并據(jù)此擬定工作時(shí)間表。2019年3月，以上一輪巡查方案為基礎(chǔ)，形成《2019—2022年度大型醫(yī)院巡查工作方案（草擬稿）》。2019年4月，根據(jù)第十九屆中央紀(jì)委三次會(huì)議、國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)和2019年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席會(huì)議精神，對(duì)《方案》進(jìn)行修改。2019年5月，邀請(qǐng)地方、協(xié)會(huì)和部分單位代表召開專題座談會(huì)，聽取各有關(guān)部委、司局意見，對(duì)《方案》進(jìn)行完善，最終形成《大型醫(yī)院巡查工作方案（2019—2022年度）的通知》。
三、《方案》主要內(nèi)容
《方案》分為五個(gè)方面，明確了大型醫(yī)院巡查的指導(dǎo)思想、巡查范圍、巡查重點(diǎn)、組織實(shí)施和巡查要求。
（一）關(guān)于指導(dǎo)思想。此次《方案》突出以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，配合即將全面開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”原則，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”工作思路。
?。ǘ╆P(guān)于巡查范圍。此次明確提出社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《方案》執(zhí)行。
?。ㄈ╆P(guān)于巡查重點(diǎn)。此次《方案》將巡查重點(diǎn)聚焦于黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)、運(yùn)行管理等三大領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域細(xì)分為六個(gè)圍繞。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，主要圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和廉潔建設(shè)；在行業(yè)作風(fēng)建設(shè)方面，主要圍繞行風(fēng)組織建設(shè)、行風(fēng)教育培訓(xùn)、行風(fēng)機(jī)制建設(shè)、“九不準(zhǔn)”等政策落實(shí)、以案促改和公益性職責(zé)；在運(yùn)行管理方面，主要圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度、預(yù)算成本管理、招標(biāo)采購、醫(yī)療收費(fèi)、審計(jì)管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
上述巡查重點(diǎn)均為近年來行風(fēng)問題高發(fā)、機(jī)制建設(shè)薄弱的重點(diǎn)區(qū)域，突出本輪巡查問題導(dǎo)向、靶向治療的特點(diǎn)。
?。ㄋ模╆P(guān)于組織實(shí)施。對(duì)巡視天數(shù)、方式等內(nèi)容進(jìn)行了原則要求。同時(shí)，結(jié)合為基層減負(fù)的有關(guān)要求，以實(shí)際情況為準(zhǔn)，不預(yù)做通知，不要求專題準(zhǔn)備，在醫(yī)院“常態(tài)化”的形式下開展本輪巡視。
?。ㄎ澹╆P(guān)于巡查要求。從組織領(lǐng)導(dǎo)、問題整改、工作紀(jì)律等方面提出了原則要求。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況擬定實(shí)施細(xì)則，避免既往要求提的過繁過細(xì)、不切實(shí)際。