??? 2023年，我委在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實自治區(qū)、南寧市法治政府建設(shè)決策部署以及《南寧市法治政府建設(shè)實施方案（2022—2025年）》，結(jié)合衛(wèi)生健康行業(yè)實際落實法治政府建設(shè)工作并取得良好成效，我委被市委、市政府評為2023年南寧市先進單位；在2023年全區(qū)衛(wèi)生健康法治工作電視電話會議上作經(jīng)驗交流發(fā)言；在全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)法治微視頻微動漫評選競賽中斬獲多個獎項。現(xiàn)將我委2023年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下。
一、2023年度法治政府建設(shè)的主要措施和成效
（一）堅持和加強黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
2023年，我委制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，落實委黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，把黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想等列入委黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點內(nèi)容。開展習(xí)近平法治思想專題研討1期。開展“大討論、大調(diào)研、大落實”專項行動，委領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系單位及黨支部開展調(diào)研座談，解決實際問題。通過研討和實踐，踐行在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
（二）切實履行黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)
2023年，我委主要負責(zé)人嚴格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，貫徹落實市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署。委主要領(lǐng)導(dǎo)聽取法治政府建設(shè)情況工作匯報，組織制定法治政府建設(shè)工作方案和要點，研究解決法治政府建設(shè)工作推進中的具體問題。委主要領(lǐng)導(dǎo)注重提升依法行政能力和水平，積極參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和考試。2023年我委共有114人持有效執(zhí)法證，其中委執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員100%持證，委機關(guān)在職在編公務(wù)員50%以上持證，法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力得到進一步加強。
（三）全面履行衛(wèi)健職能，推動高質(zhì)量發(fā)展
一是成功申報全國公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。未來三年內(nèi)南寧市將獲得中央資金5億元、自治區(qū)資金2億元用于公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展。出臺《高層次人才引育工作實施辦法》等五項工作制度，實行清單化管理、量化考核推進項目建設(shè)。二是健康南寧建設(shè)再獲新榮。順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪復(fù)審，實現(xiàn)了國家衛(wèi)生城市五連冠。全市健康素養(yǎng)水平實現(xiàn)“七連升”，健康廣西行動考核排全區(qū)第一。配合市人大常委會修訂出臺《南寧市愛國衛(wèi)生條例》，組織開展夏秋季愛國衛(wèi)生運動和以防蚊滅蚊為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治和病媒防制專項行動。三是完善生育服務(wù)政策體系。印發(fā)《南寧市促進養(yǎng)老托育健康服務(wù)發(fā)展實施方案》，2023年底全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達3.7個，獲評全國第一批嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。
（四）化解社會矛盾糾紛，依法妥善處置突發(fā)事件
一是切實加強信訪維穩(wěn)工作。進一步暢通醫(yī)療機構(gòu)患者投訴管理等渠道，持續(xù)推進矛盾糾紛排查化解，維護好醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。二是調(diào)整完善全市疫情防控政策。全市設(shè)置265個發(fā)熱門診、診室，提供24小時不間斷診療服務(wù)。強化重癥救治資源儲備，確保全市順利安全度過轉(zhuǎn)段后新冠病毒感染發(fā)熱門診、急診、重癥三大高峰。三是強化衛(wèi)生應(yīng)急保障。健全衛(wèi)生應(yīng)急管理工作機制和應(yīng)急預(yù)案，完成衛(wèi)生應(yīng)急快速檢測儀器庫、衛(wèi)生應(yīng)急裝備庫、衛(wèi)生應(yīng)急儲備庫的“三庫”建設(shè)。2023年年內(nèi)妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件26起；受理緊急醫(yī)學(xué)救援電話496084次、轉(zhuǎn)運救治96297人次；做好第一屆全國學(xué)生（青年）運動會、第二十屆東盟兩會等80個重大會議（活動）的衛(wèi)生應(yīng)急保障。
（五）嚴格公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力
一是持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”。落實行政執(zhí)法公示制度，我委全年公示執(zhí)法決定86件，重大執(zhí)法決定法制審核28件，配備執(zhí)法記錄儀40臺，人均 0.72臺，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法全過程視頻音像記錄。二是加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。組織開展打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療美容、公共場所、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生等專項整治和重點監(jiān)督檢查工作，依法查處各類案件，嚴厲打擊違法行為。2023年共作出行政處罰決定86件，罰沒金額156.67萬元。三是推進行政、司法部門銜接工作。加強與公安機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，形成了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊合力。四是提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。全年共舉辦各類執(zhí)法人員培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)1050人次；組織執(zhí)法人員外出參加區(qū)外、自治區(qū)、市有關(guān)部門舉辦的各類培訓(xùn)班40人次。
（六）自覺接受監(jiān)督，促進權(quán)利規(guī)范透明運行
一是自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。2023年，我委承辦人大代表建議29件、政協(xié)委員提案38件，辦理結(jié)果反饋滿意率100%。二是落實政務(wù)公開，自覺接受社會公眾監(jiān)督。2023年主動公開政府信息375件，在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄21個，發(fā)布各類信息4536條，健康南寧微信公眾號信息發(fā)布1189條，訂閱量41.31萬。三是嚴格執(zhí)行重大行政決策、規(guī)范性文件制定規(guī)定。2023年對《南寧市健康影響評價制度建設(shè)試點工作實施方案（2023-2025）》等重大行政決策、《南寧市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法》等6件規(guī)范性文件均按規(guī)定程序制定，在南寧市政府統(tǒng)一征求意見平臺公開征求意見，保障公眾參與、提出意見和建議。
二、存在的不足和原因
我委法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是推進法治政府建設(shè)力度還需要加強。二是衛(wèi)生執(zhí)法人員配置嚴重不足，執(zhí)法車輛、裝備和信息化建設(shè)相對落后。三是執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和水平還需要進一步提升等。
三、2024年推進法治政府建設(shè)工作思路
下一步，我委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯法治南寧建設(shè)一規(guī)劃兩方案要求，努力建設(shè)執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為擦亮南寧市作為“全國法治政府建設(shè)示范市”的金字招牌貢獻衛(wèi)健力量。重點做好以下工作。
（一）加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。認真實施“十四五”時期南寧市法治政府建設(shè)實施方案，聚焦群眾期待，建設(shè)法治政府。
（二）加強衛(wèi)生立法工作。對立法及立法調(diào)研項目，按要求制定工作方案，確保按時完成。
（三）推進依法科學(xué)民主決策。把合法性審查作為剛性約束落實到位，構(gòu)建更健全、更規(guī)范的合法性審查機制。嚴格執(zhí)行重大行政決策、規(guī)范性文件制定規(guī)定。
（四）大力提升依法行政能力和水平。持續(xù)抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，發(fā)揮法律顧問、公職律師作用。
（五）建立長效法治培訓(xùn)機制。衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)數(shù)量多、專業(yè)性強，法治培訓(xùn)需求大。以《醫(yī)師法》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》等法律法規(guī)為切入點，選取精品課程，開展法治培訓(xùn)。
（六）扎實推進衛(wèi)生健康法治工作。在大力開展常規(guī)宣講、知識灌輸?shù)耐瑫r，更多、更廣泛地利用以案說法、警示教育等生動直觀的宣傳形式，增強法治宣傳滲透力。繼續(xù)組織行政應(yīng)訴旁聽活動，增加參加人數(shù)，擴大旁聽效果。
南寧市衛(wèi)生健康委員會
2024年1月30日