各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關大學、中福會:
??? 現(xiàn)將《2025年上海市中醫(yī)藥工作要點》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真按照執(zhí)行。
????????????????????????上海市中醫(yī)藥管理局
?????????????????????????2025年2月19日
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2025年上海市中醫(yī)藥工作要點
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??? 2025年上海中醫(yī)藥工作的總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照十二屆市委五次全會要求，以國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設為統(tǒng)領，進一步深化中醫(yī)藥改革，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制，著力提高服務能力和水平，打造中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展排頭兵。
一、深入貫徹落實國家和本市關于中醫(yī)藥工作的決策部署
???1.加強黨對中醫(yī)藥工作的全面領導。深入學習貫徹習近平總書記關于衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥工作的重要指示批示精神，以及《習近平關于健康中國論述摘編》，推動發(fā)揮中醫(yī)藥在健康上海中的重要作用。進一步加強公立中醫(yī)醫(yī)院黨的建設，激活公立醫(yī)院高質量發(fā)展新動力。堅持以黨建引領行風建設，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，進一步規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院管理和中醫(yī)藥服務行為。加強新時代中醫(yī)醫(yī)療機構文化建設，弘揚“大醫(yī)精誠”優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚中醫(yī)藥行業(yè)新風正氣。
???2.統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥綜合改革。落實《上海市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設方案》各項改革任務和重點任務分工方案，加快推出一批改革創(chuàng)新成果。指導浦東新區(qū)全面完成中央財政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目建設任務，加強先進經驗和典型成果的總結、宣傳和推廣等相關工作。推進浦東新區(qū)、閔行區(qū)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，聚焦改革目標，打造高質量發(fā)展試驗田。積極推動各區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范市（縣）。
???3.積極謀劃中醫(yī)藥發(fā)展頂層規(guī)劃。加快推進上海市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃實施，啟動終期評估，確保完成目標任務。推動我市中醫(yī)藥發(fā)展“十五五”規(guī)劃前期研究和編制工作。
???4.扎實推進重大工程實施。統(tǒng)籌推進本市國家中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程項目實施，加快落實基建項目，不斷提升內涵建設。全面啟動《上海市進一步加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2025-2027年）》項目建設，在更高目標上推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
二、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的獨特優(yōu)勢
???5.推進國家醫(yī)學中心建設。按照國家部署，積極支持龍華醫(yī)院建設國家醫(yī)學中心（中醫(yī)類）和岳陽醫(yī)院創(chuàng)建國家中西醫(yī)結合醫(yī)學中心，推動項目落地，指導龍華、曙光醫(yī)院推進河南、江西、甘肅和安徽國家區(qū)域醫(yī)療中心建設。
???6.提升區(qū)級中醫(yī)類醫(yī)院能級。提升中醫(yī)藥資源短缺區(qū)域床位配置水平，強化區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院條件改造和設備更新，加強區(qū)級中醫(yī)類醫(yī)院急診、康復、兒科、老年病等重點科室建設。協(xié)調各方資源支持區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO。
???7.建設中醫(yī)藥社區(qū)主陣地。繼續(xù)推進基層中醫(yī)藥服務能力提升工程。開展“為民辦實事”社區(qū)中醫(yī)藥巡診站（村衛(wèi)生室）、“民心工程”社區(qū)中醫(yī)特色專病專科能力提升項目的建設。推進社區(qū)中醫(yī)館服務內涵提升和中醫(yī)閣建設。大力推廣社區(qū)中醫(yī)藥適宜技術應用和培訓。持續(xù)監(jiān)測社區(qū)中醫(yī)藥服務情況，做好社區(qū)中醫(yī)藥服務宣傳和推廣。
???8.發(fā)揮區(qū)域+專科中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體作用。指導醫(yī)聯(lián)體牽頭單位推進優(yōu)質資源下沉，做好“一區(qū)一品牌”重點基地建設，持續(xù)推進中醫(yī)專科專病聯(lián)盟建設和運行。在緊密型醫(yī)聯(lián)體建設中夯實區(qū)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮區(qū)域龍頭作用，輻射帶動社區(qū)中醫(yī)藥能力提升。
???9.完善擴大中醫(yī)優(yōu)勢病種醫(yī)保政策試點。研究完善病種支付標準和支付機制，推進中醫(yī)優(yōu)勢病種療效評價結果的信息化采集。配合醫(yī)保部門根據(jù)中醫(yī)病種調整DRG/DIP系數(shù)，初步構建符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付體系，擴大改革效應，引導中醫(yī)醫(yī)院深化中醫(yī)藥內涵。協(xié)調推進中醫(yī)服務項目價格調整，體現(xiàn)中醫(yī)技術勞務價值并向社區(qū)傾斜。
三、深化中醫(yī)藥服務內涵建設
???10.加強國家中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO與管理。發(fā)揮國家中醫(yī)優(yōu)勢?？戚椛鋷幼饔?，新建一批市級中醫(yī)優(yōu)勢專科，評選示范中醫(yī)專病門診。建設一批海派中醫(yī)非藥物療法示范基地。推進“十四五”中醫(yī)特色專科和中醫(yī)急診能力提升項目建設工作，增強?？瓶沙掷m(xù)發(fā)展能力，促進區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展。
???11.推進國家中醫(yī)疫病防治基地和中醫(yī)緊急醫(yī)療救援基地建設。組織開展培訓和演練，提高國家中醫(yī)應急醫(yī)療隊跨區(qū)域救援能力，提升中醫(yī)應急醫(yī)療隊伍對突發(fā)疫情、緊急醫(yī)學救援的應急指揮、應急救治、物資調配等綜合處置水平。
???12.提升重點領域中醫(yī)藥服務能級。推進國家中醫(yī)康復中心建設，建設若干市、區(qū)級中醫(yī)康復中心。建設示范性老年中醫(yī)藥健康中心，提升中醫(yī)藥在老年健康服務中的作用。開展婦幼中醫(yī)藥健康服務促進專項，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動婦幼保健機構全面設置中醫(yī)臨床科室，促進婦幼中醫(yī)藥融合發(fā)展，提升婦幼保健機構中醫(yī)診療能力，深化在婦幼健康領域中醫(yī)藥服務內涵。加強中醫(yī)兒科和神志病專科建設，發(fā)揮中醫(yī)藥在兒科和精神衛(wèi)生服務中的特色優(yōu)勢。
???13.構建重大慢病中醫(yī)藥防治康全程健康服務和評價體系。依托4個中醫(yī)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，推進重點領域中醫(yī)特色病種建設，發(fā)揮中醫(yī)藥在心腦血管、呼吸、內分泌系統(tǒng)疾病等方面的特色優(yōu)勢。加強中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設，探索治未病科與其他專科聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制，提升治未病服務能力與水平。結合“體重管理年”活動，積極開展健康宣傳教育活動和體重管理中醫(yī)適宜技術的推廣體驗。持續(xù)推進兒童青少年近視、肥胖、脊柱側彎中醫(yī)藥干預試點。
???14.加強中醫(yī)護理工作。完善中醫(yī)?？谱o士培訓，開展中醫(yī)?？谱o理門診試點，提升中醫(yī)護理服務能力。均衡中醫(yī)護理資源配置，加快中醫(yī)護理人才隊伍建設，持續(xù)開展社區(qū)中醫(yī)護理技術培訓。
???15.深入推進中西醫(yī)協(xié)同。以國家和本市中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和“旗艦”科室建設、重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作項目為抓手，進一步強化中西醫(yī)融合發(fā)展機制，不斷創(chuàng)新和完善中西醫(yī)協(xié)同模式。聚焦重大疑難疾病和罕見病，建設上海市重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作診療中心。加快推動綜合和?？漆t(yī)院臨床科室運用中西醫(yī)結合診療方案，啟動臨床醫(yī)師單項中醫(yī)技術的培訓和準入。
四、加強服務監(jiān)管與評價
???16.完善中醫(yī)藥質控體系。不斷優(yōu)化中醫(yī)藥質控網絡，增設若干中醫(yī)專業(yè)質控組織，修訂中醫(yī)專業(yè)質控指標。積極創(chuàng)建國家中醫(yī)質控中心。推進長三角中醫(yī)藥質控一體化工作，會同有關省中醫(yī)藥管理部門聯(lián)合制定若干專業(yè)質控標準，并開展質控經驗交流。
???17.完善中醫(yī)藥服務監(jiān)管政策。修訂《上海市實施中醫(yī)藥法及相關規(guī)章的行政處罰裁量基準》。研究制定中醫(yī)醫(yī)師開展精神障礙疾病診斷與治療相關執(zhí)業(yè)規(guī)范。開展中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核工作。啟動中醫(yī)（專長）醫(yī)師定期考核有關規(guī)定起草工作，與各區(qū)衛(wèi)生健康委協(xié)同做好中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員的梳理、登記，加強中醫(yī)（專長）醫(yī)師注冊及執(zhí)業(yè)監(jiān)管。
???18.推進評審評價工作。根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局部署，開展新一輪中醫(yī)類醫(yī)院等級評審和大型醫(yī)院巡查。結合中醫(yī)醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)、績效考核、等級評審、深度評價等工作，定期發(fā)布中醫(yī)醫(yī)院內涵運行簡報，持續(xù)推進中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展。
???19.加強中藥藥事管理。完成“中藥安心達”平臺升級改造，優(yōu)化平臺功能和智能化水平，試點市級中藥飲片處方點評工作。會同相關部門持續(xù)推進溯源飲片臨床應用試點，擴大試點品種和醫(yī)療機構范圍。加強醫(yī)療機構中藥房建設，完善中藥藥事管理制度，開展中藥臨方定制加工等服務新業(yè)態(tài)的政策研究，推動飲片藥事服務全流程管理。
五、推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
???20.推進中醫(yī)藥傳承。運用用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術，推動名老中醫(yī)藥專家診療學術經驗數(shù)字化整合和挖掘利用，探索海派名醫(yī)智慧化傳承新模式。加強各級名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、老藥工傳承工作室建設，優(yōu)先推薦婦幼領域中醫(yī)專家建立國家級工作室。持續(xù)推動市級名中醫(yī)工作室基層工作站建設，推進優(yōu)質中醫(yī)資源下沉基層。深化國家中醫(yī)藥管理局中藥炮制技術傳承基地建設，推動傳統(tǒng)炮制技藝的傳承與應用。
???21.打造高水平中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺。依托國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設國家高水平中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺，探索高水平醫(yī)院有組織科研新機制和高質效中醫(yī)藥科研產出轉化機制。依托國家高水平的中西醫(yī)多學科交叉重點學科等，支持建設國家級中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新平臺，打造符合中醫(yī)藥特點的多學科科技創(chuàng)新體系。積極爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥管理局重點實驗室等重大科技創(chuàng)新平臺。
???22.推進中醫(yī)藥臨床研究協(xié)同創(chuàng)新。落實《關于加強本市公立醫(yī)院中醫(yī)臨床重點?？疲▽W科）建設與臨床研究協(xié)同創(chuàng)新的實施意見》，提升國家高水平中醫(yī)藥重點學科中醫(yī)藥循證研究能力，構建高水平循證成果產出機制。支持我市牽頭的國家針刺麻醉臨床研究聯(lián)盟開展高水平的臨床研究。探索建設中醫(yī)藥臨床研究管理體系。
???23.支持中醫(yī)藥科技成果轉化體系建設。推進中醫(yī)藥科技成果登記與轉化應用，培育銜接科學研究與產業(yè)開發(fā)的轉化平臺。謀劃中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展政策舉措，推進醫(yī)療機構制劑研發(fā)和轉化。加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護利用，支持中醫(yī)特色診療技術篩選與評價驗證。
六、加強人才隊伍建設
???24.加強中醫(yī)藥重點學科建設和高層次人才培養(yǎng)。推進我市國家高水平中醫(yī)藥重點學科建設，吸引行業(yè)內外相關學科優(yōu)秀人才和團隊聚焦中醫(yī)藥重點領域關鍵問題聯(lián)合攻關。積極遴選申報國家岐黃學者、青年岐黃學者、全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才等國家級中醫(yī)藥人才項目。加強上海市中醫(yī)藥（臨床類）重點學科建設，形成醫(yī)教研產用深度融合的綜合平臺。
???25.加強中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)。建立更加完善的西醫(yī)學習中醫(yī)制度,不斷提升中西醫(yī)結合學科建設和人才發(fā)展水平。持續(xù)開展全市西醫(yī)學習中醫(yī)培訓工作，加強重點區(qū)域、中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院等中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)。依托本市基層中醫(yī)藥實踐推廣培訓基地建設，全面開展基層非中醫(yī)類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識和技能培訓。
???26.深化中醫(yī)藥畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。完善醫(yī)教協(xié)同，加強中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地能力建設，根據(jù)國家要求探索建立“動態(tài)調整”機制。開展中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓結業(yè)實踐技能考核基地建設，把牢結業(yè)考核關口，切實提高規(guī)培質量。加強中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和中醫(yī)?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓管理人員和骨干師資培訓，提升規(guī)培師資帶教能力。根據(jù)國家要求，制定本市中醫(yī)藥繼續(xù)教育相關落實文件，規(guī)范中醫(yī)藥繼續(xù)教育活動。
???27.推進中醫(yī)藥師承教育。做好第七批全國老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承出師考核工作。建設中醫(yī)藥流派傳承人才培養(yǎng)平臺。貫徹落實《上海市師承教育管理辦法》，組織實施上海市中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員（師承方式）出師考核工作，不斷提升中醫(yī)師承教育管理信息化水平。
???28.拓展中醫(yī)藥人才培養(yǎng)領域。強化基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，持續(xù)開展中醫(yī)館骨干人才培訓。開展中醫(yī)藥系統(tǒng)普法培訓，提升中醫(yī)藥系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。不斷加強中醫(yī)藥系統(tǒng)經濟管理人才隊伍建設，為中醫(yī)藥事業(yè)高質量發(fā)展提供經濟管理人才支撐和智力支持。
七、弘揚中醫(yī)藥文化
???29.舉辦系列中醫(yī)藥文化惠民活動。持續(xù)實施中醫(yī)藥文化傳播行動，鼓勵發(fā)掘海派中醫(yī)藥文化資源，開展主題日、服務周等惠民活動，打造沉浸式中醫(yī)藥文化體驗，推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化全面融入居民健康生活。持續(xù)開展中醫(yī)藥健康素養(yǎng)調查，掌握中醫(yī)藥健康文化知識普及情況基礎信息。
???30.加強傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質文化遺產保護和利用。積極推動本市中醫(yī)藥非遺項目、老字號等核心技藝推廣應用，通過產品開發(fā)、課程研發(fā)、展陳體驗等方式，不斷發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥在市民健康養(yǎng)生中的積極作用。
???31.夯實中醫(yī)藥文化傳播陣地。宣傳貫徹落實《中醫(yī)藥法》《上海市中醫(yī)藥條例》等中醫(yī)藥法律法規(guī)。持續(xù)深化中醫(yī)藥科普文化宣傳教育基地建設，積極創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。加強中醫(yī)藥文化科普梯隊建設，廣泛開展中醫(yī)藥文化科普配送。支持中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產品、健康養(yǎng)生旅游產品等研發(fā)創(chuàng)制。
八、加強中醫(yī)藥信息化、標準化建設
???32.強化數(shù)字賦能中醫(yī)藥發(fā)展。開展智慧中醫(yī)醫(yī)院試點建設，促使新興信息技術與中醫(yī)藥業(yè)務深度融合，推進中醫(yī)醫(yī)院數(shù)字化、智慧化發(fā)展。加快推動智慧中醫(yī)診療、智慧中藥服務和智慧中醫(yī)藥管理。完善中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度，加強綜合統(tǒng)計平臺信息化建設。
???33.加強中醫(yī)藥標準體系建設。開展2025年上海市中醫(yī)藥標準化項目征集工作，重點圍繞數(shù)字中醫(yī)藥關鍵技術等探索制定中醫(yī)智能診療、慢病中醫(yī)藥健康管理等應用場景標準，推動中醫(yī)藥標準化工作向數(shù)字化、網絡化、智能化轉型。支持國際標準化組織制定發(fā)布高質量中醫(yī)藥國際標準。打造中醫(yī)藥國際標準綜合服務平臺，助力國際標準化服務科技創(chuàng)新、產業(yè)賦能升級和產品海外注冊。開展中醫(yī)藥標準化知識培訓，提高中醫(yī)藥標準化人才隊伍水平。
九、深化中醫(yī)藥合作交流
???34.推動中醫(yī)藥走出去。落實我委與泰國衛(wèi)生部泰醫(yī)與替代醫(yī)學司合作備忘錄，合作舉辦第十八屆“中泰傳統(tǒng)醫(yī)學研討會”，進一步加強雙方在傳統(tǒng)醫(yī)學領域的交流與合作。做好?“中摩衛(wèi)生合作項目—中醫(yī)合作中心”揭牌，舉辦學術研討，發(fā)揮中醫(yī)藥在援外醫(yī)療中的貢獻。推進本市建設的海外中醫(yī)藥中心功能提升，建立海外中醫(yī)藥中心質量評價標準，探索建立中醫(yī)藥高質量融入“一帶一路”新機制。深化本市國家中醫(yī)藥服務出口基地建設，培育一批具有核心競爭力的服務貿易市場主體。發(fā)展國際醫(yī)療中醫(yī)藥特色服務，樹立具有國際影響力的海派中醫(yī)服務品牌。
???35.深化長三角中醫(yī)藥一體化高質量發(fā)展。加快推進《協(xié)同推進長三角中醫(yī)藥一體化高質量發(fā)展行動方案》各項任務，支持長三角中醫(yī)藥質控一體化、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設、長三角中醫(yī)藥旅游協(xié)作、長三角中醫(yī)藥優(yōu)才學院建設、長三角中藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、長三角飲片溯源管理試點等工作。圍繞長三角一體化發(fā)展國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實施，推進區(qū)域標準化工作探索與創(chuàng)新，共商聯(lián)合制定標準、實施標準。