市政府：
??? 2022年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，哈爾濱市醫(yī)療保障局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，扎實有效推進(jìn)法治政府工作，積極營造良好的法治氛圍，有力推動法治政府各項工作的開展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、主要工作完成情況
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實法治政府組織建設(shè)。一是加強(qiáng)“法治醫(yī)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實。明確黨組主要責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的工作職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中模范帶頭作用。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神情況；貫徹落實全面依法治國、依法治省、依法治市重大決策部署，認(rèn)真執(zhí)行各項黨內(nèi)法規(guī)。利用黨組會、黨組理論中心組學(xué)習(xí)、主題黨日黨課等，組織對習(xí)近平法治思想重大意義、核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求的學(xué)習(xí)，更加自覺用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)解決醫(yī)保工作實際問題。二是推進(jìn)全面依法治市工作任務(wù)落實。認(rèn)真貫徹《關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2022年度全面依法治市考核方案的通知》（哈法辦發(fā)〔2022〕3號），依據(jù)分工要求研究部署落實工作，結(jié)合實際組織開展各項工作。三是不斷健全領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)機(jī)制。2022年度利用黨組會、黨組理論中心組學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用，帶頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨章程》、黨的二十大報告等，堅持以學(xué)為基筑牢理論根基，不斷深化法治思維和法治意識，不斷增強(qiáng)依法決策、依法辦事的本領(lǐng)，將法治精神踐行到工作實際中。
（二）健全權(quán)力制約監(jiān)督體系，深入推進(jìn)依法行政。一是健全完善規(guī)章制度。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，制定重大行政決策按照法定程序，履行公開征集意見、評估論證、合法性審查、集體討論等工作機(jī)制，確保程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度，并及時向社會公開，2022年共制定規(guī)范性文件5件。落實法律顧問制度，聘請1名法律顧問，切實發(fā)揮其在行政決策、執(zhí)法普法、合同審核、復(fù)議訴訟等方面的參謀助手和法律顧問作用，助推法治政府建設(shè)。二是依法規(guī)范重大行政決策程序。堅決貫徹落實各級黨委政府重大決策部署，全年召開23次局長辦公會、4次局務(wù)會，督辦醫(yī)保重點工作任務(wù)17大類90項，推動重大決策科學(xué)化、民主化、法治化，不斷提升行政決策力公信力和執(zhí)行力。三是強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。全面落實政務(wù)公開，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵性作用，將日常監(jiān)督貫穿于全方面、全過程，為服務(wù)大局提供強(qiáng)力紀(jì)律保證，高度重視政務(wù)公開工作，不斷推動政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
（三）出監(jiān)管執(zhí)法主體作用，推動社會治理法治化。一是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法。聯(lián)合市公安局、市檢察院、市法院突等部門出臺《哈爾濱市醫(yī)療保障領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作暫行規(guī)定》，完善工作流程。組織定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾，或開展現(xiàn)場檢查、明察暗訪等，共檢查定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)8215余家，處理571家，追回基金及違法違規(guī)處理合計1.04億元。二是不斷加強(qiáng)欺詐騙保打擊力度。持續(xù)開展2022年度國家醫(yī)療保障基金飛行檢查整改工作。采用線上線下相結(jié)合方式，組織相關(guān)人員召開飛檢案件研討會；針對案件中的堵點難點，逐一研討并解決；組織專業(yè)人員對被檢單位違法金額明細(xì)進(jìn)行了梳理和確認(rèn)。
（四）嚴(yán)格落實“三項制度”，營造公正透明法治環(huán)境。加強(qiáng)行政執(zhí)法“三項制度”落實情況監(jiān)督，確保執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明，著力提升行政執(zhí)法水平。一是全面落實行政執(zhí)法公示制度。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法信息公示相關(guān)規(guī)定，在哈爾濱市人民政府網(wǎng)站對行政處罰案件進(jìn)行公示，確保錄入信息準(zhǔn)確。二是積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。為每個辦案小組至少配備一臺執(zhí)法記錄儀，通過文字、拍照、錄音錄像等方式，對立案、調(diào)查、取證等行政執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄并歸檔，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕管理。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由局法制審核機(jī)構(gòu)對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，并提出書面審核意見或者建議，未經(jīng)法制審核或?qū)徍送ㄟ^未通過的，不得作出決定，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)，守住法律底線，確保所有案件執(zhí)法主體合法、程序規(guī)范、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確。
（五）提升公共服務(wù)水平，推動糾紛多元化解。一是持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，提升群眾滿意度。注重從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛，加強(qiáng)對12393、12345熱線培訓(xùn)，每日匯總梳理百姓談、醫(yī)保留言板、人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板、互聯(lián)網(wǎng)+督查的問題，第一時間發(fā)現(xiàn)問題并積極化解。二是有效運(yùn)行行政訴訟，避免矛盾激化。依法履行應(yīng)訴答辯職責(zé)，2022年行政應(yīng)訴案件共計2件，一件為涉及醫(yī)療保險經(jīng)辦中的醫(yī)保待遇給付方面的案件，另一件為涉及政府信息公開的案件，均已勝訴。未有涉及執(zhí)法領(lǐng)域，因行政強(qiáng)制、行政處罰而發(fā)生的行政訴訟案件，未存在行政復(fù)議案件。
（六）加強(qiáng)醫(yī)保法治宣傳，深化落實普法責(zé)任制。持續(xù)推進(jìn)“誰執(zhí)法、誰普法”工作，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，將憲法、法律、黨內(nèi)法規(guī)、醫(yī)保專項法規(guī)列入理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》和執(zhí)法培訓(xùn)作為2022年醫(yī)?；鸨O(jiān)管工作的重點。一是充分利用報紙、電視、“哈爾濱醫(yī)保”微信公眾號、局機(jī)關(guān)電子宣傳屏、釘釘“云課堂”等平臺加大對醫(yī)療保障領(lǐng)域法律政策的宣傳力度，在宣傳月活動中開展專題學(xué)習(xí)、知識答題等宣傳教育活動，推動全體干部職工學(xué)法、用法、守法、護(hù)法。二是采取權(quán)威解讀、專家授課、以案說法、實踐教學(xué)等方式，對各醫(yī)療保障行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)人員開展培訓(xùn)，切實增強(qiáng)法律意識和法治觀念，提升依法行政工作能力。
二、下步工作安排
2023年，我局將繼續(xù)加強(qiáng)普法執(zhí)法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療保障領(lǐng)域的法治建設(shè)。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，帶領(lǐng)全局上下力爭更好推進(jìn)法治建設(shè)工作，切實建立“法治醫(yī)?！薄Ｒ皇抢^續(xù)加強(qiáng)對法治建設(shè)工作的統(tǒng)籌部署，落實落細(xì)工作責(zé)任，尊法學(xué)法守法用法，使法治建設(shè)融入各項重點工作。二是強(qiáng)化法治隊伍建設(shè)，定期對行政執(zhí)法人員進(jìn)行《行政處罰法》《行政訴訟法》《社會保險法》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》法律專業(yè)知識培訓(xùn)，持續(xù)提升醫(yī)?；鹬贫然Ⅲw系化、法治化治理能力。
?
?哈爾濱市醫(yī)療保障局
2023年2月26日
?
?