劍指藥械招標(biāo)采購(gòu)腐敗亂象！衛(wèi)計(jì)委發(fā)文，藥械招標(biāo)采購(gòu)嚴(yán)禁私下“打招呼”，必須及時(shí)登記、報(bào)告，需執(zhí)行國(guó)家保密制度。
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藥械招標(biāo)采購(gòu)亂象一直備受詬病。在藥械采招過(guò)程中，相關(guān)工作人員插手、干預(yù)藥械采購(gòu)活動(dòng)、“跑風(fēng)漏氣”等行為時(shí)有發(fā)生。
為預(yù)防國(guó)家工作人員違規(guī)插手、干預(yù)藥械采購(gòu)，加強(qiáng)藥械采購(gòu)管理，嚴(yán)禁“跑風(fēng)漏氣”，一省衛(wèi)計(jì)委終于出手了！
7月19日，安徽省衛(wèi)計(jì)委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥采購(gòu)“打招呼”登記報(bào)告制度 醫(yī)藥采購(gòu)保密制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。
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《通知》的發(fā)布也就意味著私底下“打招呼”的行為將不再被允許，以后“打招呼”都必須登記、上報(bào)；同時(shí)，還必須執(zhí)行國(guó)家保密制度，不得泄露相關(guān)事項(xiàng)，違者將按規(guī)定追究責(zé)任。
早在6月14日，安徽紀(jì)委官網(wǎng)就曾公布“省委第一巡視組向安徽省衛(wèi)生計(jì)生委黨組反饋專(zhuān)項(xiàng)巡視情況”。
今年3月8日至5月12日，安徽省委第一巡視組對(duì)安徽衛(wèi)計(jì)委黨組開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)巡視。經(jīng)巡視發(fā)現(xiàn)，藥械招標(biāo)采購(gòu)中內(nèi)外勾結(jié)、應(yīng)招未招、化整為零、虛假招標(biāo)等屢屢發(fā)生；藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)大肆利益輸送。“靠醫(yī)吃醫(yī)”問(wèn)題突出，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)親屬和身邊工作人員打著自己旗號(hào)經(jīng)商辦企業(yè)視若“常態(tài)”，少數(shù)處室廉潔風(fēng)險(xiǎn)高。腐敗問(wèn)題存量較大，有的黨員干部甘于被“圍獵”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐“潛伏期”長(zhǎng)。
對(duì)此，安徽衛(wèi)計(jì)委放話(huà)：堅(jiān)決整改，不讓問(wèn)題再發(fā)生！此次《通知》的發(fā)布或許就是對(duì)上述問(wèn)題的回應(yīng)措施之一。
嚴(yán)禁私下“打招呼”
《通知》首先對(duì)哪些行為是“打招呼”行為進(jìn)行了明確限定。
“打招呼”行為，是指在醫(yī)藥采購(gòu)活動(dòng)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（含親屬和身邊工作人員打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)）和其他國(guó)家工作人員向醫(yī)藥采購(gòu)工作人員介紹、打聽(tīng)、請(qǐng)托涉及醫(yī)藥采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)事項(xiàng)。
而醫(yī)藥采購(gòu)工作人員則是指：衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥采購(gòu)機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)及招標(biāo)采購(gòu)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等組織、實(shí)施、參與醫(yī)藥采購(gòu)活動(dòng)的人員。
《通知》指出，4種情況需登記，7種行為必須報(bào)告。
藥械采購(gòu)“打招呼”登記范圍：1、介紹、推薦參與醫(yī)藥采購(gòu)的相關(guān)人員；2、打聽(tīng)、咨詢(xún)醫(yī)藥采購(gòu)相關(guān)信息；3、打聽(tīng)、咨詢(xún)醫(yī)藥采購(gòu)監(jiān)管和違規(guī)行為處理信息；4、以直接或者間接、明示或者暗示的方式干預(yù)和影響醫(yī)藥采購(gòu)及監(jiān)管活動(dòng)正常開(kāi)展的行為。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國(guó)家工作人員存在下列行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告：1、明示或暗示應(yīng)招不招標(biāo)的或化整為零規(guī)避招標(biāo)；2、在醫(yī)藥采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)，明示或暗示向醫(yī)藥采購(gòu)工作人員請(qǐng)托說(shuō)情的；3、明示或暗示醫(yī)藥采購(gòu)工作人員量身定制招標(biāo)文件的；4、干擾評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家抽取、專(zhuān)家評(píng)審的；5、明示或暗示以圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等方式謀取中標(biāo)的；6、明示或暗示干擾監(jiān)管機(jī)構(gòu)正常監(jiān)督檢查的；7、其他違反規(guī)定干預(yù)醫(yī)藥采購(gòu)活動(dòng)的行為。
從上述規(guī)定可以看出，嚴(yán)禁私下“打招呼”，直接對(duì)準(zhǔn)私底下插手、干預(yù)藥械采購(gòu)招標(biāo)的行為，旨在切斷器械采購(gòu)過(guò)程中的灰色利益鏈，防止暗箱操作和利益輸送。
執(zhí)行國(guó)家保密制度
《通知》指出，相關(guān)工作人員要樹(shù)立保密意識(shí)，執(zhí)行國(guó)家保密制度，不得泄露尚未公開(kāi)或不應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)，嚴(yán)禁“跑風(fēng)漏氣”。規(guī)定10種內(nèi)容必須嚴(yán)格保密：
1、衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥采購(gòu)機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等內(nèi)部研究討論事項(xiàng)；2、招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得公開(kāi)的信息；3、已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況；4、評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家組成人員名單（包括談判、詢(xún)價(jià)等）；5、評(píng)標(biāo)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)情況包括專(zhuān)家打分、專(zhuān)家評(píng)審等與評(píng)標(biāo)評(píng)審相關(guān)的事項(xiàng)；6、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、評(píng)審過(guò)程錄像資料；7、醫(yī)藥采購(gòu)工作中，因崗位工作獲取的尚未公開(kāi)的相關(guān)信息；8、涉及商業(yè)秘密的事項(xiàng)（含投標(biāo)人的投標(biāo)文件等）；9、舉報(bào)質(zhì)疑投訴的當(dāng)事人信息和尚未公開(kāi)的調(diào)查事項(xiàng)；10、其他需保密的事項(xiàng)。
《通知》還規(guī)定，參與醫(yī)藥采購(gòu)活動(dòng)的工作人員必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作：
1、明確落實(shí)責(zé)任人，不詢(xún)問(wèn)涉密信息、不告知涉密信息，更不得向他人透露涉密信息；2、評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家抽取必須按有關(guān)規(guī)定隨機(jī)抽取，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入抽取區(qū)；3、無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)；4、評(píng)標(biāo)評(píng)審全程視頻錄像；5、對(duì)報(bào)名表、入圍表、招標(biāo)文件領(lǐng)取表等及時(shí)存檔；6、禁止無(wú)關(guān)人員查閱有關(guān)保密材料。
其中，還特意指出，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員和評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家在醫(yī)藥采購(gòu)活動(dòng)中違反保密制度的，責(zé)令限期整改，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的，取消其招標(biāo)代理資格和評(píng)標(biāo)評(píng)審資格；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
《通知》強(qiáng)調(diào)，“打招呼”制度和保密制度已從7月19日開(kāi)始施行，對(duì)于違法規(guī)定的，將追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
安徽省向來(lái)對(duì)醫(yī)療腐敗行為絕不手軟，隨著“打招呼”制度和保密制度的實(shí)施，安徽省的醫(yī)療反腐將再次加力，安徽省的醫(yī)療行業(yè)生態(tài)也將得到凈化，最終助力安徽省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。