??? 為進(jìn)一步強(qiáng)化我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,提高衛(wèi)生健康行政部門的監(jiān)管效能,充分發(fā)揮記分機(jī)制對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)的引導(dǎo),根據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《傳染病防治法》及新修訂的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》,我委組織修訂了《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良違法執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法(2023年版)(修訂稿)》,現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。請(qǐng)各單位和各界人士提出修改意見(jiàn)(單位的請(qǐng)加蓋公章、個(gè)人的請(qǐng)簽署真實(shí)姓名及聯(lián)系方式),于2023年4月14日前通過(guò)以下方式反饋:
??一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至:廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)醫(yī)政醫(yī)管處,聯(lián)系人:鄒遠(yuǎn)聞,聯(lián)系電話:020-83854699,地址:廣州市越秀區(qū)先烈南路17號(hào)(郵政編碼:510060)。截止時(shí)間以寄出郵戳?xí)r間為準(zhǔn)。
??二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至電子郵箱:wsjkw_zhouyw@gd.gov.cn。
??廣東省衛(wèi)生健康委
???????????2023年4月3日
廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法(2023年版)
(修訂稿)
??第一章 ?總則
??第一條??為規(guī)范我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,維護(hù)醫(yī)療行業(yè)正常秩序,增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識(shí),提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
??第二條 ?本辦法所稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為,是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件的行為。
??第三條 ?本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》以及備案憑證的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
??第四條??省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo);省級(jí)中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)全省中醫(yī)(中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī))醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
??縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)管理”和屬地管理相結(jié)合的原則,開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分工作,各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
??第五條?各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用廣東省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分功能模塊,建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理檔案,建立不良執(zhí)業(yè)行為記分為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。
??第二章 ?記分實(shí)施
??第六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分實(shí)行累積記分制度。
??醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分以一年為一個(gè)周期,從醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或備案憑證之日計(jì)算。
??校驗(yàn)期一年的,一個(gè)記分周期期滿后,重新開(kāi)始記分;校驗(yàn)期三年的,三個(gè)記分周期期滿后,重新開(kāi)始記分。
??第七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人
??等變更的,其記分周期不變,該周期內(nèi)累積記分繼續(xù)有效。
??醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生合并的,合并前各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的記分應(yīng)計(jì)入合并后的醫(yī)療機(jī)構(gòu),累積記分周期與合并后的醫(yī)療機(jī)構(gòu)記分周期一致。
??第八條?一次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多次違反同一記分情形的,按發(fā)生一次不良執(zhí)業(yè)行為予以記分。
??一次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在兩個(gè)及以上不良執(zhí)業(yè)行為的,應(yīng)當(dāng)分別記分。
??不良執(zhí)業(yè)行為依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的,應(yīng)當(dāng)依法予以查處,并按照本辦法規(guī)定實(shí)施不良執(zhí)業(yè)行為記分,不得以不良執(zhí)業(yè)行為記分代替行政處罰。
??第九條 衛(wèi)生健康行政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有不良執(zhí)業(yè)行為的,應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法文書(shū)上做好記錄。在調(diào)查核實(shí)后,不應(yīng)行政處罰但應(yīng)予以記分的,應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)制作《醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分告知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《告知書(shū)》),告知擬記分的事實(shí)、理由及依據(jù),以及陳述申辯的權(quán)利。 ???
??醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰并予以記分的,衛(wèi)生健康行政部門在送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》的同時(shí)送達(dá)《告知書(shū)》。
??第十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)《告知書(shū)》內(nèi)容有異議的,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)出《告知書(shū)》的部門提出陳述申辯。發(fā)出《告知書(shū)》的部門收到陳述申辯后,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并將結(jié)果告知提出陳述申辯的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
??醫(yī)療機(jī)構(gòu)在受到行政處罰予以記分的,衛(wèi)生健康行政部門在送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》的同時(shí)送達(dá)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分通知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《通知書(shū)》)。
??醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為不應(yīng)行政處罰但應(yīng)予以記分的,衛(wèi)生健康行政部門在送達(dá)《告知書(shū)》后7個(gè)工作日內(nèi)制作《通知書(shū)》并送達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。違法違規(guī)事實(shí)確鑿,記2分及以下分值的,可當(dāng)場(chǎng)作出《通知書(shū)》。
??第十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分分值包括1分、2分、4分、6分、12分,具體情形和對(duì)應(yīng)分值見(jiàn)《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分分值表》(附件3)。
??第十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分結(jié)果作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)的依據(jù)之一,并納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用管理。
??第十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分周期內(nèi)達(dá)到一定分?jǐn)?shù)時(shí),給予以下處理。
??(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一個(gè)記分周期內(nèi)不良執(zhí)業(yè)行為記分累積達(dá)到16分以上的,由核發(fā)該醫(yī)療機(jī)構(gòu)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或備案憑證的機(jī)關(guān)對(duì)其法定代表人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行告誡談話,并將告誡談話情況抄告上級(jí)主管部門。 ?
??(二)校驗(yàn)期為1年的醫(yī)療機(jī)構(gòu),在一個(gè)記分周期內(nèi)不良記分累計(jì)24分以上的;校驗(yàn)期為三年的醫(yī)療機(jī)構(gòu),在校驗(yàn)周期內(nèi)不良記分累計(jì)90分以上或任1年累計(jì)36分以上的,執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)在校驗(yàn)時(shí)應(yīng)根據(jù)規(guī)定給予該醫(yī)療機(jī)構(gòu)1至6個(gè)月的暫緩校驗(yàn)期。
??(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在暫緩校驗(yàn)期內(nèi)不良執(zhí)業(yè)行為記分累計(jì)達(dá)
??到10分以上的,再次校驗(yàn)時(shí)應(yīng)認(rèn)定其不合格,由登記機(jī)關(guān)注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或備案憑證。
??醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分累積達(dá)到或超過(guò)被暫緩校驗(yàn)分值的,其法定代表人和主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加衛(wèi)生健康行政部門組織的醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)考試,未按規(guī)定參加考試或考試不合格則認(rèn)定該醫(yī)療機(jī)構(gòu)再次校驗(yàn)不合格,由登記機(jī)關(guān)注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或備案憑證。
??第十四條??醫(yī)療機(jī)構(gòu)被暫緩校驗(yàn)或再次校驗(yàn)不合格的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)其上級(jí)主管部門,其上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人以及主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)、調(diào)整職務(wù)等處理或者警告、記過(guò)等行政處分。同時(shí)取消該醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。
??第十五條?各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)已進(jìn)行記分處理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以適當(dāng)形式予以公示,有條件的地區(qū)以信息化手段對(duì)記分情況實(shí)行公示。
??第三章??附則
??第十六條 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分告知書(shū)》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分通知書(shū)》由廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)統(tǒng)一制作。
??第十七條 本辦法由廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
??第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。原《廣東省衛(wèi)生廳關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分的試行管理辦法》同時(shí)廢止。