各縣、區(qū)人民政府，遼源高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委、辦、局，各直屬機構(gòu)，駐市各中省直單位：
??《遼源市衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
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??遼源市人民政府辦公室
??2022年12月30日
??（此件公開發(fā)布）
??遼源市衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃
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??為深入推進健康遼源建設，全方位全周期保障人民健康，根據(jù)《吉林省衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃》《“健康遼源2030”規(guī)劃綱要》《遼源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
??一、全方位推進健康遼源建設，推動開展全民健康新時代
??（一）發(fā)展基礎。
??“十三五”期間，我市堅持健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺實施《“健康遼源2030”規(guī)劃綱要》《遼源市衛(wèi)生健康“十三五”規(guī)劃》《遼源市人民政府辦公室關于印發(fā)遼源市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（遼府辦發(fā)〔2016〕24號）等，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全方位全周期保障人民群眾健康和生命安全。2016—2020年，整體醫(yī)療衛(wèi)生服務水平有效提升，群眾就醫(yī)負擔逐步減輕，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性可及性持續(xù)改善，綜合目標管理多年位居全省前列，全市居民平均期望壽命從2015年的77.32歲提高到78歲以上，嬰兒死亡率由4.28‰下降到2.35‰，5歲以下兒童死亡率由5.29‰下降到3.39‰，孕產(chǎn)婦死亡率由28.61/10萬下降到0/10萬，居民主要健康指標達到全省中上游水平。各項改革發(fā)展任務基本完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深入推進，基本公共衛(wèi)生服務均等化水平穩(wěn)步提高，重大疾病防治成效顯著，為全面建成小康社會提供了強有力的民生保障。
??“十四五”是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是實施健康中國戰(zhàn)略的攻堅期。加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務水平，是經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的基礎，也是順應新時代遼源高質(zhì)量發(fā)展、全方位振興，建立更高質(zhì)量的衛(wèi)生健康服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康需求。“十四五”時期也是我國全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。黨的十九屆五中全會提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成健康中國?！皷|北振興”、“一帶一路”、“數(shù)字中國”等國家政策，《遼源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出“社會事業(yè)全面進步，基本公共服務均等化水平持續(xù)提升，公共衛(wèi)生應急管理能力明顯提高”目標，不僅促使遼源衛(wèi)生健康事業(yè)迎來重大發(fā)展機遇，也營造了良好的發(fā)展環(huán)境。
??當前新冠肺炎疫情對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來深刻影響，常態(tài)化疫情防控的整體能力有待提升，健康優(yōu)先、預防為主、共建共享的全民健康格局和社會氛圍有待進一步形成。隨著疾病譜變化，傳統(tǒng)和新發(fā)傳染病疫情相互疊加，慢性非傳染性疾病持續(xù)高發(fā)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，多重疾病負擔并存、多重健康影響因素交織，“一老一小”人群多重衛(wèi)生健康需求迸發(fā)，衛(wèi)生健康服務供給壓力、公共衛(wèi)生安全治理難度持續(xù)加大。衛(wèi)生健康總體資源不足，優(yōu)質(zhì)資源總量相對缺乏，人才總量和高層次人才不足，現(xiàn)代化、信息化、智能化發(fā)展不夠。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給程度不高，群眾對深化醫(yī)改期望更高，高質(zhì)量、多樣化醫(yī)療服務需求增多，大健康產(chǎn)業(yè)與事業(yè)發(fā)展融合度還不夠，這些挑戰(zhàn)都有待在“十四五”時期逐步化解。
??（二）總體要求。
??1. 指導思想。
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦市委、市政府的各項工作部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣社會主要矛盾變化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化改革，堅持以“治病為中心”轉(zhuǎn)向以“健康為中心”的發(fā)展理念，將健康融入所有政策，推進實施健康中國行動，積極應對人口老齡化，為群眾提供全方位全周期健康服務，加快推進健康遼源建設。
??2. 基本原則。
??堅持貫徹黨的全面領導。堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，把黨的領導貫穿到衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全領域、全過程，全面推進公立醫(yī)院黨的建設各項工作，構(gòu)建現(xiàn)代衛(wèi)生健康法規(guī)政策、制度體系，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。大力弘揚偉大抗疫精神，崇尚實干，奮力建設健康遼源。
??堅持以人民健康為中心。堅持以人民生命安全和身體健康為主體，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入所有政策，為群眾提供全方位全周期健康服務，促進形成有利于健康的生活方式和經(jīng)濟社會發(fā)展模式。
??堅持政府統(tǒng)籌主導格局。堅持衛(wèi)生健康事業(yè)公益屬性，強化政府主導責任，擴大以公立醫(yī)院為主體的醫(yī)療服務資源供給。倡導每個人是自己健康第一責任人理念，強化全社會參與和多元主體共建，推動形成共建共治共享格局。
??堅持預防為主，醫(yī)防協(xié)同。堅持把“防”為主擺在突出位置，強化防治結(jié)合和醫(yī)防融合，提高重大風險防范處置能力。推進資源下沉，密切上下聯(lián)動，在資源配置和資金投入方面向公共衛(wèi)生工作傾斜，提高基層防病治病和健康管理能力，推動衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。
??堅持強基補短，均衡布局。堅持著力補短板、堵漏洞、強弱項，加快提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務供給能力和水平。綜合小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務和健康保障水平的差異，持續(xù)推進衛(wèi)生健康領域基本公共服務均等化，促進健康水平可及，更好滿足群眾多元化衛(wèi)生健康需求。
??堅持深化改革，系統(tǒng)整合。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮人才、科技和信息化的引領支撐作用，有效破除制約衛(wèi)生健康領域高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。統(tǒng)籌預防、治療、康復，關注生命全周期、健康全過程服務。發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，促進中西醫(yī)相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。
??3. 發(fā)展目標。
??到2025年，健康遼源建設取得突破性進展，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建立，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源實現(xiàn)擴容下沉，基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底更加牢固，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力顯著提升，中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢和作用進一步發(fā)揮，群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。人民身心健康素質(zhì)明顯提高，人均預期壽命在2020年基礎上提高1歲左右，人均健康預期壽命同比提高，孕產(chǎn)婦死亡率下降到14.5/10萬以下，嬰兒死亡率下降到4‰以下，健康水平顯著改善。
??建立完善醫(yī)防融合的公共衛(wèi)生服務體系。建立完善指揮高效、決策科學、運轉(zhuǎn)有序、協(xié)同聯(lián)動、整體智治、保障有力的公共衛(wèi)生應急管理體系，全面提高衛(wèi)生應急快速反應隊伍能力，提高衛(wèi)生應急協(xié)調(diào)指揮效率，有效落實應對準備和綜合性防控措施，預防和減少突發(fā)急性傳染病發(fā)生與流行。
??城鄉(xiāng)居民健康水平得到普遍提升。健康知識基本普及，居民健康意識和自我健康管理能力顯著提高，有利于健康的生產(chǎn)生活方式基本形成。艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平，結(jié)核病發(fā)病率進一步降低，寄生蟲病、重點地方病和人畜共患病危害持續(xù)得到控制和消除，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，心理相關疾病發(fā)生的上升趨勢減緩，嚴重精神障礙、職業(yè)病得到有效控制。
??醫(yī)療衛(wèi)生服務能力持續(xù)提升。整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建立，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源實現(xiàn)擴容下沉，基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底更加鞏固，分級診療格局加快構(gòu)建，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進一步彰顯，全方位全周期服務群眾健康能力持續(xù)提升。
??衛(wèi)生健康支撐保障能力不斷提升。適應行業(yè)特點的醫(yī)學教育和人才培養(yǎng)體系逐步健全，衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新能力進一步增強，衛(wèi)生健康信息化建設加快推進，健康服務、醫(yī)藥制造等健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
??衛(wèi)生健康制度進一步健全。有利于健康的法律法規(guī)體系進一步完善，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系和健康影響評價評估制度逐步建立，將健康融入所有政策的理念進一步深化，衛(wèi)生健康治理能力和治理水平顯著提升。
??“十四五”時期主要發(fā)展指標
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??展望2035年，健康遼源基本建成，建立與社會主義現(xiàn)代化相適應的更加完善的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和衛(wèi)生健康治理體系?；踞t(yī)療衛(wèi)生制度更加完善，中醫(yī)藥傳承取得突破性成效，人民身心健康素質(zhì)達到新水平，鞏固強化母嬰安全，保障實施優(yōu)化生育政策，維護婦女兒童健康權益，健康文明生活方式全面普及，人均預期壽命和健康預期壽命逐步提高。
??二、建立健全公共衛(wèi)生體系，織密織牢衛(wèi)生健康防控網(wǎng)
??（一）加快疾病預防控制體系和能力建設。
??以市、縣兩級疾病預防控制機構(gòu)和各類?？萍膊》乐螜C構(gòu)為龍頭、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為樞紐、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底的疾病預防控制和公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，健全疾病預防控制體系、醫(yī)療救助體系、傳染病監(jiān)測管理體系，提高重大疾病監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應急處置、綜合干預等能力。加快推進各級疾病預防控制機構(gòu)標準化基礎設施建設，滿足功能需求和業(yè)務需要，充分發(fā)揮疾病預防控制機構(gòu)在公共衛(wèi)生體系中的核心作用，滿足新形勢下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對和重大疾病防控需要。
??（二）強化提高“四早”能力。
??落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”要求，完善建立全方位、多層次、立體化的傳染病監(jiān)測體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)。完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)之間的對接協(xié)同，增強傳染病報告信息的時效性和敏捷性。建立疾病預防控制機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間的協(xié)同監(jiān)測機制，強化醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診、藥店等哨點作用。依托公共衛(wèi)生、動物疫病、食品安全等信息系統(tǒng)，加強網(wǎng)絡直報、醫(yī)療機構(gòu)報告、輿情監(jiān)測等多渠道信息綜合監(jiān)測，建立完善傳染病多點觸發(fā)預警機制，實現(xiàn)監(jiān)測信息同步共享，加快構(gòu)建全域監(jiān)測、全程追蹤的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警體系。
??（三）健全應急響應和快速處置能力。
??完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)，加強緊急事務數(shù)據(jù)跨部門共享，實現(xiàn)監(jiān)測預警、風險研判、專業(yè)決策、應急處置一體化管理。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應急專業(yè)培訓和演練。建立指揮系統(tǒng)啟動機制、信息報告制度、工作例會制度、工作臺帳制度、對外溝通聯(lián)絡機制、督導檢查制度、應急演練制度，實現(xiàn)快速有序處置。加強內(nèi)部管控、清潔消毒、個人防護等措施，提升醫(yī)務人員早期識別和應急處置水平，完善首診負責、聯(lián)合會診等制度和應急處置流程，提高各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化處置能力。完善重大疫情醫(yī)療廢物應急處置機制，科學制定應急處置預案，按照國家要求規(guī)范實施應急處置，阻斷病毒從醫(yī)療廢物傳播的途徑。分級分類組建衛(wèi)生應急隊伍，建立整體調(diào)動與支援機制，提升“第一時間反應、迅速到達現(xiàn)場、有效開展處置”能力。深入開展衛(wèi)生應急知識宣傳教育，提高群眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認知水平和預防自救互救能力。
??（四）加強傳染病疫情救治能力體系建設。
??加強傳染病醫(yī)院和傳染病?？品乐螜C構(gòu)建設，將傳染病醫(yī)院建設成為傳染病救治、檢測、科研、培訓等方面的基地。全面提升急診、重癥、呼吸、檢驗、麻醉、消化、心腦血管、護理、康復等?？品漳芰?。建立并完善市縣二級傳染病醫(yī)療救治體系，加強公立醫(yī)院傳染病救治能力建設，全面提高二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科和發(fā)熱門診、留觀室服務能力。進一步完善地市級傳染病救治網(wǎng)絡，加強傳染病醫(yī)院建設，提高縣級醫(yī)院傳染病檢測和鑒別診斷治療能力。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防控能力，健全感染控制管理制度，提高基層醫(yī)務人員自我保護意識，做好防護工作，嚴防感染事件發(fā)生。探索建立中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)緊急醫(yī)學救援基地，充分發(fā)揮二級及以上中醫(yī)醫(yī)院作用，提升中醫(yī)藥應對新發(fā)突發(fā)傳染病的應急與救治能力。加快構(gòu)建多方參與的公共衛(wèi)生應急物資儲備體系，統(tǒng)籌配置醫(yī)療機構(gòu)緊缺應急物資設備，科學儲備一定數(shù)量的重癥患者救治、普通患者監(jiān)護、方艙醫(yī)院設備等方面物資。科學做好專用應急政府儲備工作。大力支持企業(yè)產(chǎn)能備份，參與應急物資儲備建設。積極發(fā)揮地方和企業(yè)儲備倉儲設施作用，新建和改擴建應急物資儲備庫。
??（五）突出推動醫(yī)防融合。
??建立醫(yī)療機構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責清單，強化醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生職責。推進醫(yī)療機構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)深度協(xié)作。建立疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生人員交流機制，加強互派學習交流。加強慢病患者規(guī)范管理服務，深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)防融合能力提升。依托國家基本公共衛(wèi)生服務項目，以高血壓和2型糖尿病為切入點，以每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心培養(yǎng) 1—2名具備醫(yī)、防、管等能力的復合型骨干人員為核心，持續(xù)加強對基層醫(yī)務人員《國家基層高血壓防治管理指南》和《國家基層糖尿病防治管理指南》等知識培訓，推動提升城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)防融合服務能力。探索建立以基層醫(yī)生團隊為績效評價單元、以健康結(jié)果和居民滿意度為導向的評價體系，提高對團隊、個人的績效激勵力度。鼓勵通過醫(yī)共體等多種形式推動慢病管理服務緊密銜接、上下聯(lián)動。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依托數(shù)字化、智能化輔助診療和隨訪、信息采集等設備，優(yōu)化服務方式，推進醫(yī)防智能融合。
??三、深入實施健康遼源行動，全方位提升公共衛(wèi)生服務能力
??（一）建立健全健康遼源推進機制。
??以實施健康中國行動戰(zhàn)略和推進健康遼源建設為統(tǒng)領，健全健康工作組織領導體系，完善健康遼源政策體系、指標體系、評價體系，建立政府主導、部門協(xié)同、全社會參與的工作機制。健全健康遼源行動組織架構(gòu)，明確責任主體和部門分工，強化各部門聯(lián)動協(xié)作，建立良好的工作格局。按照健康遼源行動部署，組織實施好年度監(jiān)測、評估和考核工作，抓好各項工作的協(xié)調(diào)落實，確保完成各階段目標任務。
??（二）推廣健康文明生活方式。
??1. 樹立健康生活觀念。完善健康教育體系，打造全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制。建立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員開展健康促進和健康教育的激勵約束機制，充分調(diào)動各級科普專家參與健康促進與健康教育工作的積極性。持續(xù)廣泛開展健康知識普及行動，居民健康素養(yǎng)水平逐年提升。突出加強新時代學校健康教育，持續(xù)推進中小學健康促進行動。在中小學全面開設健康教育課程，切實保障健康教育時間，培養(yǎng)青少年學生的健康觀念，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，形成終身受益的健康生活方式，筑牢“健康根基”。
??2. 提高全民健康意識。全面實施全民健康生活方式行動，貫徹落實《健康中國行動（2019—2030年）》及《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》，深入推進合理膳食行動、學生營養(yǎng)改善行動。宣傳“三減三健”（即減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）知識，提高全民營養(yǎng)健康意識，普及健康生活方式。倡導樹立珍惜食物的意識和養(yǎng)成平衡膳食的習慣，推進城鄉(xiāng)營養(yǎng)健康服務體系建設，提升營養(yǎng)健康服務的可及性，全面普及膳食營養(yǎng)和健康知識。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、教育、民政、市場等部門開展營養(yǎng)健康餐廳、營養(yǎng)與健康學校等營養(yǎng)健康場所建設，加強對學校、養(yǎng)老機構(gòu)等重點區(qū)域、重點人群的營養(yǎng)干預。持續(xù)推進控煙行動，積極開展控煙宣傳教育，深入開展無煙環(huán)境建設，強化控煙干預，開展戒煙服務，提高控煙成效。
??3. 大力開展全民健身運動。完善體育公共資源規(guī)劃布局，統(tǒng)籌建設一批便民利民的體育場館、健身活動中心、體育公園、健身步道、社區(qū)健身廣場、社會足球場、冰雪運動場、自行車健身綠道、戶外運動公共服務設施等場地設施。力爭基本建成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級全民健身設施服務體系，社區(qū)15分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋。組織開展廣大群眾喜聞樂見、具有鮮明特色的“爽動盛夏”夏季系列和“樂動冰雪”冬季系列全民健身活動，倡導健身理念。堅持健康第一的教育理念，加強學校體育工作，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，確保學生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動。制定科學健身活動指南，宣傳推廣科學健身方法，開展國家體育鍛煉標準達標測驗活動。打造體質(zhì)監(jiān)測、運動健康服務及科學健身指導相結(jié)合的健康服務體系，提高健身與健康指導服務水平，完善運動健康智能數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。探索建立完善“健康小屋”，為重點人群提供免費健康檢測與咨詢；同時無償開展健康教育，引導社區(qū)居民改善生活方式，“管理自己的健康”。加強完善市、縣區(qū)兩級國民體質(zhì)監(jiān)測站點建設，為增強國民體質(zhì)提供科學依據(jù)。加大健身與健康領域改革力度，完善運動健康智能數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，逐步建立體衛(wèi)融合健康服務站點，推動全民健身與全民健康深度融合。
??（三）推動重大疾病防治體系建設。
??1. 強化慢性病綜合治理能力。不斷加強慢性病綜合防控示范區(qū)建設，在原有成果基礎上，逐步擴大覆蓋率。推進心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等防治行動計劃，落實居民心血管病監(jiān)測、癌癥防治項目。以基層呼吸系統(tǒng)疾病早期干預能力提升項目為突破口，提升基層呼吸系統(tǒng)疾病早期干預能力，穩(wěn)步提升死因監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。不斷提升健康危害因素監(jiān)測預警能力。切實加強腫瘤隨訪登記管理，強化數(shù)據(jù)報告質(zhì)量，進一步完善覆蓋全市的慢性病防治服務網(wǎng)絡和綜合防治機制，完成心血管高危人群早期篩查和綜合干預項目，努力降低心血管疾病發(fā)病率、復發(fā)率、致殘率和死亡率。推進高血壓、高血糖、高血脂“三高”共管。強化高血壓、糖尿病的規(guī)范健康管理服務，有效預防心梗、腦卒中等重大慢性病的發(fā)生發(fā)展。充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治末病”優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥服務與慢性病防治相結(jié)合。積極組織相關人員參加癌癥篩查早診培訓。為適齡兒童免費開展口腔檢查、窩溝封閉和局部用氟，保護兒童口腔健康。鼓勵倡導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)針對35歲以上就診人群首診時，做好血壓普查工作，通過早期篩查對發(fā)現(xiàn)的病例早期干預、科學指導。依托國家基本公共衛(wèi)生服務項目，以高血壓和2型糖尿病為切入點，逐步使高血壓、2型糖尿病患者基層規(guī)范管理率達到65%以上。
??2. 加強對傳染病和地方病的控制。抓緊抓實常態(tài)化科學精準防控和局部應急處置措施，全力鞏固疫情防控成果。落實重點傳染病防控措施，加強流行性出血熱、流感、手足口病等重點傳染病的防控，強化重點地區(qū)布病等人畜共患病綜合防控工作，全面落實農(nóng)村、社區(qū)、學校等重點環(huán)節(jié)的傳染病防控措施，嚴防聚集性疫情暴發(fā)和蔓延，保持全市重點傳染病發(fā)病率控制在較低水平。加強艾滋病防治，持續(xù)擴大艾滋病監(jiān)測檢測覆蓋面，提高病例報告質(zhì)量，將艾滋病控制在低流行水平。加強結(jié)核病防治指標管控，穩(wěn)步推進結(jié)核病防治策略，圍繞耐藥結(jié)核病防治工作的篩查、診療和管理三個核心環(huán)節(jié)，提高耐藥結(jié)核病分子篩査與診斷能力，加強結(jié)核病防治工作全流程管理，實現(xiàn)結(jié)核病患者發(fā)現(xiàn)、規(guī)范治療、隨訪管理等關鍵環(huán)節(jié)無縫銜接。開展消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動。完善地方病防控策略，控制和消除重點地方病危害。
??3. 強化疫苗接種預防工作。規(guī)范有序推進新冠疫苗接種工作，加強全流程服務管理，提高人群接種率，建立全民免疫屏障。推動重點人群流感疫苗接種，不斷加強預防接種規(guī)范化服務和管理水平提高，統(tǒng)籌做好疫苗供應、接種單位公示、公布預約方式、擴大宣傳、接種實施等步驟安排和有序銜接，做好信息登記報告，做到疫苗全流程可追溯。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率不低于90%。
??（四）加強心理健康和精神衛(wèi)生服務。
??1. 提高心理健康服務能力。建立健全各級黨委、政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與的心理健康服務和社會心理服務體系建設工作機制。開展心理健康科普宣傳，引導公眾正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。加強常見精神障礙和心理行為問題干預，建立健全心理危機干預和心理援助隊伍，結(jié)合工作職責會同政法、民政等部門建立和完善心理健康教育、心理熱線服務、心理評估、心理咨詢、心理治療等銜接合作的心理危機干預和心理援助服務模式，將心理危機干預和心理援助納入突發(fā)事件應急預案。
??2. 加強精神衛(wèi)生綜合管理。強化各級政法、衛(wèi)生健康公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等部門協(xié)作，建立精神衛(wèi)生綜合管理機制，多渠道開展嚴重精神障礙患者管理服務，完善患者救治救助保障措施。健全精神衛(wèi)生服務體系，提高常見精神障礙規(guī)范化診療能力，鼓勵上級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立遠程醫(yī)療服務模式。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)康復機構(gòu)及社會組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復服務體系，全面提升精神衛(wèi)生服務能力。
??（五）增強環(huán)境影響健康問題綜合治理。
??1. 強化環(huán)境健康問題治理。深入推進大氣污染治理，加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加大行業(yè)廢氣治理持續(xù)減量化排放，保證城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不少于310天，到2025年城市空氣細顆粒物PM2.5濃度平均值控制在35微克/立方米以下。加強噪聲污染防治，到2025年，市級全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。加強污泥無害化處理處置，實現(xiàn)黑臭水體長治久清。強化餐飲業(yè)油煙監(jiān)管，餐飲服務場所、機關、學校食堂等按規(guī)范要求安裝和使用油煙凈化器。加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部廢棄物源頭分類和管理，保障城市醫(yī)療廢物集中處置設施穩(wěn)定運行，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。建設“無廢城市”推動固體廢棄物處理處置設施建設，加強垃圾分類、處置的銜接和后續(xù)管理。建立健全環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風險評估制度，加強與群眾健康密切相關的飲用水、空氣、公共場所等環(huán)境健康影響因素監(jiān)測與評價。普及環(huán)境健康知識，提升居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平，營造全社會關心、參與環(huán)境健康的良好氛圍。
??2. 強化傷害預防干預。按照國家要求持續(xù)開展傷害監(jiān)測，提高傷害監(jiān)測報告質(zhì)量。組織實施交通安全生命防護工程，提高交通安全技術標準，加強交通安全隱患治理，減少交通傷害事件的發(fā)生。加強兒童和老年人傷害預防和干預，減少兒童溺水和老年人意外跌倒。推動食品藥品安全追溯體系和召回管理制度，強化源頭治理、全過程監(jiān)管和安全風險評估。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，建立健全消費品質(zhì)量安全事故強制報告制度，加強缺陷產(chǎn)品召回管理，減少消費品安全傷害，強化生物安全保護。
??（六）保障食品藥品質(zhì)量安全。
??1. 促進食品質(zhì)量安全保障。加強食品安全國家標準宣傳和食品安全標準跟蹤評價工作，圍繞地方特色食品，制修訂食品安全地方標準，鼓勵企業(yè)制訂嚴于國家標準的企業(yè)標準文本和編制說明工作，完善食品安全標準網(wǎng)，開展食品企業(yè)標準備案。完善食品安全風險監(jiān)測與評估工作體系和食品安全技術支持體系，提高食品安全標準和風險監(jiān)測評估能力，提高食品污染物風險識別能力，提高食源性疾病溯源能力，優(yōu)化食源性疾病檢測報告，有效發(fā)揮風險預警作用。
??2. 確保食品藥品質(zhì)量安全。健全食品藥品安全責任體系和監(jiān)管長效機制。加強食品藥品安全標準體系、監(jiān)管責任體系、安全信用體系建設。提升食品藥品安全檢驗檢測能力，推動建設智慧藥監(jiān)信息化監(jiān)管平臺。建立食品藥品安全追溯體系和產(chǎn)品召回管理制度，強化源頭治理、全過程監(jiān)管和安全風險評估，依法加大對食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量安全領域違法行為打擊力度。到2025年，食品安全抽檢合格率達到98%以上，在產(chǎn)基本藥物全品種抽檢覆蓋率達到100%。嚴格疫苗監(jiān)管，加強疑似預防接種異常反應監(jiān)測，提升疫苗不良反應監(jiān)測能力。穩(wěn)步分類實施醫(yī)療器械唯一標識，加強與醫(yī)療管理、醫(yī)保管理等銜接。
??（七）深入推進愛國衛(wèi)生運動。
??1.?全方位推進衛(wèi)生和健康城鎮(zhèn)發(fā)展建設。加強衛(wèi)生城鎮(zhèn)（村屯）檢查指導，鼓勵開展國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)（村屯）創(chuàng)建，提升衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建數(shù)量和質(zhì)量，鼓勵推進全域創(chuàng)建，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。將健康城市建設作為推進健康遼源建設的有力抓手，結(jié)合推進健康中國行動主要工作任務，開展健康城市建設。深入開展健康縣區(qū)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和健康細胞(健康村、健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康機關、健康學校、健康促進醫(yī)院、健康家庭等)建設，以建設整潔宜居的環(huán)境、提供便民優(yōu)質(zhì)的服務、倡導和諧文明的文化為重點，建設一批特色樣板，輻射帶動健康細胞建設快速發(fā)展。
??2. 全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提升基礎設施建設水平，進一步健全完善環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，有效提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。持續(xù)開展“走遍遼源”等專項整治，推進垃圾分類收儲運處置，強化再生資源回收利用，城市建成區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類設施全覆蓋和城市“公廁革命”，打造整潔有序舒適的市容環(huán)境。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌抓好村莊清潔、生活垃圾處理、污水治理和農(nóng)村“廁所革命”。加快雨污分流改造，加強排水管網(wǎng)疏浚維護，到2025年建成區(qū)實現(xiàn)雨污分流。實施農(nóng)村供水保障工程，到2025年農(nóng)村自來水普及率達到95%以上。推進農(nóng)貿(mào)市場標準化建設。開展以環(huán)境治理和藥物防制相結(jié)合的病媒生物防制工作，推動病媒生物防制工作市場化，通過市場化運作模式促進病媒生物防制工作向科學化、專業(yè)化、規(guī)范化邁進，提升病媒生物防制能力。
??3. 開創(chuàng)社會動員、全員參與機制。大力開展倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式活動，強化健康科普，提升群眾防病意識和健康素養(yǎng)，進一步提升傳染病和慢性病防控水平。革除濫食野生動物等陋習，推廣文明餐桌、光盤行動、分餐公筷、垃圾分類投放等文明衛(wèi)生習慣。進一步探索實踐村規(guī)民約、居民公約、周末大掃除、衛(wèi)生文明日等有效經(jīng)驗，推動愛國衛(wèi)生運動融入群眾日常生活。充分發(fā)揮機關、企事業(yè)單位組織動員優(yōu)勢，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、居委會、村委會等一線基層組織貼近群眾、發(fā)動群眾優(yōu)勢，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁和紐帶作用，進一步健全完善愛國衛(wèi)生組織動員網(wǎng)絡，夯實動員民眾參與愛國衛(wèi)生運動的組織基礎，引導社會力量廣泛參與愛國衛(wèi)生運動。
??四、全周期保障生命健康，有效應對人口老齡化
??（一）依法實施生育政策。
??落實國家、省人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略，按照相關法規(guī)、規(guī)章，進一步貫徹落實生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，釋放生育潛力。繼續(xù)做好生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等保障，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費用保障，減輕生育醫(yī)療費用負擔。落實生育登記制度，做好生育咨詢指導服務，推進出生醫(yī)學證明、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I等“一件事一次辦”。強化計生協(xié)會的組織和能力建設，推進新型家庭文化建設，更加注重家庭、家教和家風，深入實施家庭健康促進行動。密切監(jiān)測生育形勢，科學研判人口變動態(tài)勢。依托全員人口信息平臺，強化人口基礎數(shù)據(jù)共享利用。加強政策調(diào)整有序銜接，對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制，維護好計劃生育家庭合法權益。落實計劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度，實現(xiàn)基層“雙崗”聯(lián)系人、家庭醫(yī)生簽約、優(yōu)先便利醫(yī)療服務全覆蓋。
??（二）推動嬰幼兒照護服務發(fā)展。
??貫徹落實吉林省3歲以下嬰幼兒照護服務政策制度和標準規(guī)范，建立健全以家庭為基礎，以社區(qū)為依托，以機構(gòu)為補充的嬰幼兒照護服務體系。合理布局嬰幼兒照護服務資源，按照省托育機構(gòu)管理規(guī)范和設置標準，支持社區(qū)托育服務設施建設，鼓勵社會力量舉辦普惠托育機構(gòu)，大力推動嬰幼兒照護服務發(fā)展，逐步提高公共場所及用人單位母嬰設施覆蓋率。加強對家庭照護和社區(qū)服務的支持指導，增強家庭科學育兒能力。鼓勵有條件的用人單位提供嬰幼兒照護服務，支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務，鼓勵幼兒園發(fā)展托幼一體化服務。促進嬰幼兒照護服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高保育保教質(zhì)量和水平。
??（三）加強婦幼健康保障工作能力。
??1.?提升優(yōu)生優(yōu)育全程服務水平。推廣婚前醫(yī)學檢查和優(yōu)生咨詢指導“一站式”服務，推進免費婚前醫(yī)學檢查，為擬生育家庭提供科學備孕、孕前優(yōu)生健康檢查和增補葉酸服務，為生育困難的夫婦提供不孕不育診治，促進生殖健康服務融入婦女健康管理全過程。加強生殖健康教育，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權，向育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務，倡導科學避孕。落實基本避孕服務，開展產(chǎn)后、流產(chǎn)后避孕服務，預防非意愿妊娠。到2025年，孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率不低于80%。實施吉林省母嬰安全行動提升計劃，全面落實母嬰安全五項制度，提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力，提供優(yōu)質(zhì)的生育全程醫(yī)療保健服務。完善出生缺陷防治網(wǎng)絡，完善多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制，構(gòu)建覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。廣泛宣傳出生缺陷防治知識，營造全社會支持出生缺陷防治工作良好氛圍。加強產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷機構(gòu)規(guī)范化建設，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務和診療協(xié)作網(wǎng)建設。到2025年，產(chǎn)前篩查率不低于75%，新生兒遺傳代謝疾病篩查率達到98%以上。建設供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術服務網(wǎng)絡，開展孕育能力提升專項攻關，規(guī)范不孕不育診治服務。
??2. 提高婦女健康服務能力。完善女性全生命周期服務模式，圍繞不同生理階段健康需求，提供涵蓋生理、心理和社會適應的整合型醫(yī)療保健服務。加強生殖道感染等婦女常見疾病防治，強化營養(yǎng)、心理、內(nèi)分泌調(diào)節(jié)等預防保健服務指導，為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和疾病診治等全方位衛(wèi)生健康服務。針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，堅持預防為主、關口前移，推動保健服務與臨床治療相結(jié)合，發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢，發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用，為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛(wèi)生健康服務，提高婦女健康水平。推進婦女宮頸癌、乳腺癌防治，進一步提高篩查率和篩查質(zhì)量，到2022年末，農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查覆蓋率達到80%。
??（四）呵護兒童和青少年健康發(fā)展。
??堅持兒童優(yōu)先，共建共享。遵循兒童優(yōu)先發(fā)展理念，動員全社會力量，共同保障兒童健康。貫徹落實《母乳喂養(yǎng)促進行動計劃（2021—2025年）》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2021〕38號），開展母乳喂養(yǎng)、嬰幼兒輔食添加等養(yǎng)育指導，加強愛嬰醫(yī)院管理，倡導母乳喂養(yǎng)，營造良好的社會支持氛圍，降低兒童貧血患病率和生長遲緩率。實施吉林省健康兒童行動提升計劃，加強兒童保健和醫(yī)療服務，以肺炎、腹瀉、手足口病等兒童常見疾病為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術，提升兒童健康水平。指導基礎較好的縣區(qū)積極參與國家兒童健康綜合發(fā)展示范縣區(qū)創(chuàng)建活動。加強兒童青少年心理健康教育和服務。加強視力不良、肥胖、齲齒等學生常見病監(jiān)測與干預。持續(xù)推進兒童青少年近視防控，建立“學生-家庭-學校-醫(yī)療”四位一體的防治管理模式，推進各級疾控機構(gòu)學校衛(wèi)生隊伍和能力建設，加強對學校衛(wèi)生工作的指導。
??（五）保障老年人健康。
??1.?開展健康教育宣傳。開展老年健康宣傳周等活動。利用多種方式和媒體媒介，面向老年人及其照護者開展健康教育活動，促進老年人形成健康生活方式，不斷提升老年人健康素養(yǎng)。
??2. 完善預防保健工作。貫徹落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，加強老年人健康管理，為老年人提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導服務，到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務率達到65%以上。利用多種渠道動態(tài)更新和完善老年人健康檔案內(nèi)容，包括個人基本信息、健康體檢信息、重點人群健康管理記錄和其他醫(yī)療衛(wèi)生服務記錄，推動健康檔案的務實應用。
??3. 優(yōu)化診療流程。完善老年醫(yī)療資源布局，加大老年醫(yī)院、護理院、安寧療護機構(gòu)等老年健康服務機構(gòu)建設力度。落實老年人醫(yī)療服務優(yōu)待政策，醫(yī)療機構(gòu)建立老年人掛號、就醫(yī)綠色通道，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，加強老年健康服務人才培養(yǎng),二級及以上綜合性醫(yī)院開設老年醫(yī)學科,到2022年達到60%，2025年達到70%。養(yǎng)老機構(gòu)中具備條件的醫(yī)療機構(gòu)可與簽約醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診制度，嚴格按照醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出入院標準和雙向轉(zhuǎn)診指征，為老年人提供連續(xù)、全流程的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
??4. 探索新型護理模式。支持新建面向失能老年人的老年養(yǎng)護院和農(nóng)村社會福利服務中心，加大存量公辦養(yǎng)老服務設施改造。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)建立失智老年人照護專區(qū)，完善多渠道籌資機制，健全待遇保障機制，構(gòu)建以長期護理保險為基礎，社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的多層次長期照護保障體系，滿足失能失智老年人照護服務需求。
??5. 推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合縱深發(fā)展。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，按照方便就近、互惠互利的原則，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與周邊的養(yǎng)老機構(gòu)開展多種形式的簽約合作，雙方簽訂合作協(xié)議，明確合作內(nèi)容、方式、費用及雙方責任，簽約醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要在服務資源、合作機構(gòu)等方面積極予以支持，加強安寧療護服務，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、具備條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)開設安寧療護病區(qū)或床位，開展安寧療護服務。
??（六）完善職業(yè)健康保護。
??1. 夯實單位主體責任。督促企業(yè)建立健全并嚴格落實職業(yè)病防治責任、職業(yè)病危害項目申報、建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”、職業(yè)病危害監(jiān)測及評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病防治宣教培訓等規(guī)章制度，完善崗位責任體系，做到責任到位、投入到位、監(jiān)管到位、防護到位、應急救援到位。以防塵、防毒、防噪、防放射性危害為重點，加強職業(yè)健康管理和職業(yè)病防護設施建設，確保工作場所職業(yè)病危害因素的濃（強）度達標，創(chuàng)造有益于職工健康的環(huán)境和條件。
??2. 嚴格職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法體系，按照監(jiān)管任務與監(jiān)管力量相匹配原則，加強基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍和協(xié)管員隊伍建設，配備并充分使用執(zhí)法裝備。加強崗前培訓和在崗期間輪訓力度，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)能力和業(yè)務水平。采取“雙隨機、一公開”的方式，推進分類分級監(jiān)督執(zhí)法，探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合、部門聯(lián)合等執(zhí)法模式。深入開展重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理，壓實各方責任，做好職業(yè)病危害源頭防控。以防治粉塵、化學毒物、噪聲等危害為重點，做好中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶，提升中小微型企業(yè)職業(yè)病防治工作整體水平。
??3. 加強防治源頭管控。落實新發(fā)展理念，堅持標本兼治、重在治本原則，在行業(yè)規(guī)劃、標準制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)幫扶、淘汰退出等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作。健全職業(yè)健康監(jiān)測、報告和管理體系，不斷擴大職業(yè)人群和職業(yè)病危害因素監(jiān)測范圍，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析應用，實現(xiàn)有效預測預警，完善監(jiān)測工作與監(jiān)管執(zhí)法、用人單位整改的聯(lián)動機制，對職業(yè)病危害高風險的用人單位實施重點監(jiān)管。以粉塵、化學毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領域為重點，持續(xù)開展職業(yè)病危害專項治理，實現(xiàn)治理企業(yè)工作場所作業(yè)環(huán)境得到顯著改善。
??4. 提升患者保障水平。依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立健全職業(yè)病診斷救治康復網(wǎng)絡，建立健全職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷基礎數(shù)據(jù)庫，加強職業(yè)病診斷醫(yī)師規(guī)范化管理，建立職業(yè)病救治專家隊伍，不斷提升職業(yè)病救治和康復水平。持續(xù)實施塵肺病等重點職業(yè)病工傷保險擴面專項行動，逐步提高勞動者工傷保險參保率。做好基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、工傷保險、商業(yè)保險以及社會慈善等的有效銜接，逐步將相關職業(yè)人群納入保障范疇。落實屬地責任，對無法明確責任主體的塵肺病患者，依法開展法律援助，按規(guī)定全面落實醫(yī)療救治、生活救助等政策，切實減輕患者負擔。將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時納入最低生活保障范圍，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，按規(guī)定及時給予臨時救助。
??5. 加強宣教培訓和健康促進。持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周、職業(yè)健康傳播作品征集等活動，挖掘宣傳資源、創(chuàng)新宣傳形式、拓寬傳播途徑，廣泛開展職業(yè)病防治法律法規(guī)、政策標準等宣傳教育工作，在全社會營造關心和支持職業(yè)健康的文化氛圍。推進將職業(yè)健康內(nèi)容納入“安康杯”競賽活動和國民教育體系，組織開展職業(yè)健康知識進企業(yè)、機構(gòu)和學校等活動，普及職業(yè)健康知識，倡導健康工作方式。實施職業(yè)健康培訓工程，建設職業(yè)健康培訓網(wǎng)絡平臺，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康培訓”，加強用人單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員培訓工作，指導和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動者全員培訓。深入開展爭做“職業(yè)健康達人”活動，鼓勵礦山、冶金、化工、建材企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、公安、救援、交通運輸?shù)葐挝宦氏茸龊迷u選工作，有效提升勞動者健康意識和健康素養(yǎng)水平，全市每年組織一次“職業(yè)健康達人”選拔和評定活動，加強宣傳表彰，逐步提高全社會參與度。
??（七）確保重點人群的健康服務。
??1. 促進健康脫貧成果同鄉(xiāng)村振興全面結(jié)合。繼續(xù)落實好“先診療、后付費”“看病120”“服務111”政策，鞏固基本醫(yī)療有保障成果；落實好大病救治和醫(yī)療救助、基本公共衛(wèi)生服務和慢性病管理簽約醫(yī)生等政策；為脫貧人口按照項目要求及時提供基本公共衛(wèi)生服務，對脫貧人口中患有原發(fā)性高血壓、2型糖尿病、肺結(jié)核、嚴重精神障礙等4類疾病的脫貧人口及時隨訪評估、健康管理、適時轉(zhuǎn)診等工作。保持現(xiàn)有健康扶貧主要政策總體穩(wěn)定基礎上，優(yōu)化調(diào)整支持政策，建立防止因病返貧動態(tài)監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化健康幫扶機制，從重點解決建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療有保障轉(zhuǎn)向提升縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力，從集中資源支持健康扶貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展健康扶貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。到2025年，農(nóng)村低收入人口基本醫(yī)療衛(wèi)生保障水平明顯提升，全生命周期健康服務逐步完善；進一步完善脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升脫貧地區(qū)縣域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力，扎實做好“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，執(zhí)行“一村一名大學生村醫(yī)”計劃。重大疾病危害得到控制和消除，衛(wèi)生環(huán)境進一步改善，居民健康素養(yǎng)明顯提升；城鄉(xiāng)、區(qū)域間衛(wèi)生資源配置逐步均衡，居民健康水平差距進一步縮??；基本醫(yī)療有保障成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員“空白點”持續(xù)實現(xiàn)動態(tài)清零。
??2. 加強殘疾人健康管理。將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務，支持保障家庭簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、健康管理等個性化簽約服務，家庭醫(yī)生簽約百分百覆蓋殘疾人群，加強維護殘疾人平等就醫(yī)權利。促進康復服務市場化發(fā)展，提升康復服務質(zhì)量。關注殘疾婦女健康，提高殘疾婦女常見病篩查和早診早治率。教育引導殘疾人常態(tài)化開展疫情防控工作。繼續(xù)實施殘疾人精準康復服務行動，滿足殘疾人基本康復服務需求。結(jié)合“殘疾預防日”“愛耳日”等廣泛開展殘疾預防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預防意識。完善輔助器具適配服務網(wǎng)絡，加強村（社區(qū)）科普康復知識。發(fā)揮市殘疾人輔助器具服務中心人才技術優(yōu)勢，指導基層殘聯(lián)、殘疾人醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等機構(gòu)，開展評估和適配服務。
??五、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實基本醫(yī)療衛(wèi)生制度
??（一）建設高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
??全力推進公立醫(yī)院進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務，實現(xiàn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)轉(zhuǎn)向人才技術要素。推動緊密型城市醫(yī)療集團建設，完善體制機制，積極探索網(wǎng)格化布局和規(guī)范化管理，統(tǒng)籌為網(wǎng)格內(nèi)居民提供預防、治療、康復、健康促進等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務。深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設和體制機制改革。在縣域推廣臨床服務、急診急救新模式。推進緊密型城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體總額付費，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔。確保村級醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。加強基層醫(yī)療機構(gòu)和家庭醫(yī)生(團隊)健康管理服務。
??（二）促進醫(yī)療衛(wèi)生領域的分工協(xié)作。
??創(chuàng)新分級診療和醫(yī)防協(xié)同機制，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和有序就醫(yī)。增強縣級醫(yī)院臨床?？颇芰?，提升核心?？?、夯實支撐?？?、打造優(yōu)勢專科，提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，縣域就診率達到90%以上。推動實現(xiàn)大病重病在本省解決、常見病多發(fā)病在市縣解決、頭疼腦熱等小病在鄉(xiāng)村解決。推進專科聯(lián)盟和遠程醫(yī)療服務發(fā)展。積極擴展家庭醫(yī)生簽約服務供給、擴充完善服務內(nèi)容、優(yōu)化服務方式，落實措施保障，進一步推進家庭醫(yī)生簽約服務高質(zhì)量發(fā)展，逐步擴大服務覆蓋范圍。健全家庭醫(yī)生簽約服務，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，逐步提高縣域就診率和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診率。
??（三）加強相關部門聯(lián)合聯(lián)動。
??推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，逐步減少醫(yī)?；鸢错椖扛顿M的比例，提高按疾病診斷相關分組付費、按病種分值付費、按床日付費、門診按人頭付費等醫(yī)保支付方式所占的比例。逐步實現(xiàn)統(tǒng)籌地區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、病種、醫(yī)保基金全覆蓋。強化藥品供應保障能力，全面落實國家基本藥物制度，落實短缺藥品應對機制。擴大藥品耗材集中采購范圍。開展藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購工作，穩(wěn)步擴大采購范圍，落實集中采購醫(yī)保結(jié)余資金留用政策。建立醫(yī)療服務價格調(diào)整機制?？茖W設置醫(yī)療服務價格調(diào)整的啟動條件、觸發(fā)標準及約束條件，符合規(guī)定的醫(yī)療服務價格項目及時納入醫(yī)保支付范圍。繼續(xù)深化公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，推動公立醫(yī)院合理確定內(nèi)部薪酬結(jié)構(gòu)，注重醫(yī)務人員的穩(wěn)定收入，充分發(fā)揮薪酬的保障功能，科學確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。按照“兩個允許”要求，實施以增加知識價值為導向的分配政策，建立適應醫(yī)療行業(yè)特點的公立醫(yī)院薪酬制度，強化公立醫(yī)院公益屬性，健全考核機制，調(diào)動醫(yī)院和醫(yī)務人員積極性，不斷提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平，更好地滿足人民群眾的醫(yī)療服務需要。深入貫徹落實職稱制度改革相關實施意見，推薦符合條件的事業(yè)單位授權組建相應評審委員會，開展職稱評聘結(jié)合工作。
??（四）建設多層次醫(yī)療保障體系。
??建立以基本醫(yī)療保險為主體的多層次醫(yī)療保障體系，完善大病保險、長期護理保險和醫(yī)療救助制度，整合城市居民醫(yī)保，做實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，進一步擴大門診費用跨省直接結(jié)算，縣級定點醫(yī)療機構(gòu)提供包括門診費用在內(nèi)的醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算服務。推進職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌，對在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)實行差別化支付政策，逐步將多發(fā)病、常見病的普通門診費用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，更好覆蓋基本醫(yī)保不予支付的費用。
??（五）建立健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管體系。
??健全機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管體系，加強服務要素準入、質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生、機構(gòu)運行、基本醫(yī)?；?、養(yǎng)老托育服務和健康產(chǎn)業(yè)等監(jiān)管。落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務、提升質(zhì)量和安全、行風建設等方面的主體責任。全面實行綜合績效考核評價，以績效考核為抓手，堅持公益性，調(diào)動積極性，引導二級公立醫(yī)院落實功能定位，持續(xù)提升醫(yī)療服務能力和科學管理水平，促進公立醫(yī)院綜合改革政策落地見效，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實分級診療制度，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。完善醫(yī)院評審評價事中事后機制，構(gòu)建政府主導、社會參與、醫(yī)院評審和專項評價相結(jié)合的醫(yī)院評審評價體系，加強內(nèi)涵建設，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，提升醫(yī)院運行效率。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織，在制定行業(yè)管理規(guī)范和技術標準、規(guī)范職業(yè)行為、維護行業(yè)信譽、調(diào)解處理服務糾紛等方面更好發(fā)揮作用。
??六、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務品質(zhì)，提升患者就醫(yī)體驗感
??（一）完善醫(yī)療服務模式。
??1.?全面實行預約診療和日間綜合服務。醫(yī)療機構(gòu)建立健全預約診療制度。推動三級醫(yī)院日間手術等服務常態(tài)化，全市所有三級綜合醫(yī)院和符合條件的專科醫(yī)院均要開展日間手術，日間手術占手術量的比例逐步提高，縮短患者等待住院和等待手術時間。推行分時段預約診療和檢查檢驗集中預約服務，開展診間（床旁）結(jié)算、檢查檢驗結(jié)果互認等服務。鼓勵有條件的醫(yī)院設置日間病房、日間治療中心等，為患者提供日間化療、日間放射治療等服務。
??2. 推進多學科診療模式發(fā)展。開展多學科診療模式，逐步建立健全多學科診療相關制度。對腫瘤、疑難復雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病，開設多學科診療門診，為患者提供“一站式”診療服務。落實國家單病種多學科診療規(guī)范，建立單病種多學科病例討論和聯(lián)合查房制度，為住院患者提供多學科診療服務。鼓勵將麻醉、醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、病理、藥學等專業(yè)技術人員納入多學科診療團隊，探索心臟中心、神經(jīng)中心、腫瘤中心等綜合學科發(fā)展模式，促進專科協(xié)同發(fā)展，提升疾病綜合診治水平。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)設置服務協(xié)調(diào)員，在患者診療過程中予以指導協(xié)助和跟蹤管理。
??3. 更新急診急救服務方式。繼續(xù)推進胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒和兒童救治等急診急救中心建設，為患者提供醫(yī)療救治綠色通道和一體化綜合救治服務，提升重大急性疾病醫(yī)療救治質(zhì)量和效率。大力推進院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡建設，創(chuàng)新急診急救服務模式，有效提升院前醫(yī)療急救服務能力。推動院前醫(yī)療急救機構(gòu)與各中心有效銜接，實現(xiàn)患者信息院前院內(nèi)共享，構(gòu)建快速、高效、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治服務網(wǎng)絡。
??（二）改善醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和安全水平。
??1. 健全市縣二級質(zhì)控組織體系，完善覆蓋主要專業(yè)和重點病種的質(zhì)控指標。強化不同層次質(zhì)控組織，專業(yè)化人才隊伍和信息化建設，落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。加強醫(yī)療機構(gòu)感染監(jiān)測，逐步將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入監(jiān)測范圍。
??2. 落實臨床路徑管理模式。全面推行臨床路徑管理，健全疾病診療規(guī)范和技術指南，將藥學服務、檢查檢驗服務等逐步納入臨床路徑管理。強化疾病診斷相關分組（DRG）數(shù)據(jù)評價工具的應用，加強病案首頁質(zhì)量管理，建立數(shù)據(jù)采集、共享和業(yè)務協(xié)同的質(zhì)控監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵在具備相應條件的醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)探索建立一體化臨床路徑，實現(xiàn)病人轉(zhuǎn)診通暢、診療連續(xù)。
??3. 優(yōu)化拓展護理服務模式。健全護理服務體系，增加護士配備。強化基礎護理，切實改進臨床護理服務，實施“以病人為中心”的整體護理，改善服務，規(guī)范行為，開展延續(xù)護理服務。豐富服務內(nèi)涵，提高護理質(zhì)量，推進護理工作貼近患者、貼近臨床、貼近社會，為患者提供安全、有效、方便、滿意的護理服務，增進醫(yī)患和諧。進一步拓寬優(yōu)質(zhì)護理服務覆蓋面，逐步實現(xiàn)二級以上醫(yī)院全覆蓋。在醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)推進優(yōu)質(zhì)護理服務下沉，并通過培訓、指導、遠程等方式，將優(yōu)質(zhì)護理、康復護理、安寧療護等延伸至基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
??4. 確保臨床合理用藥。強化醫(yī)療機構(gòu)藥事管理，加強醫(yī)療機構(gòu)藥品安全管理。提高醫(yī)師臨床合理用藥水平。醫(yī)師要遵循合理用藥原則，推動提高基層藥學服務水平和醫(yī)療服務質(zhì)量。重點關注抗菌藥物、抗腫瘤藥物以及其它重點監(jiān)控藥物的使用情況，加強用藥監(jiān)測和合理用藥考核。堅持以臨床需求為導向，全面開展藥品臨床綜合評價工作。發(fā)展藥學服務，充分發(fā)揮臨床藥師作用，開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，實施精準用藥服務。推動醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)藥學服務下沉，臨床藥師指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提高合理用藥水平，重點為簽約服務的慢性病患者提供用藥指導。
??5. 提高血液供應保障。優(yōu)化中心血站、中心血庫設置，加強質(zhì)量控制，完善設施設備，改善服務，推進血站標準化建設和規(guī)范化管理。增設獻血點，增配采血車、送血車，完善采供血網(wǎng)絡布局。加強血液管理信息系統(tǒng)的建設，精準開展血液供應保障和應急調(diào)配，提升應對重大突發(fā)公共事件能力。開展人員培訓，提升血站人員工作能力以及服務水平。繼續(xù)加大無償獻血宣傳教育和組織動員力度，提升獻血率。
??6. 完善平安醫(yī)院建設。推動醫(yī)院安保組織更加健全，醫(yī)院安全管理制度更加規(guī)范，風險預警機制更加高效，應急處置機制更加完善，逐步構(gòu)建系統(tǒng)、科學、高效、智慧的高水平醫(yī)院安全防范體系。強化醫(yī)院安保力量和設施建設，推進“人防、技防、物防”達標，并按照規(guī)定設立警務室，健全警醫(yī)聯(lián)動機制，加強數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動處置。建立和完善涉醫(yī)矛盾糾紛多元化解機制，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，特別是傷害醫(yī)務人員的暴力犯罪行為，保障醫(yī)務人員安全。
??7. 提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全防范水平。加強醫(yī)療機構(gòu)安全生產(chǎn)管理，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，進一步完善二級以上公立醫(yī)院安全生產(chǎn)標準化管理，完善安全生產(chǎn)制度管理，制訂安全生產(chǎn)應急預案，開展培訓和演練，重點加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)治安消防、用火、用電、燃氣、電梯、?；返戎攸c部位和基礎設施設備的風險排查和巡查督查，消除安全隱患。落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消防安全管理責任，深入開展從業(yè)人員消防安全教育培訓，提高從業(yè)人員消防安全意識，提高安全生產(chǎn)管理水平。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自然災害風險隱患排查，積極推進地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工作。
??七、堅持傳承與創(chuàng)新深度融合，推動中醫(yī)藥持續(xù)發(fā)展
??（一）突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，全力滿足群眾健康服務需。
??以中醫(yī)藥健康促進行動為載體，發(fā)揮市、縣區(qū)兩級中醫(yī)醫(yī)院“治未病”中心輻射帶動作用，不斷擴大中醫(yī)藥預防保健理念的覆蓋范圍。抓住“一老一小一孕”等特殊服務群體，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合單位、婦嬰醫(yī)院以及市、縣區(qū)兩級婦幼保健機構(gòu)設立中醫(yī)科室或者成立中醫(yī)專家工作站，持續(xù)推廣中醫(yī)治未病理念和方法。探索建立簡便有效的中醫(yī)治未病服務包，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務，持續(xù)強化中醫(yī)藥在疾病預防中的作用。加強市中醫(yī)院針康科、脾胃病科、腦病科等優(yōu)勢?？坪涂h級中醫(yī)醫(yī)院特色?？颇芰ㄔO，打造“十四五”國家級、省級中醫(yī)藥重點?？?。依托市、縣兩級中醫(yī)院專家隊伍，開展中醫(yī)藥適宜技術系列培訓，在基層中醫(yī)館和村衛(wèi)生室大力推廣應用至少6種以上的中醫(yī)適宜技術，全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務能力。通過項目建設、科研支持、多維合作等方式集中力量建設市中醫(yī)院中醫(yī)康復中心，推進二級中醫(yī)醫(yī)院全部設置康復科，探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的康復服務模式。落實國家和省推動中西醫(yī)協(xié)作的各項政策，圍繞中醫(yī)優(yōu)勢病種創(chuàng)新服務模式，“宜中則中、宜西則西”。實施中醫(yī)藥文化傳播行動，持續(xù)推動中醫(yī)藥文化進校園、進家庭，通過一個學生帶動一個家庭的方式，不斷擴大中醫(yī)藥防病治病理念的覆蓋范圍，在中小學、職業(yè)技術學院等多渠道、多形式豐富中醫(yī)藥文化教育。
??（二）抓住發(fā)展基礎，全力提升中醫(yī)藥服務能力。
??深入開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的收集與整理，加大民間中醫(yī)藥保護力度，持續(xù)加強名老中醫(yī)學術經(jīng)驗、老藥工傳統(tǒng)技藝等中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識活態(tài)傳承以及中醫(yī)藥科技成果的臨床轉(zhuǎn)化。通過中藥質(zhì)量科普宣傳周，中藥材、中藥飲片等產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯系統(tǒng)，有效落實多部門飛行檢查制度等方式持續(xù)強化中藥質(zhì)量保障，基本實現(xiàn)中藥重點品種來源可查、去向可追、責任可究。
??以中醫(yī)藥繼續(xù)教育和師承教育為重點，搭建中醫(yī)藥人才成長各類平臺，不斷加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。鼓勵并支持市、縣兩級中醫(yī)專家助力鄉(xiāng)村中醫(yī)藥發(fā)展，通過對口支援、免費帶教、定期巡診等方式不斷加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設。有效落實農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學生項目。持續(xù)加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓。加大中醫(yī)類別全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓力度，持續(xù)建設一支素質(zhì)過硬的中醫(yī)全科醫(yī)師隊伍。
??八、做優(yōu)做強衛(wèi)生健康服務產(chǎn)業(yè)，提升服務供給質(zhì)量
??（一）推動公立醫(yī)療機構(gòu)和非公立醫(yī)療機構(gòu)和諧發(fā)展。
??支持和規(guī)范社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)與政府辦醫(yī)療機構(gòu)開展多種形式的醫(yī)療服務、學科建設、人才培養(yǎng)等合作，按照平等自愿原則組建?？坡?lián)盟。鼓勵支持社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和口腔、婦產(chǎn)、醫(yī)療美容、中醫(yī)、康復、護理等領域舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵符合條件的高水平非公立醫(yī)院跨區(qū)域打造具有競爭力的品牌服務機構(gòu)。支持社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)加強重點?？平ㄔO，參加遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務，參與公共衛(wèi)生服務，在應對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮積極作用。鼓勵有經(jīng)驗的執(zhí)業(yè)醫(yī)師（中醫(yī)師）開辦診所。增加規(guī)范化健康管理服務供給，發(fā)展高危人群健康體檢、健康風險評估、健康咨詢和健康干預等服務。加強對社會辦醫(yī)的日常監(jiān)管，嚴厲打擊不法行為，促進規(guī)范發(fā)展，提高綜合競爭力。
??（二）加快發(fā)展健康服務業(yè)，提高服務水平。
??加快推進養(yǎng)老與醫(yī)療、教育、文化、旅游等行業(yè)融合發(fā)展，有效利用和匯集更多服務資源進入養(yǎng)老服務領域，推動大健康理念深度融入養(yǎng)老服務。通過養(yǎng)老項目建設和養(yǎng)老服務綜合體的有效牽引，進一步鼓勵和支持社會力量積極參與，謀劃發(fā)展“醫(yī)康養(yǎng)板塊經(jīng)濟”。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)、家庭。打造特色養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，整合生態(tài)、醫(yī)療、中醫(yī)藥等特色養(yǎng)生保健資源，開辟老年護理、健康咨詢等消費新領域，建設中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，打造生態(tài)養(yǎng)老品牌。打造以特色鄉(xiāng)村旅游為主線，發(fā)展文旅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推動老年健康與養(yǎng)老、養(yǎng)生、文化、旅游、體育、教育等業(yè)態(tài)深度融合，促進健康與養(yǎng)老融合。促進健康與互聯(lián)網(wǎng)融合，持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院快速健康發(fā)展。
??（三）醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)聚能工程。
??以化學原料藥與梅花鹿產(chǎn)業(yè)為特色，以科技自立自強為抓手，加快化學藥、現(xiàn)代中藥、生物藥等重點領域的創(chuàng)新突破。圍繞化學藥，重點推進博大制藥的“利代沙班”、銀鷹藥業(yè)的“重酒石酸間羥胺”等新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。圍繞現(xiàn)代中藥，以鑫輝藥業(yè)、紅景藥業(yè)、亞東藥業(yè)等中藥企業(yè)為重點，推進參茸養(yǎng)心益腎膠囊、高山紅景天口服液、頸康膠囊等中成藥、中藥保健品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。圍繞生物藥，重點推進博大偉業(yè)國家1類生物新藥“重組人白介素Ⅱ”等藥物的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。適時引入天然化學藥、生物發(fā)酵藥、疫苗、診療器械等研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵相關產(chǎn)業(yè)進一步集聚，不斷壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大做強醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞梅花鹿優(yōu)質(zhì)種群資源，依托東豐國際梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園，謀劃建立梅花鹿產(chǎn)品研發(fā)中心和質(zhì)量檢測中心、東豐梅花鹿種源保護中心等，推進東豐梅花鹿良種繁育，擴大梅花鹿人工養(yǎng)殖規(guī)模，推動梅花鹿新產(chǎn)品開發(fā)和技術創(chuàng)新，加快梅花鹿規(guī)范化養(yǎng)殖及系列產(chǎn)品開發(fā)進程。鼓勵東豐藥業(yè)、?？瞪铩⒏櫶玫绕髽I(yè)不斷提升梅花鹿產(chǎn)品精深加工技術水平，開發(fā)生物鹿藥新品種。
??九、加強衛(wèi)生健康支撐與保障，提高整體衛(wèi)生健康水平
??（一）強化衛(wèi)生健康人才隊伍的培養(yǎng)。
??強化基層人才隊伍建設。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓力度，通過參加全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、助理全科醫(yī)生培訓、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)等項目，為基層醫(yī)療機構(gòu)輸入高層次衛(wèi)生健康人才，提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，實施“一村一名大學生村醫(yī)計劃”，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化，力爭到2025年，鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例達到45%左右。認真貫徹落實《關于進一步加強全省公共衛(wèi)生人才隊伍建設的實施意見》，建立健全全市公共衛(wèi)生人才隊伍發(fā)展體系、培養(yǎng)機制和政策保障，全面推進公共衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展，大力提升疾病防控救治水平。堅持德才兼?zhèn)洹⒖茖W評價、以用為本、服務發(fā)展的原則，繼續(xù)完善以品德能力業(yè)績?yōu)閷?，以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心的分層分類人才評價機制。合理設置評價標準，注重醫(yī)德醫(yī)風考核，完善臨床醫(yī)生執(zhí)業(yè)能力評價指標，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標。探索試行成果代表作制度，強化臨床病案、手術視頻和護理視頻以及流行病學調(diào)查報告等作為評價載體?？茖W合理對待論文，不把論文作為申報的必要條件，不將人才榮譽性稱號與職稱評審直接掛鉤。
??（二）強化衛(wèi)生健康技術創(chuàng)新。
??支持公立醫(yī)院與骨干醫(yī)藥企業(yè)等聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移中心，充分發(fā)揮綜合性醫(yī)院的科技創(chuàng)新核心作用，做好基礎研究與臨床研究的銜接。促進原創(chuàng)性疾病預防、診斷、治療新技術、新產(chǎn)品、新方案和新策略等的產(chǎn)出，鼓勵衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研人員強化科技研究能力提升。全面貫徹《生物安全法》，嚴格履行屬地化監(jiān)管職責，提升實驗室生物安全監(jiān)管能力，筑牢國家生物安全防線。
??（三）推進普及全民健康信息化建設。
??依托省級全民健康信息平臺加快推進市全民健康信息平臺建設，推動二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接入市全民健康信息平臺，實現(xiàn)縣級以上公立醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)全部標準化、規(guī)范化接入，實現(xiàn)信息匯聚整合、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源協(xié)同共享。持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務行動，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”簽約服務，構(gòu)建線上線下一體化醫(yī)療服務模式，提升數(shù)字公共能力，解決老年人等群體“數(shù)字鴻溝”問題。探索依托市級一體化政務服務平臺，統(tǒng)籌跨行業(yè)、跨部門全民健康政務信息資源整合共享。嚴格規(guī)范公民健康信息安全管理，強化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全防護。
??（四）深入落實衛(wèi)生健康領域法治體系。
??深入學習貫徹習近平法治思想，推進衛(wèi)生健康法治建設，嚴格落實重大行政決策程序，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《吉林省人口與計劃生育條例》《吉林省獻血條例》等法律法規(guī)；強化依法行政能力，健全科學民主依法決策機制；深化“放管服”改革，依法合理擴大備案制、告知承諾范圍，推進行政審批制度改革，依法合理擴大審批備案、告知承諾范圍，創(chuàng)新應用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。加強普法宣傳教育和政務信息公開。
??十、加強規(guī)劃組織實施，促進各項目標任務順利推進
??（一）強化組織領導。
??把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅持黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領導，強化政府責任，推動把健康融入所有政策。圍繞納入規(guī)劃中的重要任務、重點工作、關鍵環(huán)節(jié)，研究制定配套政策措施，著力破解難題，加快推進全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??（二）調(diào)動各方參與。
??加強多部門協(xié)作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織以及其他社會組織的作用，調(diào)動各企事業(yè)單位、學校、村(社區(qū))主動性、積極性和創(chuàng)造性，推動社會大眾和多元主體共建共享衛(wèi)生健康事業(yè)，引導群眾主動落實健康主體責任，踐行健康生活方式。
??（三）積極宣傳引導。
??堅持正確的輿論導向，加強政策解讀，回應社會關切。增強正面和典型宣傳，通過多樣化的媒體傳播手段，大力弘揚和踐行衛(wèi)生健康職業(yè)精神，倡導尊醫(yī)重衛(wèi)和理性就醫(yī)觀念，增強社會對衛(wèi)生健康工作的普遍認知，廣泛凝聚社會共識，營造衛(wèi)生健康發(fā)展的良好社會氛圍。及時廣泛宣傳衛(wèi)生健康工作相關的法律法規(guī)、政策動態(tài)和面臨的形勢與挑戰(zhàn)，提高社會認知，凝聚社會共識，加強社會重視，爭取廣泛有力支持，保障規(guī)劃有效實施。
??（四）加強監(jiān)測評估。
??建立規(guī)劃監(jiān)測評估機制，明確責任主體，組織開展規(guī)劃實施情況年度監(jiān)測、中期和終期評估。圍繞納入規(guī)劃重要指標、工作任務，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中存在的問題，認真研究解決措施，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。