??? 2020年11月,寧德市被納入首批DIP國家付費試點改革城市,寧德市醫(yī)保局積極借鑒外地好做法、好經(jīng)驗,深入廈門、廣州求計問策,超前謀劃、全員發(fā)動、周密部署、強勢推進,將頂層設計框架與本地實際相結(jié)合,整合資源、配套細則、多措并舉,以“起跑即沖刺”的姿態(tài)推動DIP付費工作,走出一條適合寧德市的DIP付費之路。
??那么,什么是DIP呢?DIP即按病種分值付費(Diagnosis-Intervention Packet),是指利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢所建立的完整管理體系,發(fā)掘“疾病診斷+治療方式”的共性特征對病案數(shù)據(jù)進行客觀分類,在一定區(qū)域范圍的全樣本病例數(shù)據(jù)中形成每一個疾病與治療方式組合的標化定位,客觀反映疾病嚴重程度、治療復雜狀態(tài)與臨床行為規(guī)范,可應用于醫(yī)保支付、基金監(jiān)管、醫(yī)院管理等領域。在總額預算機制下,根據(jù)年度醫(yī)保支付總額、醫(yī)保支付比例及各醫(yī)療機構(gòu)病例的總分值計算分值點值。醫(yī)保部分基于病種分值和分值點值形成支付標準,對醫(yī)療機構(gòu)每一病例實現(xiàn)標準化付費,不再以醫(yī)療服務項目費用支付。
??寧德市醫(yī)保局通過合理制定寧德市區(qū)域點數(shù)法總額預算機制,取消了定點醫(yī)院年度總額管理方式,從醫(yī)保部門“分蛋糕”模式轉(zhuǎn)化為醫(yī)院“搶蛋糕”模式,促進醫(yī)院良性競爭,醫(yī)院通過提升醫(yī)療技術(shù)水平和服務能力提升業(yè)內(nèi)競爭力,且基于病種分值和分值點值形成本地支付標準,對醫(yī)院每一病例實現(xiàn)標準化支付,不再以醫(yī)療服務項目費用支付,醫(yī)院診治住院患者的結(jié)余費用成為醫(yī)院的收益,促使醫(yī)院在提供適宜的醫(yī)療服務前提下,通過改進管理和優(yōu)化診療流程主動節(jié)約成本,減少不必要的診療、醫(yī)藥以及耗材項目,直接減輕患者就醫(yī)負擔。主要做法是:
??一是堅持組織引領。市醫(yī)保局成立DIP工作專班,市醫(yī)保中心成立審核結(jié)算工作小組,試點醫(yī)療機構(gòu)成立院內(nèi)DIP工作領導小組,形成有指導、有對接、有落實的三層組織領導體系,促進政策銜接環(huán)環(huán)相扣。多次召開專班會議,搭建前期制度體系,測算確定DIP總額預結(jié)算金為16億余元。二是堅持聯(lián)動協(xié)作。成立由市政府分管領導任總召集人,醫(yī)保、衛(wèi)健等多部門組成的DIP聯(lián)席會議,組建專家隊伍,建立評議機制,在政策制定、決策方面發(fā)揮智囊聯(lián)動作用,召開專家論證會3次,論證通過三級、二級、一級醫(yī)療機構(gòu)等級系數(shù),確定50個基礎疾病項目為基層病種。三是堅持宣教指導。設立DIP報道專欄,推出DIP專題報道7篇,引導居民首選基層看病、就近看??;組織開展DIP工作培訓5次1000多人次,全市DIP入組率提升2個百分點;開展DIP工作調(diào)研督導4次,指導涉改醫(yī)療機構(gòu)做好信息化接口改造。四是堅持制度監(jiān)管。圍繞DIP付費工作出臺15份政策文件,對結(jié)算清單填寫和質(zhì)控規(guī)則提出具體要求,對監(jiān)管內(nèi)容、程序和違規(guī)處理做了詳細規(guī)定;與22家涉及DIP付費醫(yī)療機構(gòu)簽訂DIP補充協(xié)議,加強日常監(jiān)測和隨機檢查,促進醫(yī)療機構(gòu)進一步規(guī)范診療服務;設立績效考核獎,從DIP調(diào)劑金中提取一定比例作為DIP績效獎勵金,對醫(yī)療機構(gòu)形成有效激勵,切實做到有指導、有規(guī)范、有考核。五是堅持改出實效。自2021年5月起,我市22家醫(yī)療機構(gòu)條件成熟,正式實施DIP付費預結(jié)算改革,并在國家組織的2次DIP付費工作交叉調(diào)研中被評為優(yōu)秀;DIP付費改革后,22家涉改醫(yī)療機構(gòu)2021年5-12月住院次均費用較上年同期下降363.1元,人均自付費用(3406元)較上年同期降低1020.43元,個均自付比例較上年同期下降23.05個百分點,有效降低了群眾醫(yī)療費用負擔。
??2022年,寧德市進一步擴大DIP支付方式改革范圍,實行DIP支付方式改革的定點醫(yī)療機構(gòu)增加至107家,實現(xiàn)統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)符合條件的開展住院服務的醫(yī)療機構(gòu)全面覆蓋。