各市衛(wèi)生健康委、財政局：
??? 為規(guī)范衛(wèi)生健康轉移支付項目預算績效管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共中央、國務院關于全面實施預算績效管理的意見》《中共安徽省委、安徽省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》《國家衛(wèi)生健康委、財政部、國家中醫(yī)藥局關于印發(fā)中央對地方衛(wèi)生健康轉移支付項目預算績效管理暫行辦法的通知》及預算績效管理有關要求，省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省中醫(yī)藥管理局結合我省實際情況，聯(lián)合研究制定了《安徽省衛(wèi)生健康轉移支付項目預算績效管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
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安徽省衛(wèi)生健康委員會????????
安徽省財政廳??安徽省中醫(yī)藥管理局??
?????????????????????????????2023年8月1日
（信息公開形式：主動公開）
安徽省衛(wèi)生健康轉移支付項目
預算績效管理暫行辦法
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第一章? 總則
第一條 為規(guī)范我省衛(wèi)生健康轉移支付項目預算績效管理，提高預算執(zhí)行效率和資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共中央、國務院關于全面實施預算績效管理的意見》《中共安徽省委、安徽省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》《國家衛(wèi)生健康委、財政部、國家中醫(yī)藥局關于印發(fā)中央對地方衛(wèi)生健康轉移支付項目預算績效管理暫行辦法的通知》及預算績效管理有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱衛(wèi)生健康轉移支付項目（以下簡稱衛(wèi)生健康項目）預算績效管理，是指縣級及以上衛(wèi)生健康和財政部門對中央和省級財政通過轉移支付安排的衛(wèi)生健康補助資金預算進行績效目標設定、審核、下達和調整，對績效目標執(zhí)行監(jiān)控，對項目產(chǎn)出和效益進行客觀、公正的評價，并對評價結果反饋應用的全過程管理工作。
第三條? 預算績效管理工作遵循以下原則：
（一）權責統(tǒng)一，分級負責。省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省財政廳負責設定整體績效目標，實施整體績效監(jiān)控、評價和結果應用。市縣衛(wèi)生健康和財政部門負責設定本區(qū)域績效目標，組織實施本地區(qū)績效監(jiān)控、自評和結果應用工作。
（二）科學規(guī)范，客觀公正。應當運用科學合理的方法、規(guī)范的工作流程，對項目預算績效進行客觀公正的反映。
（三）追蹤問效，激勵約束。對績效目標執(zhí)行情況進行監(jiān)控，將績效評價結果與預算安排掛鉤，獎優(yōu)罰劣。
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第二章? 績效目標的設定、審核
第四條 績效目標分為整體績效目標和區(qū)域績效目標。整體績效目標是指衛(wèi)生健康項目資金在一定期限內預期達到的產(chǎn)出和效果。區(qū)域績效目標是指在市縣區(qū)域內，衛(wèi)生健康項目資金在一定期限內預期達到的產(chǎn)出和效果。
第五條 績效目標應當清晰反映衛(wèi)生健康項目資金的預期產(chǎn)出和效果，與任務數(shù)相對應，與資金量相匹配。從產(chǎn)出、效益、滿意度等方面進行細化。
第六條? 績效目標設定、審核的依據(jù)：
（一）國家有關財經(jīng)法律、法規(guī)和財務會計制度；
（二）各級政府關于衛(wèi)生健康事業(yè)改革與發(fā)展的中長期規(guī)劃、方針政策、事業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃；
（三）衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥和財政部門有關衛(wèi)生健康項目資金管理辦法、項目實施方案；
（四）轉移支付衛(wèi)生健康項目預算指標文件和衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門年度工作計劃；
（五）衛(wèi)生健康行業(yè)政策、標準、歷史數(shù)據(jù)、專業(yè)技術規(guī)范及項目管理方案；
（六）衛(wèi)生健康項目預算執(zhí)行或決算報告，項目執(zhí)行的財務和業(yè)務資料；
（七）審計部門對預算執(zhí)行情況的年度審計報告；
（八）其他相關資料。
第七條 衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥和財政部門應當從完整性、相關性、適當性和可行性等方面對績效目標進行審核。對金額較大、社會關注度高、對人民的健康水平具有重要影響、衛(wèi)生健康技術復雜的項目績效目標，可根據(jù)需要組織有關專家進行審核，或者委托第三方進行審核，必要時可邀請公眾參與。
第八條 省級在下達轉移支付預算時，原則上應同步下達區(qū)域績效目標，不能同步下達的，應將整體績效目標下達市縣，由市縣結合資金和整體目標情況，原則上于30日內將區(qū)域績效目標經(jīng)同級財政部門審核后，報省級財政及主管部門備案。屬于中央轉移支付的，按要求及時抄送財政部安徽監(jiān)管局。
第九條? 績效目標下達后，原則上不予調整和變更。預算執(zhí)行中因重大突發(fā)事件、自然災害、相關衛(wèi)生健康政策變更等特殊原因確需調整或變更的，應當按照有關規(guī)定流程報批。
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第三章? 績效監(jiān)控
第十條? 績效監(jiān)控是指在預算執(zhí)行過程中，對項目預算執(zhí)行情況和績效目標實現(xiàn)程度開展的監(jiān)督、控制和管理活動。
第十一條? 各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥和財政部門根據(jù)工作需要和預算績效管理工作要求實施績效監(jiān)控，重點監(jiān)控資金使用是否符合預算批復時確定的績效目標。
第十二條? 對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績效目標執(zhí)行偏差和管理漏洞，應及時采取分類處置措施予以糾正：
（一）對于因政策變化、突發(fā)事件等客觀因素導致預算執(zhí)行
進度緩慢或預計無法實現(xiàn)績效目標的，要本著實事求是的原則，及時按程序調減預算，并同步調整績效目標。
（二）對于績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)嚴重問題的，如預算執(zhí)行與績效
目標偏離較大、已經(jīng)或預計造成重大損失浪費或風險等情況，應
暫停項目實施，相應按照有關程序暫緩或停止預算撥款，及時糾
偏止損。已開始執(zhí)行的政府采購項目應當按照相關程序辦理。
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第四章? 績效評價
第十三條? 績效評價主要包括整體績效評價和區(qū)域績效評價。
第十四條? 整體績效評價工作，由省級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥和財政部門按照要求統(tǒng)一組織實施。區(qū)域績效評價由市縣衛(wèi)生健康和財政部門負責組織實施。年度預算執(zhí)行結束后，市縣衛(wèi)生健康和財政部門要對績效目標完成情況組織開展績效評價，使用預算資金的單位對項目績效目標完成情況進行自評，績效自評項目應實現(xiàn)全覆蓋。績效評價可參考《安徽省財政廳關于印發(fā)安徽省省級委托第三方機構參加預算績效管理工作暫行辦法的通知》（皖財績〔2021〕403號）要求及工作需要委托中介機構、專家等第三方參與實施。
第十五條? 績效評價的內容主要包括：
（一）決策情況；
（二）資金管理和使用情況；
（三）相關管理制度辦法是否健全及執(zhí)行情況；
（四）產(chǎn)出情況；
（五）效益情況；
（六）滿意度情況；
（七）其他相關情況。
第十六條 績效評價指標的確定應當符合以下要求：
（一）準確反映項目決策、項目和資金管理、產(chǎn)出和效益；
（二）具有代表性，能直接反映產(chǎn)出和效益；
（三）內涵應當明確、具體、可衡量，數(shù)據(jù)及佐證材料應當可采集、可獲得。
第十七條 省級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥和財政部門在各市區(qū)域績效評價工作的基礎上，可通過核查、抽查或評審等方式，開展項目整體績效評價工作。同時，配合做好國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局和財政部對我省的績效評價工作。
第十八條? 績效評價指標的權重應當突出結果導向。選擇績效評價指標時，年度績效目標中的產(chǎn)出、效益、滿意度指標權重原則上不低于60%。
第十九條 績效評價工作結果采取評分和評級相結合的方式。具體分值和等級可根據(jù)不同評價內容設定?？偡忠话阍O置為100分，等級一般劃分為四檔：90（含）—100分為優(yōu)；80（含）—90分為良；60（含）—80分為中；60分以下為差。
第二十條? 績效評價應當形成績效評價報告?？冃гu價報告應當包括以下主要內容：
（一）基本概況，包括項目基本情況，資金預決算情況，項目管理、績效目標及其設立依據(jù)和調整情況等；
（二）績效評價組織實施情況；
（三）績效評價指標體系、評價標準和評價方法；
（四）績效目標的實現(xiàn)程度；
（五）存在問題及原因分析；
（六）評價結論及建議；
（七）其他需要說明的問題。
第二十一條 績效評價原則上以年度為周期開展。當年對上一年度項目預算進行評價，評價結果作為以后年度資金分配的依據(jù)。
第二十二條? 開展衛(wèi)生健康項目績效評價工作的具體流程為：
（一）市縣衛(wèi)生健康和財政部門組織開展上一年度衛(wèi)生健康項目預算績效評價工作，省級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥和財政部門對各市縣績效自評情況進行審核后，匯總形成各項轉移支付整體績效自評結果及報告。屬于中央轉移支付的，經(jīng)審核后,按時將績效評價結果及報告報送國家主管部門和財政部，同時按要求抄送財政部安徽監(jiān)管局。
（二）省級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥和財政部門在各市績效評價的基礎上選擇部分市、部分項目予以評價?？冃гu價可采取統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析與現(xiàn)場復核相結合的方式開展。
（三）轉移支付的部門評價和財政評價應按要求和計劃進行。原則上，同一年度部門評價和財政評價的對象不重復。轉移支付的部門評價報告應按時按要求送同級財政部門備案。
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第五章? 結果應用
第二十三條? 各級衛(wèi)生健康和財政部門應當切實加強績效評價結果整理和分析，將評價結果作為安排預算、完善政策和改進管理的重要依據(jù)。發(fā)揮績效評價激勵約束作用，對績效好的項目原則上優(yōu)先保障，績效一般的項目督促改進，長期沉淀的資金一律收回。對預算執(zhí)行率偏低、自評結果較差的項目，應當說明原因，提出整改措施。
第二十四條? 各級衛(wèi)生健康和財政部門在績效評價工作完成后，應當及時將評價結果反饋給被評價部門（單位），并明確整改時限。被評價部門（單位）應當按照要求向評價部門報送整改落實情況。
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第六章? 附則
第二十五條 本辦法由安徽省衛(wèi)生健康委、安徽省中醫(yī)藥管理局和安徽省財政廳負責解釋。市級衛(wèi)生健康和財政部門要結合實際，根據(jù)本辦法制訂具體管理要求，報安徽省衛(wèi)生健康委、安徽省中醫(yī)藥管理局和安徽省財政廳備案。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。