??? 一、修訂救助辦法的背景
??? 長期臥床困難殘疾人是殘疾人群體中的特殊困難群體，涵蓋四肢癱、偏癱、截癱的重度肢體殘疾人；伴有嚴重軀體性疾病的精神殘疾人；患有慢性腎功能衰竭、惡性腫瘤、重癥肝炎、嚴重顱腦外傷、心力衰竭、呼吸衰竭、嚴重意外創(chuàng)傷等七類重大疾病的殘疾人等，長期臥床進行治療及護理，家庭經(jīng)濟狀況較差，生活困難。
??? 2018年12月，汕頭市殘疾人聯(lián)合會會同汕頭市財政局，制定了《關于印發(fā)<汕頭市殘疾人聯(lián)合會 汕頭市財政局關于長期臥床貧困殘疾人救助辦法>的通知》，自2019年2月實施以來至2023年12月底，累計救助符合條件的殘長期臥床貧困殘疾人9528名，累計下發(fā)財政補助資金1399.126萬元，因文件有效期屆滿，為深入貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業(yè)重要論述和重要指示批示精神，著力完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，進一步建立健全我市生活不能自理的長期臥床困難殘疾人居家護理和治療救助的長效機制，我會組織起草了《汕頭市殘疾人聯(lián)合會關于長期臥床困難殘疾人救助辦法》（以下簡稱《辦法》）。
??? 二、主要內(nèi)容
??? 《辦法》確定了受助對象、補助標準、救助申領和審核程序，嚴格規(guī)范資金的管理和使用。同時，《辦法》界定了在長期臥床困難殘疾人進行救助的過程中，各級殘聯(lián)部門的職能，探索建立健全長效救助機制。
??? （一）救助對象
??? 救助對象為具有本市戶籍的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、特困職工等低收入家庭中持有殘疾人證（或殘疾軍人證）、生活不能自理、在家進行治療護理一年以上且具備以下條件之一的：
??? （一）四肢癱、偏癱、截癱的重度肢體殘疾人；
??? （二）伴有嚴重軀體性疾病的精神殘疾人；
??? （三）患有慢性腎功能衰竭、惡性腫瘤、重癥肝炎、嚴重顱腦外傷、心力衰竭、呼吸衰竭、嚴重意外創(chuàng)傷等七類重大疾病，長期臥床在家進行治療及護理的殘疾人；
??? （四）經(jīng)區(qū)（縣）殘聯(lián)入戶核查確認并報理事長簽名認定的其他長期臥床殘疾人。
??? （二）救助標準
??? 逐步提高救助標準。2024年起每人每月150元，2025年起每人每月160元，2027年起每人每月170元。
??? （三）規(guī)范申請流程
??? 首次申請救助的殘疾人需向戶籍所在地區(qū)（縣）殘聯(lián)提出申請，如實填寫《汕頭市長期臥床困難殘疾人救助申請表》，并提供以下資料原件和復印件：
??? （一）戶口簿；
??? （二）殘疾人證（或殘疾軍人證）；
??? （三）《城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》或《特困供養(yǎng)人員救助證》或《最低生活保障邊緣家庭證》或《支出型困難家庭證》，或《特困職工優(yōu)待證》，或區(qū)（縣）民政部門出具的認定困難身份的相關證實材料；
??? （四）屬重大疾病的申請對象，需提供區(qū)（縣）級以上醫(yī)院能說明其傷殘、失能程度的相關病歷、疾病資料；
??? （五）本人或監(jiān)護人社保卡復印件（社?？▽俦O(jiān)護人的，需提供戶口簿或其他能說明監(jiān)護關系的合法資料）。
??? （四）資金發(fā)放
??? 按季度發(fā)放，區(qū)（縣）殘聯(lián)在每季度第一個月月底前，劃撥上一季度救助資金到申請人指定的賬戶（本人或監(jiān)護人賬戶），并將救助對象變動情況季報表報市殘聯(lián)備案。
??? （五）法律責任
??? 區(qū)（縣）殘聯(lián)要為每名救助對象建立檔案，實行動態(tài)管理，每年至少組織1次上門復核，及時掌握救助對象的生活及康復情況，對已去世、康復、戶口遷出本市或經(jīng)濟改善（已不符合救助條件）者應予以減員，并從發(fā)現(xiàn)次月起停發(fā)救助金。市殘聯(lián)視需要不定期組織抽查復核。對故意冒領者，追回冒領救助金；情節(jié)嚴重的，依法追究相關人員責任。