??? 為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述精神，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制，加快推進我省中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)，我委組織起草了《關(guān)于加快中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化的實施意見（征求意見稿）》，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎社會公眾提出寶貴意見建議。
??? 一、征集時間
??? 2025年5月22日至5月30日
??? 二、參與方式
??? 社會公眾如有意見建議，請以電子郵件、信函等形式反饋至浙江省衛(wèi)生健康委。
??? 聯(lián)系電話：0571-87709140
??? 電子郵箱：zjtcm@zjwjw.gov.cn
??? 郵 ? ?編：310006
??? 地 ? ?址：浙江省杭州市拱墅區(qū)慶春路216號
浙江省衛(wèi)生健康委
2025年5月22日
??? 附件
關(guān)于加快中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化的實施意見（征求意見稿）
??? 為加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展新格局，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化先行省建設(shè)，現(xiàn)提出以下實施意見。
??? 一、總體要求
??? 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“人民健康優(yōu)先、傳承創(chuàng)新并重、人工智能引領(lǐng)、綜合改革突破”，實施新時代“中醫(yī)藥攀登工程”，大力發(fā)展中醫(yī)藥新質(zhì)生產(chǎn)力，深化“浙里中醫(yī)”“浙產(chǎn)中藥”“浙中醫(yī)藥+”“浙派中醫(yī)”四大品牌建設(shè)，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、文化、治理“六位一體”現(xiàn)代化。
??? 到2027年，中醫(yī)藥現(xiàn)代化先行省建設(shè)取得顯著進展，整合型、智慧化中醫(yī)藥服務(wù)體系基本形成，中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平位居全國前列，中醫(yī)藥人工智能領(lǐng)跑全國，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力得到提升，中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)達到85，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元以上。
??? 到2030年，基本建成中醫(yī)藥現(xiàn)代化先行省，中醫(yī)藥人工智能全面引領(lǐng)，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率進一步增強，中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)達到90，形成中醫(yī)藥人工智能示范應(yīng)用場景100個以上，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5000億元以上。
??? 二、重點任務(wù)
??? （一）推進中醫(yī)藥服務(wù)現(xiàn)代化。
??? 1.優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系。推進省級中醫(yī)醫(yī)院“一院一策”高質(zhì)量發(fā)展，支持浙江省中醫(yī)院爭創(chuàng)國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。支持市級中醫(yī)醫(yī)院特色內(nèi)涵發(fā)展，推進省級中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程中醫(yī)藥行動，加快推進縣級中醫(yī)醫(yī)院改擴建、病房改造、設(shè)備更新。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館提檔升級，加強“一館一品牌、一科一特色”建設(shè)。到2030年，建成一批現(xiàn)代化標(biāo)桿中醫(yī)醫(yī)院，縣級中醫(yī)醫(yī)院二級甲等以上水平達到100%，基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)占比達到40%。
??? 2.提升中醫(yī)藥防病治病能力。實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動，深化“浙里中醫(yī)”服務(wù)品牌建設(shè)。加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，加快形成一批中醫(yī)優(yōu)勢?？萍骸娀嗅t(yī)藥慢性病防治能力、急危重癥救治能力和疫病防治能力建設(shè)，加強國家和省級中醫(yī)康復(fù)中心、國家中醫(yī)疫病防治基地和中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)。推進中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用，強化“一站一技一特色”中醫(yī)服務(wù)。到2030年，建成國家領(lǐng)軍中醫(yī)優(yōu)勢?？?個以上、國家中醫(yī)優(yōu)勢?？?0個以上。
??? 3.推進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。實施“浙里新醫(yī)學(xué)”行動，健全中西醫(yī)臨床協(xié)同機制，研究制定一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案。深入推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和“旗艦”科室建設(shè)，建設(shè)若干重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合診療中心。到2030年，實現(xiàn)綜合醫(yī)院、婦幼保健院和?？漆t(yī)院中醫(yī)科室全覆蓋，形成中西醫(yī)結(jié)合診療方案100個以上。
??? （二）推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
??? 4.提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。建設(shè)中藥材種質(zhì)資源庫和高質(zhì)量種業(yè)基地。加強浙產(chǎn)道地藥材產(chǎn)區(qū)規(guī)劃和規(guī)范化種植，強化新老“浙八味”等道地藥材高效培育和林下種植等技術(shù)攻關(guān)。支持磐安、淳安、蒼南等地做大做強中藥材流通集散地。到2030年，全省中藥材種植面積達120萬畝，產(chǎn)值達150億元以上。
??? 5.促進中醫(yī)藥制造業(yè)提檔升級。實施浙產(chǎn)中藥穩(wěn)健提增行動，深化“浙產(chǎn)中藥”產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。加快建設(shè)以中藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)。梯度培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等。建設(shè)一批高水平數(shù)字化車間和智能工廠、綠色工廠。鼓勵引進中醫(yī)藥大企業(yè)、大集團、大項目落地浙江。支持研發(fā)新型高端中醫(yī)診療裝備。到2030年，全省規(guī)模以上中藥制造業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達到300億元。
??? 6.推進“中醫(yī)藥+”發(fā)展。支持“中醫(yī)藥+”健康食品和醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快以浙產(chǎn)道地藥材為原料的保健食品、功能食品、藥膳和日化用品等研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)一批食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地。支持“中醫(yī)藥+”健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批“可參觀、可體驗、可康養(yǎng)”的中醫(yī)藥旅游目的地。支持“中醫(yī)藥+”銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵各地發(fā)展中醫(yī)藥特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。到2030年，中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、中醫(yī)藥健康產(chǎn)品市場、中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)規(guī)模均達到1000億元。
??? （三）推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新現(xiàn)代化。
??? 7.構(gòu)建高能級科創(chuàng)平臺。實施中醫(yī)藥創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化行動，深化“浙中醫(yī)藥+”創(chuàng)新品牌建設(shè)。建設(shè)國家中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心浙江分中心。加強省中醫(yī)藥研究院、省名中醫(yī)研究院等建設(shè)。支持中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結(jié)合一流學(xué)科建設(shè)，在醫(yī)工、醫(yī)信、醫(yī)理等領(lǐng)域加大省際、校際協(xié)作。到2030年，在中醫(yī)藥重點領(lǐng)域新增建設(shè)國家和省級醫(yī)教研產(chǎn)創(chuàng)新平臺15個以上。
??? 8.強化高水平科研攻關(guān)。圍繞中醫(yī)藥核心關(guān)鍵問題、技術(shù)難題，開展有組織的科研攻關(guān)，培育產(chǎn)出一批重大引領(lǐng)性原創(chuàng)成果。實施現(xiàn)代中醫(yī)藥省重大科技專項，探索建立企業(yè)主導(dǎo)的中藥重大科研項目選題機制。支持開展基于真實世界的中醫(yī)藥臨床研究。實施局省共建青年科學(xué)家科技計劃項目。到2030年，全省實施中醫(yī)藥重大科技攻關(guān)項目50項以上。
??? 9.推動高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院與企業(yè)、高校、科研機構(gòu)共建科技創(chuàng)新聯(lián)合體和成果轉(zhuǎn)化中心。支持名老中醫(yī)經(jīng)驗方等向醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑轉(zhuǎn)化、中藥制劑向新藥轉(zhuǎn)化。支持中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。鼓勵社會化中醫(yī)藥科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)理人。到2030年，成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)帶動累計金額達100億元。
??? （四）推進中醫(yī)藥人才隊伍現(xiàn)代化。
??? 10.培育高素質(zhì)人才隊伍。實施中醫(yī)藥人才引育行動。加大院士、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)等中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才引育力度。加強中青年臨床名中醫(yī)、名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)繼承人等中醫(yī)藥骨干人才培育。強化基層名中醫(yī)傳承人、“能西會中”的新時代大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生等基層實用型人才培養(yǎng)。到2030年，新增國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、省級名中醫(yī)等中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才200名以上，新建省級以上名中醫(yī)工作室50個。
??? 11.深化中醫(yī)藥教育改革。支持浙江中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)一流中醫(yī)藥大學(xué)，力爭走在全國中醫(yī)藥院校前列。開展中醫(yī)師承教育改革試點，構(gòu)建傳統(tǒng)師承與現(xiàn)代教育雙軌并行、進階式提升的人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化中醫(yī)類課程體系，強化中醫(yī)思維培養(yǎng)和臨床技能培訓(xùn)。加強交叉學(xué)科、醫(yī)科教協(xié)同、數(shù)字賦能，探索培養(yǎng)一批符合中醫(yī)藥現(xiàn)代化需求的復(fù)合型人才。
??? 12.創(chuàng)新人才激勵評價機制。推進中醫(yī)藥人才評價機制改革，加大省級人才計劃對中醫(yī)藥人才的支持力度。推進公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)薪酬制度改革，建立吸引、穩(wěn)定中醫(yī)藥人才的長效激勵機制。
??? （五）推進中醫(yī)藥文化現(xiàn)代化。
??? 13.加強中醫(yī)藥文化研究。實施中醫(yī)藥理論現(xiàn)代化闡釋行動，深化“浙派中醫(yī)”文化品牌建設(shè)。加強中醫(yī)藥文化內(nèi)涵精髓挖掘，形成一批中醫(yī)藥理論成果。深化“浙派中醫(yī)”學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗研究，加強中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護傳承。加大畬醫(yī)畬藥研究和傳承保護力度。到2030年，列入省級及以上非遺名錄的中醫(yī)藥項目不少于70項。
??? 14.豐富中醫(yī)藥文化服務(wù)供給。加強各級各類中醫(yī)藥博物館、陳列館等文化場館建設(shè)。推進“浙里中醫(yī)·服務(wù)有禮”“浙里中醫(yī)·養(yǎng)生集市”等系列活動。鼓勵社會力量參與中醫(yī)藥文化傳播，加快構(gòu)建中醫(yī)藥文化矩陣，提升中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。到2030年，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達35%。
??? 15.促進中醫(yī)藥對外交流與合作。支持中醫(yī)藥海外中心建設(shè)，將中國—白俄羅斯中醫(yī)藥中心打造成國家標(biāo)桿。搭建浙港（澳）中醫(yī)藥合作平臺。支持公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立國際醫(yī)療部。高質(zhì)量建設(shè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。到2030年，新增中醫(yī)藥海外中心1-2個，中醫(yī)藥國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模累計達到20億元以上。
??? （六）推進中醫(yī)藥治理現(xiàn)代化。
??? 16.完善中醫(yī)藥治理體系。深化中醫(yī)藥綜合改革。健全中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機制，各級要明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機構(gòu)，合理配置人員力量。完善中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度。深化公立中醫(yī)醫(yī)院改革，全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，建立現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度。探索新型中醫(yī)綜合體建設(shè)。
??? 17.促進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。完善以中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費機制，研究增設(shè)藥學(xué)門診收費項目。創(chuàng)新建立中醫(yī)藥特色醫(yī)保支付體系，嚴(yán)格落實醫(yī)保中醫(yī)激勵政策。全面推進中藥飲片全鏈條追溯體系建設(shè)，推動中藥飲片分級管理和分級支付，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。實施“浙里名方”登峰計劃，支持“浙里名方”中藥制劑在省內(nèi)有序調(diào)劑使用。強化中藥全生命周期質(zhì)量監(jiān)管。到2030年，中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種付費達到50個，力爭全省中藥制劑數(shù)達到500個，中藥制劑業(yè)務(wù)收入超5億元。
??? 18.健全中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。實施中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航行動，建立和完善中醫(yī)藥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、診療標(biāo)準(zhǔn)和中藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制修訂一批指南、規(guī)范或?qū)＜夜沧R。加強長三角中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作，推進中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。到2030年，制定國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不少于5項，地方標(biāo)準(zhǔn)不少于10項，團體標(biāo)準(zhǔn)不少于50項。
??? （七）推進數(shù)智賦能中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。
??? 19.深化“中醫(yī)處方一件事”改革。建立中醫(yī)處方標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進機制，健全中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進中醫(yī)藥數(shù)字化應(yīng)用迭代升級，加快數(shù)據(jù)共建共享。建設(shè)一批高水平智慧中醫(yī)醫(yī)院。推進“云上中醫(yī)院”和縣域共享中藥房建設(shè)。推動中醫(yī)專病數(shù)據(jù)庫、中醫(yī)優(yōu)秀醫(yī)案庫和中藥制劑庫建設(shè)，建立基于臨床數(shù)據(jù)的中醫(yī)循證醫(yī)學(xué)證據(jù)體系。完善中醫(yī)藥公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營和交易流通機制。
??? 20.推動中醫(yī)藥人工智能發(fā)展。實施中醫(yī)藥數(shù)智提升行動，推動人工智能與中醫(yī)藥全面融合。以國家人工智能（醫(yī)療）行業(yè)應(yīng)用中試基地為載體，構(gòu)建中醫(yī)藥人工智能概念驗證、產(chǎn)品研發(fā)、測試評價和應(yīng)用推廣服務(wù)體系。打造中醫(yī)藥垂直大模型，建設(shè)一批中醫(yī)藥智能體，豐富和完善數(shù)字健康人“安診兒”中醫(yī)藥模塊和功能。加大中醫(yī)藥人工智能企業(yè)培育力度，鼓勵地方對符合條件的中醫(yī)藥人工智能企業(yè)在信貸貼息、財政補助、算力券等予以支持。到2030年，培育具有較強競爭力和影響力的中醫(yī)人工智能企業(yè)10家以上。
??? 三、保障措施
??? 全面落實與國家中醫(yī)藥管理局共建中醫(yī)藥現(xiàn)代化先行省戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立健全常態(tài)化對接機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級黨委政府主體責(zé)任，將中醫(yī)藥事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。健全中醫(yī)藥多元投入機制，全面落實政府對公立醫(yī)院六項投入政策和中醫(yī)藥投入傾斜政策，各地要結(jié)合實際建立基于中醫(yī)藥服務(wù)量的財政補償機制（以量定補）。加強政策解讀與宣傳引導(dǎo)，及時總結(jié)推廣地方經(jīng)驗做法，營造全社會共同支持中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)的良好氛圍。