新華網(wǎng)西安12月21日電（楊幸）“作為社會事業(yè)一個重要組成部分，醫(yī)療衛(wèi)生是短板中的短板，亟需從政府層面制定規(guī)劃，對整個醫(yī)療衛(wèi)生服務的資源總量、結(jié)構(gòu)布局和核心要素等做出安排和調(diào)整，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾健康需求的新形勢。”21日上午，陜西省衛(wèi)生和計劃生育委員會醫(yī)政醫(yī)管局局長安海燕在訪談中如是說。
? ? 21日，陜西省長胡和平主持召開省政府第二十二次常務會議，會議研究通過了《陜西省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃及資源配置標準（2016—2020年）》，根據(jù)這個規(guī)劃，未來五年陜西醫(yī)療體系建設將會得到較大提升。為此，“解讀常務會”系列訪談特邀安海燕局長在線訪談，圍繞出臺背景、編制思路、基本目標等，對規(guī)劃進行深度解讀。
? ? 說背景：沒有全民健康就沒有全面小康
? ? “陜西醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題比較突出，在醫(yī)療衛(wèi)生資源配置上還存在衛(wèi)生資源總量相對不足、資源分布結(jié)構(gòu)不合理、衛(wèi)生服務利用效率欠佳、綜合服務能力有待提升等問題。”安海燕表示，編制規(guī)劃是解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展深層次矛盾和問題的必然要求。
? ? 安海燕說，《陜西省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃》對未來5年醫(yī)療衛(wèi)生服務資源做出了全面規(guī)劃，涉及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各個領域各個方面。“規(guī)劃的基本目標是優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌推進醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設，加強人才培養(yǎng)，完善保障機制，建成上下聯(lián)動、銜接互補、城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性、服務質(zhì)量、服務效率和群眾滿意度顯著提高，地區(qū)間衛(wèi)生資源配置和人群間健康狀況差異明顯縮小。”
? ? “規(guī)劃為到2020年建立起與全面建成小康社會相適應的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的目標和健康陜西的階段目標奠定了堅實基礎。”安海燕解釋道。
? ? 談意義：以問題為導向緩解“看病難”
? ? 據(jù)介紹，規(guī)劃按照“以問題為導向確定規(guī)劃思路，以床位為核心提出規(guī)劃指標”的路徑，在宏觀調(diào)控下，適度有序發(fā)展，重在調(diào)整結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)整合、促進均衡，著力解決“辦什么、辦在哪、辦多少、辦多大”4個問題。
? ? “群眾看病難主要是優(yōu)質(zhì)資源短缺，基層服務能力不足造成的。”安海燕說，規(guī)劃在適度增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的同時，堅持優(yōu)結(jié)構(gòu)、強基層、補短板，在適當布局省一級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的基礎上，全面加強縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)，提升基層醫(yī)療服務能力。
? ? 安海燕說，要重點發(fā)展市一級?？漆t(yī)院和臨床重點專科，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治的分級診療模式和就醫(yī)秩序。“逐步實現(xiàn)‘小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)’的分級醫(yī)療服務。”
? ? 看措施：建立醫(yī)療保障體系降低群眾就醫(yī)費用
? ? “規(guī)劃到2020年，全省病床達到24萬張，比2015年增加近2萬，千人床位數(shù)達到6.2張。”安海燕說，規(guī)劃還將嚴格控制公立醫(yī)院超常規(guī)和舉債裝備，逐步提高國產(chǎn)醫(yī)用設備配置水平，通過加強醫(yī)院管理和成本控制，降低醫(yī)療檢查費用，緩解老百姓看病貴問題。
? ? 除了提升硬件水平，規(guī)劃還在醫(yī)療衛(wèi)生學科技術水平、醫(yī)療衛(wèi)生人員配置以及醫(yī)療衛(wèi)生資源分布等方面做了相關要求，力求通過創(chuàng)新體制機制，推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。安海燕說，本規(guī)劃的實施要與深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有機銜接，把醫(yī)療衛(wèi)生服務體制機制的改革與創(chuàng)新作為醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的重要內(nèi)容。
? ? “要真正解決群眾看病貴問題，還需要通過完善醫(yī)療保障體制、提高醫(yī)療保障水平、完善醫(yī)療價格調(diào)節(jié)機制、控制醫(yī)藥費用增長等多項措施，統(tǒng)籌解決。”安海燕說。