各區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會，市愛國衛(wèi)生運動委員會各成員單位：
??? 為深入貫徹習近平總書記關于愛國衛(wèi)生運動的一系列重要指示批示精神，全面落實《上海市人民政府關于深入推進愛國衛(wèi)生運動的實施意見》（滬府發(fā)〔2021〕6號）要求，鞏固提升國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，總結推廣新冠疫情防控有效經驗和做法，推進健康上海建設與愛國衛(wèi)生運動有機融合，市愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱市愛衛(wèi)會）將在全市范圍內開展上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設，現將有關要求通知如下：
一、工作目標
衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設是在衛(wèi)生街鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎上，通過抓取國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)標準核心指標，把全生命周期健康管理理念貫穿城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理全過程各環(huán)節(jié)，以整潔宜居的健康環(huán)境、便民優(yōu)質的健康服務、和諧文明的健康文化為主要內容，加快健康場所建設，增強群眾感知度，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境與市民健康需求協(xié)調發(fā)展，為實現健康上海行動目標奠定堅實基礎。
從2023年起，在國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)復審工作中，將衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設內容一并納入實施。各級愛衛(wèi)會要牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，堅持愛國衛(wèi)生運動的總體思路和主要路徑，從解決健康基本問題、滿足人民健康需求為出發(fā)點，全面開展上海市衛(wèi)生健康城鎮(zhèn)建設。至2024年，每個區(qū)開展上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設（規(guī)范詳見附件1）達到全覆蓋，至少建成1個市級示范街鎮(zhèn)。每個街鎮(zhèn)廣泛開展愛國衛(wèi)生合格單位建設，扎實愛國衛(wèi)生運動的社會基礎；引導80%以上的單位參與健康場所建設（規(guī)范詳見附件2），發(fā)動轄區(qū)居民建成健康村居不低于30%，開展健康家庭建設（規(guī)范詳見附件3），并形成一批市級或區(qū)級的健康場所、村居、家庭先進典型，促進全社會健康環(huán)境改善、健康服務優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養(yǎng)成，構建健康上海建設的微觀基礎。
二、重點任務
以滿足市民群眾日益增長的健康需求為出發(fā)點，突出問題和結果導向，著力改善人居環(huán)境，有效防控傳染病和慢性病，鞏固提升國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，推進健康城市建設。
（一）整體提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平
保持主次干道、街巷路面、河道湖泊及室外公共休閑場所、環(huán)衛(wèi)設施整潔、有序。保持社區(qū)、村和單位內部及周邊、建筑工地日常管理規(guī)范，衛(wèi)生狀況良好。加強農產品市場、公共場所和小餐飲相關場所的衛(wèi)生環(huán)境、硬件設施和從業(yè)人員管理。開展病媒生物日常防制、季節(jié)性集中控制和密度監(jiān)測評估工作，強化專業(yè)防制隊伍和應急處置體系建設。
（二）牢固夯實健康上海建設基礎
推進智慧健康驛站、健康教育咨詢點建設，提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、村衛(wèi)生室面向轄區(qū)人群提供診療、預防、保健和健康科普等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和指導能力。加強傳染病監(jiān)測預警、應急協(xié)調和聯防聯控工作機制。強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。推進重點行業(yè)人群急救知識與技能培訓。促進婦幼、老年等重點人群健康服務建設。廣泛開展各類健康場所建設，定期評選一批市級示范點。
（三）積極促進健康生活方式養(yǎng)成
健全健康教育網絡，打造線上線下宣傳陣地，開展多元化健康知識和技能普及。強化“每個人是自己健康第一責任人”理念，倡導文明健康生活方式。加強健身場地設施建設，廣泛開展全民健身活動。深入開展控煙宣傳執(zhí)法、無煙環(huán)境建設活動。推廣應用傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質文化遺產，普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識和方法。
（四）持續(xù)加大各級組織發(fā)動力度
愛國衛(wèi)生工作納入各區(qū)街鎮(zhèn)黨委和政府重要議事日程，健全工作網絡，完善工作保障，實行目標責任制考核。推進社區(qū)（村）公共衛(wèi)生委員會建設，建立并完善由政府、社會、公眾共同參與的共建共享工作機制。暢通建議投訴渠道，提升群眾對衛(wèi)生健康狀況的滿意度。逐步建立健康影響評價制度，定期對建設效果進行科學評估和有效干預。
三、組織實施
各級愛衛(wèi)會、愛衛(wèi)會各成員單位要高度重視衛(wèi)生健康城鎮(zhèn)建設工作，堅持以市民健康為中心，政府主導、跨部門協(xié)作、全社會動員。按照分級管理原則，市愛衛(wèi)會辦公室研究制定上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設的有關政策、標準和管理規(guī)范，組織市級示范評估命名工作。各區(qū)愛衛(wèi)會辦公室總體負責轄區(qū)內衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)的管理，做好組織發(fā)動、部門協(xié)調、培訓指導、督促檢查、區(qū)級評審和示范推優(yōu)等工作。各街鎮(zhèn)完善基層愛衛(wèi)辦事機構和專兼職人員，建立健全長效管理機制，組織各職能部門、居村委、企事業(yè)單位和居民群眾，推動衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)工作有序開展，使其成為持續(xù)改善市民群眾生活、工作環(huán)境并提升健康水平的有效載體。
各區(qū)要強化科學評價，以現有相關部門、行業(yè)統(tǒng)計數據為基礎，依托互聯網和大數據，建立完善監(jiān)測評價體系，對主要指標、重點任務的實施情況進行監(jiān)測，做好對街鎮(zhèn)工作開展情況的督導評估。逐步由工作過程性指標匯總向健康結果性指標評價轉變，進而推動長效管理工作由“運動模式”向“常態(tài)模式”轉變。具體評價工作可在愛衛(wèi)部門指導下，由專業(yè)技術機構負責實施。
各區(qū)愛衛(wèi)會辦公室以每兩年為一個周期，負責組織實施上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)評審工作。評審采取資料評估和現場評估形式，其中現場評估采用明查與暗訪相結合的的方式開展。市愛衛(wèi)會辦公室負責抽查質控，抽查街鎮(zhèn)不低于各區(qū)街鎮(zhèn)總數的20%；抽查中對不達標準的街鎮(zhèn)將不予通過，并對其所在區(qū)的愛衛(wèi)會予以通報，納入年度工作考核；同期開展市級示范推優(yōu)及命名工作，并強化督導檢查、媒體報道和示范推廣。
四、工作要求
（一）開展衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)全域化建設
持續(xù)建設環(huán)境整潔、生態(tài)宜居、人群健康的全民衛(wèi)生健康城市，實現城鄉(xiāng)建設與人的健康協(xié)調發(fā)展。各區(qū)要組織轄區(qū)內所有街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全面開展上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設，引導機關、醫(yī)院、學校和各類企事業(yè)單位、居村委參與建設活動，提高全社會的參與度，使健康福祉惠及全體市民。要推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康水平協(xié)調發(fā)展，促進公共衛(wèi)生資源、服務均衡配置，著力提升城郊結合部、農村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌和群眾健康素養(yǎng)，實現城鄉(xiāng)健康服務均等化。
（二）提升公共衛(wèi)生環(huán)境管理常態(tài)化水平
堅持做好公共衛(wèi)生環(huán)境管理的規(guī)范化、制度化、經?；?。各區(qū)要增強相關部門、行業(yè)落實常態(tài)管理制度的責任意識，做到日常維護與突擊整治相結合、專業(yè)隊伍管理與群眾性運動相結合、動態(tài)管理與監(jiān)督協(xié)調機制相結合，固化并完善衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設的“常態(tài)模式”。堅決落實“愛國衛(wèi)生月”“愛國衛(wèi)生集中行動周”“周四愛國衛(wèi)生義務勞動日”等制度，持續(xù)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理、重點場所綜合整治和病媒生物防制提升等活動，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質量，增強季節(jié)性傳染病預防控制能力。
（三）建立基層衛(wèi)生健康組織普及化網絡
充分利用各類傳播媒介，開展多角度、多層次、全方位的健康文化傳播，引導市民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，持續(xù)深入推進《上海市民健康公約》實踐行動。各區(qū)要建立基層衛(wèi)生健康管理組織體系，督促各類機關、企事業(yè)單位落實單位衛(wèi)生管理制度，各類村居深化和拓展健康自我管理小組行動。深化以健康村居、單位和家庭為重點的健康場所建設，各區(qū)要建成一批具有帶動和引領性的精品工程示范點。
???????????????????????上海市愛國衛(wèi)生運動委員會
??????????????????????????? 2023年1月6日