各市健康浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，省級(jí)有關(guān)單位：
??? 為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)的重要指示精神，堅(jiān)持健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)健康浙江建設(shè)，聚力打造健康中國(guó)省域示范區(qū)，推動(dòng)“把健康融入所有政策”在我省全面實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030）》等要求，現(xiàn)就開(kāi)展健康影響評(píng)價(jià)工作提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民健康為中心，牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，秉持整體統(tǒng)籌、分層優(yōu)化、科學(xué)有效、多方參與原則，推動(dòng)“把健康融入所有政策”策略融入規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過(guò)程各環(huán)節(jié)。緊扣2025年基本建成健康浙江的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)我省“兩個(gè)先行”目標(biāo)提供重要健康支撐。
（二）主要目標(biāo)。加強(qiáng)各部門(mén)各行業(yè)的溝通協(xié)作，形成促進(jìn)健康的合力，全面建立健康影響評(píng)估制度，系統(tǒng)評(píng)價(jià)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要公共政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響，健全監(jiān)督機(jī)制。到2025年底，全省形成較為完善的健康影響評(píng)價(jià)體制機(jī)制，省、市、縣三級(jí)全面開(kāi)展健康影響評(píng)價(jià)工作，高質(zhì)量推動(dòng)健康浙江建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）積極推動(dòng)健康影響評(píng)估制度建設(shè)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)“把健康融入所有政策”，將健康影響評(píng)估制度建設(shè)納入重要議事日程，統(tǒng)籌推進(jìn)健康影響評(píng)估制度建設(shè)，全方位全周期保障人民群眾健康。
1. 明確職責(zé)分工。著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的工作格局。各級(jí)政府是健康影響評(píng)估制度建立和實(shí)施的責(zé)任主體，同級(jí)健康辦是健康影響評(píng)價(jià)工作的管理主體，各政策制定部門(mén)和工程項(xiàng)目單位是健康影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)施主體，各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)及健康影響評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)焓墙】涤绊懺u(píng)價(jià)工作的技術(shù)支撐主體。
2. 強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。加快建立跨部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立分工明確，權(quán)責(zé)清晰的協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)各部門(mén)積極參與到健康影響評(píng)價(jià)工作中來(lái)，各司其職、各盡其責(zé)。發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)每年年初向同級(jí)健康辦提交年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大規(guī)劃和工程項(xiàng)目計(jì)劃，健康辦應(yīng)組織進(jìn)行篩查，對(duì)可能存在較大健康風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)反饋有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)同開(kāi)展健康影響評(píng)價(jià)；司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)涉及健康影響的行政規(guī)范性文件的審核把關(guān)和監(jiān)督指導(dǎo)，探索將健康影響評(píng)價(jià)逐步融入合法性審查中；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，探索將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估融入相關(guān)生態(tài)環(huán)境管理制度中，會(huì)同衛(wèi)生健康部門(mén)編制環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則和開(kāi)發(fā)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件工具，共同推進(jìn)健康影響評(píng)價(jià)工作；衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組建健康影響評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)欤贫▽?zhuān)家?guī)旃芾磙k法和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策，開(kāi)展評(píng)價(jià)技術(shù)、方法的研究和培訓(xùn)，為健康影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)支撐。
3. 完善工作機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)成立健康影響評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各級(jí)健康辦；構(gòu)建健康影響評(píng)價(jià)協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)，各部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)健康影響評(píng)價(jià)工作；暢通各級(jí)、各部門(mén)間的信息溝通、資源共享、政策咨詢等渠道，建立例會(huì)制度，定期組織部門(mén)交流，研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要公共政策、重大工程項(xiàng)目健康影響評(píng)價(jià)實(shí)施中的重大問(wèn)題，完善健康影響評(píng)價(jià)政策體系、制度規(guī)范，共同審議和推動(dòng)健康影響評(píng)價(jià)工作；加強(qiáng)與高校、科研院所和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方合作，強(qiáng)化培訓(xùn)交流，推動(dòng)健康影響評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍建設(shè)。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)健康影響評(píng)價(jià)工作。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要公共政策發(fā)布前和重大工程項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工前，政策制定部門(mén)或工程項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)健康風(fēng)險(xiǎn)情況開(kāi)展健康影響評(píng)價(jià)，確定相關(guān)健康影響因素，提出提高健康積極影響和減少或消除健康消極影響的意見(jiàn)建議。
1. 明確評(píng)價(jià)范圍。評(píng)價(jià)的對(duì)象包括各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要公共政策及重大工程項(xiàng)目。重要公共政策特指由縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門(mén)依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布的，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，在本行政區(qū)域或者其管理范圍內(nèi)具有普遍約束力，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件；重大工程項(xiàng)目特指列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃由本級(jí)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。涉及國(guó)防建設(shè)、規(guī)定保密等其他情形的，一般不實(shí)施評(píng)價(jià)。
2. 確定評(píng)價(jià)主體?？h級(jí)以上人民政府印發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要公共政策，由本級(jí)健康辦牽頭組織主要起草部門(mén)實(shí)施評(píng)價(jià)；縣級(jí)以上人民政府所屬行政部門(mén)印發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要公共政策，由政策制定部門(mén)組織實(shí)施評(píng)價(jià)；縣級(jí)以上人民政府投資的重大工程項(xiàng)目由工程項(xiàng)目單位組織實(shí)施評(píng)價(jià)，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的可同期開(kāi)展健康影響評(píng)價(jià)工作。必要時(shí)，各部門(mén)可委托高校、科研院所和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可會(huì)請(qǐng)本級(jí)健康辦支持。評(píng)價(jià)結(jié)束后，各部門(mén)應(yīng)及時(shí)將評(píng)價(jià)情況及結(jié)果應(yīng)用報(bào)同級(jí)健康辦備案。
3. 規(guī)范評(píng)價(jià)流程和方法。健康影響評(píng)價(jià)采用定性和定量相結(jié)合的方法，具體實(shí)施路徑主要由部門(mén)初篩、組建專(zhuān)家組、篩選、分析評(píng)估、報(bào)告與建議、結(jié)果應(yīng)用和監(jiān)測(cè)評(píng)估等7個(gè)步驟組成，在具體操作中請(qǐng)參照《浙江省健康影響評(píng)價(jià)工作手冊(cè)》進(jìn)行，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。
4. 強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用和監(jiān)測(cè)。政策制定部門(mén)或工程項(xiàng)目單位應(yīng)充分考慮健康影響評(píng)價(jià)的意見(jiàn)和建議，有效規(guī)避健康風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)科學(xué)決策；各級(jí)健康辦應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)督查。
三、保障措施
（一）統(tǒng)籌要素資源保障。健康影響評(píng)價(jià)是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的核心策略之一。各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)健康影響評(píng)價(jià)工作的重要性和必要性，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)政支持，統(tǒng)籌資源保障，穩(wěn)步推進(jìn)健康影響評(píng)價(jià)科學(xué)規(guī)范開(kāi)展。
（二）建立考核激勵(lì)機(jī)制。動(dòng)態(tài)完善全省健康浙江建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系中有關(guān)健康影響評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容和指標(biāo)；各級(jí)政府應(yīng)把健康影響評(píng)價(jià)工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系中，有效發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用，有力推動(dòng)各部門(mén)開(kāi)展健康影響評(píng)價(jià)工作。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)多維度加強(qiáng)“把健康融入所有政策”宣傳，強(qiáng)化政府和部門(mén)落實(shí)健康優(yōu)先理念，積極主動(dòng)地開(kāi)展健康影響評(píng)價(jià)工作；建立有效的公眾參與機(jī)制，提高公眾對(duì)健康影響評(píng)價(jià)工作重要性的認(rèn)知度和參與度。
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省委省政府健康浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年12月28日