各地級(jí)以上市衛(wèi)生健康局（委）、教育局、科技（創(chuàng)）局（委）、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利（水務(wù)）局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游（體育）局、林業(yè)主管部門(mén)，省疾控中心：
??根據(jù)國(guó)家疾病預(yù)防控制局等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加快實(shí)現(xiàn)消除血吸蟲(chóng)病目標(biāo)行動(dòng)方案（2023—2030年）》要求，為進(jìn)一步鞏固全省血吸蟲(chóng)病防治成果，持續(xù)維持血吸蟲(chóng)病消除狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《廣東省鞏固血吸蟲(chóng)病消除狀態(tài)行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2030年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)??????????????廣東省教育廳
??????廣東省科學(xué)技術(shù)廳 ????????????????廣東省財(cái)政廳
??????廣東省生態(tài)環(huán)境廳 ??????????????廣東省交通運(yùn)輸廳
??廣東省水利廳 ??????????????廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
??廣東省廣播電視局??????????????廣東省林業(yè)局
??2023年11月14日
??廣東省鞏固血吸蟲(chóng)病消除狀態(tài)行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2030年）
??血吸蟲(chóng)病是一種嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大傳染病。廣東省歷來(lái)高度重視血吸蟲(chóng)病防治工作，將抗擊血吸蟲(chóng)病作為一場(chǎng)持續(xù)開(kāi)展的公共衛(wèi)生重大戰(zhàn)“疫”。1985年我省達(dá)到了“消滅血吸蟲(chóng)病試行標(biāo)準(zhǔn)”的要求，2016年經(jīng)國(guó)家確認(rèn)我省達(dá)到“繼續(xù)維持血吸蟲(chóng)病消除狀態(tài)”，不再作為血吸蟲(chóng)病流行地區(qū)。目前，全國(guó)仍有109個(gè)流行縣（區(qū)）尚未達(dá)到血吸蟲(chóng)病消除標(biāo)準(zhǔn)，2019年我省在韶關(guān)、清遠(yuǎn)市原血吸蟲(chóng)病流行地區(qū)發(fā)生釘螺復(fù)現(xiàn)，存在傳染源輸入引起本地傳播的風(fēng)險(xiǎn)。為貫徹落實(shí)國(guó)家疾控局等11部門(mén)聯(lián)合制定《加快實(shí)現(xiàn)消除血吸蟲(chóng)病目標(biāo)行動(dòng)方案（2023—2030年）》的要求，確保我省血吸蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)體系靈敏高效，綜合防治措施科學(xué)有效，血吸蟲(chóng)病消除狀態(tài)持續(xù)穩(wěn)固，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)實(shí)施方案。
??一、指導(dǎo)思想和基本原則
??（一）指導(dǎo)思想。
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)定消除血吸蟲(chóng)病的信心和決心，完善“黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員、全民參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理、目標(biāo)管理”的防治方針，堅(jiān)持依法防治、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，切實(shí)保障人民生命安全和身體健康。
??（二）基本原則。
??黨政主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作。各地將血防工作納入本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保障投入。各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作，立足本部門(mén)職責(zé)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同落實(shí)綜合防治措施。
??預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化源頭預(yù)防，采取有效措施改善血吸蟲(chóng)病原流行區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，減少致病因素危害，防范傳播風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)人畜血吸蟲(chóng)病查治，強(qiáng)化病例和動(dòng)物傳染源管理。
??分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)血吸蟲(chóng)病疫情風(fēng)險(xiǎn)程度和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因地制宜，采取適宜和科學(xué)有效的綜合防治措施，細(xì)化防治目標(biāo)和工作節(jié)點(diǎn)，分步統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
??綜合治理，目標(biāo)管理。將血防工作與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，多措并舉，協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌各方防治資金，落實(shí)綜合防治措施。層層建立工作臺(tái)賬制度，堅(jiān)持以鞏固消除目標(biāo)為導(dǎo)向推進(jìn)血吸蟲(chóng)病防治工作。
??二、行動(dòng)目標(biāo)
??建立健全敏感、高效的血吸蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全省鞏固血吸蟲(chóng)病消除狀態(tài)，完成消除血吸蟲(chóng)病考核驗(yàn)收。
??三、防治策略
??實(shí)施以傳染源控制為主、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)境釘螺控制的綜合防治策略，因地制宜、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)防治。開(kāi)展流動(dòng)人群、外來(lái)家畜等輸入性傳染源監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)輸入性釘螺監(jiān)測(cè)。持續(xù)開(kāi)展有螺環(huán)境和歷史有螺區(qū)、可疑釘螺孳生環(huán)境螺情監(jiān)測(cè)，對(duì)有螺地區(qū)和高危環(huán)境實(shí)施綜合控制釘螺行動(dòng)，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化健康教育與健康促進(jìn)，增強(qiáng)群眾防病意識(shí)和能力，發(fā)動(dòng)群眾參與識(shí)螺、報(bào)螺，營(yíng)造全社會(huì)參與血防工作的良好氛圍。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員技能培訓(xùn)，提升綜合防控能力和水平，持續(xù)保持和鞏固消除狀態(tài)。
??四、重點(diǎn)任務(wù)
??各地各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織實(shí)施本方案確定的政策措施，精準(zhǔn)實(shí)施消除血吸蟲(chóng)病“六大行動(dòng)”。
??（一）實(shí)施傳染源控制行動(dòng)。
??1.加強(qiáng)人群傳染源查治。開(kāi)展人群血吸蟲(chóng)病篩查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)來(lái)自疫區(qū)和血吸蟲(chóng)病流行區(qū)等重點(diǎn)人群的篩查，加強(qiáng)有螺地區(qū)野外作業(yè)、水上作業(yè)人員等高危人群的篩查，及時(shí)規(guī)范治療血吸蟲(chóng)病病人。到2025年重點(diǎn)人群和高危人群血檢陽(yáng)性者糞檢受檢率達(dá)到95%及以上，到2030年持續(xù)維持。（省衛(wèi)生健康委牽頭，會(huì)同省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)負(fù)責(zé)，廣州、韶關(guān)、佛山、肇慶和清遠(yuǎn)等地市落實(shí)地方責(zé)任）
??2.加強(qiáng)家畜傳染源管理。開(kāi)展牛、羊等家畜的血吸蟲(chóng)病篩查，重點(diǎn)強(qiáng)化有螺環(huán)境散養(yǎng)家畜的篩查工作，及時(shí)規(guī)范治療或處置患病家畜。推行有螺環(huán)境禁牧措施，減少患病家畜糞便污染環(huán)境，到2025年有螺環(huán)境禁牧率達(dá)到100%，到2030年持續(xù)維持。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)，廣州、韶關(guān)、佛山、肇慶和清遠(yuǎn)等地市落實(shí)地方責(zé)任）
??（二）實(shí)施綜合控制釘螺行動(dòng)。
??1.釘螺調(diào)查和藥物滅螺。開(kāi)展適宜釘螺孳生可疑環(huán)境建檔和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握存在釘螺孳生和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境數(shù)及環(huán)境面積，到2025年適宜釘螺孳生可疑環(huán)境建檔率達(dá)到90%及以上，到2028年達(dá)到95%及以上，到2030年持續(xù)改善。對(duì)適宜釘螺孳生的可疑環(huán)境開(kāi)展抽樣調(diào)查，對(duì)有螺地帶和高危環(huán)境及時(shí)實(shí)施藥物噴灑、浸殺、泥敷、地膜覆蓋等滅螺措施。到2025年有螺環(huán)境滅螺覆蓋率達(dá)到100%，到2030年鞏固維持。（省衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)，廣州、韶關(guān)、佛山、肇慶和清遠(yuǎn)等地市落實(shí)地方責(zé)任）
??2.農(nóng)業(yè)工程釘螺控制措施。在有釘螺孳生區(qū)域，大力推動(dòng)棄耕丟荒環(huán)境的復(fù)耕復(fù)種，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)符合條件的水田實(shí)施水旱輪作。鼓勵(lì)在有釘螺分布的低洼沼澤地帶（非基本農(nóng)田）合法開(kāi)挖池塘，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行蓄水滅螺。在開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)時(shí)，結(jié)合土地平整、灌溉與排水工程、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程，改變釘螺孳生環(huán)境，定期做好水渠清淤除草等工程維護(hù)，持續(xù)保持滅螺抑螺作用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)，韶關(guān)和清遠(yuǎn)等地市落實(shí)地方責(zé)任）
??3.水利工程釘螺控制措施。在有釘螺孳生區(qū)域，因地制宜采取硬化護(hù)坡、抬洲降灘、改造涵閘（增設(shè)攔螺阻螺設(shè)施）等措施，對(duì)相關(guān)工程設(shè)施開(kāi)展定期檢修維護(hù)，改變釘螺孳生環(huán)境，嚴(yán)防釘螺孳生擴(kuò)散。（省水利廳牽頭負(fù)責(zé)，韶關(guān)和清遠(yuǎn)等地市落實(shí)地方責(zé)任）
??4.林業(yè)工程釘螺控制措施。在釘螺孳生區(qū)域，結(jié)合環(huán)境特點(diǎn)，落實(shí)周邊林地林分撫育清雜，在實(shí)施區(qū)域森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃建設(shè)中，注意選擇拮抗釘螺孳生樹(shù)種（血防林樹(shù)種），防范阻截釘螺向林地?cái)U(kuò)散蔓延。（省林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，韶關(guān)和清遠(yuǎn)等地市落實(shí)地方責(zé)任）
??5.其他釘螺控制措施。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)發(fā)生血吸蟲(chóng)病疫情或村莊附近存在有螺環(huán)境的地區(qū)，優(yōu)先安排農(nóng)村建設(shè)用地整治工程。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)，廣州、韶關(guān)、佛山、肇慶和清遠(yuǎn)等地市落實(shí)地方責(zé)任）
??（三）實(shí)施病人救治管理行動(dòng)。
??1.血吸蟲(chóng)病病例管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的血吸蟲(chóng)病病例，實(shí)施“1-7-2”工作模式，規(guī)范病例報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查，做好病例規(guī)范管理和疫情應(yīng)急處置。按照“一人一檔”建立個(gè)人檔案，開(kāi)展復(fù)診復(fù)治、病例隨訪等精準(zhǔn)化管理措施。到2025年血吸蟲(chóng)病病人隨訪率達(dá)到95%及以上，到2030年持續(xù)改善。（省衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)，各地市落實(shí)地方責(zé)任）
??2.既往感染者管理。開(kāi)展既往血吸蟲(chóng)感染者調(diào)查，建立個(gè)案信息庫(kù)，做好隨訪和干預(yù)，改善服務(wù)對(duì)象健康狀況，延緩和阻止血吸蟲(chóng)性肝纖維化病理進(jìn)展，提高其生活質(zhì)量。（省衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)，各地市落實(shí)地方責(zé)任）
??（四）實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)。
??1.流行因素監(jiān)測(cè)。開(kāi)展人群、家畜血吸蟲(chóng)病疫情監(jiān)測(cè)及螺情監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)和流行因素的變化情況。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)血吸蟲(chóng)病的診療意識(shí)和能力，落實(shí)首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，提高病人的檢出率。到2025年監(jiān)測(cè)任務(wù)完成率達(dá)到100%，到2030年鞏固維持。（省衛(wèi)生健康委牽頭、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門(mén)負(fù)責(zé)，廣州、韶關(guān)、佛山、肇慶和清遠(yuǎn)等地市落實(shí)地方責(zé)任）
??2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與處置。建設(shè)完善血吸蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，綜合分析研判傳播風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)洪災(zāi)、地震等不可控自然災(zāi)害對(duì)血吸蟲(chóng)病傳播影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施綜合處置措施并進(jìn)行處置效果評(píng)估。到2025年風(fēng)險(xiǎn)處置率達(dá)到100%，到2030年鞏固維持。（省衛(wèi)生健康委牽頭，會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳等部門(mén)負(fù)責(zé)，廣州、韶關(guān)、佛山、肇慶和清遠(yuǎn)等地市落實(shí)地方責(zé)任）
??（五）實(shí)施健康教育促進(jìn)行動(dòng)。
??1.加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。通過(guò)報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等主要媒體加大血吸蟲(chóng)病消除宣傳力度，并利用網(wǎng)站、“兩微一端”等新媒體平臺(tái)加大宣傳推送。采取多種形式宣傳血吸蟲(chóng)病防護(hù)知識(shí)和國(guó)家血吸蟲(chóng)病消除政策。加強(qiáng)血防文化建設(shè)，傳承血防精神，增強(qiáng)防控隊(duì)伍凝聚力。提高公眾對(duì)血吸蟲(chóng)病的認(rèn)知和關(guān)注度，增強(qiáng)居民自我防護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)參與血吸蟲(chóng)病防控的良好氛圍。（省衛(wèi)生健康委牽頭，會(huì)同省廣播電視局等部門(mén)負(fù)責(zé)，廣州、韶關(guān)、佛山、肇慶和清遠(yuǎn)等地市落實(shí)地方責(zé)任）
??2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康教育。針對(duì)有螺區(qū)學(xué)生、休閑垂釣人員、水上作業(yè)和重大工程外來(lái)施工人員等重點(diǎn)人群，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)警示，多形式開(kāi)展血防知識(shí)的健康教育。將血防知識(shí)教育納入學(xué)校、社區(qū)健康教育內(nèi)容，普及防治知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生和重點(diǎn)人群防病意識(shí)和技能。到2025年重點(diǎn)人群血防知識(shí)知曉率達(dá)到95%，到2030年持續(xù)改善。（省衛(wèi)生健康委牽頭，會(huì)同省教育廳、省水利廳等部門(mén)負(fù)責(zé)，廣州、韶關(guān)、佛山、肇慶和清遠(yuǎn)等地市落實(shí)地方責(zé)任）
??（六）實(shí)施專(zhuān)業(yè)能力提升行動(dòng)。
??1.加大技能培訓(xùn)力度。對(duì)從事血防工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展人群和家畜查治、釘螺查滅、健康教育、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息管理等各方面培訓(xùn)，全方位提升現(xiàn)有防治隊(duì)伍技能水平。到2025年血防人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到95%及以上，到2030年持續(xù)改善。（省衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)，廣州、韶關(guān)、佛山、肇慶和清遠(yuǎn)等地市落實(shí)地方責(zé)任）
??2.加強(qiáng)防控能力建設(shè)。在相關(guān)科技計(jì)劃中布局消除血吸蟲(chóng)病科學(xué)研究，組織跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，加快防治策略、監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速診斷技術(shù)、預(yù)防和治療藥品、滅螺藥品和技術(shù)等方面的研究，加快成果轉(zhuǎn)化與推廣，持續(xù)提升防控能力和水平。（省科技廳牽頭，會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委等部門(mén)負(fù)責(zé)，廣州、韶關(guān)、佛山、肇慶和清遠(yuǎn)等地市落實(shí)地方責(zé)任）
??五、保障措施
??（一）組織保障。
??血吸蟲(chóng)病防治工作是省公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制的重要內(nèi)容，各成員單位按職責(zé)分工，互通信息，密切配合，共同推進(jìn)維持消除血吸蟲(chóng)病狀態(tài)行動(dòng)各項(xiàng)工作。各地切實(shí)提高對(duì)維持消除血吸蟲(chóng)病工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全血吸蟲(chóng)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)血吸蟲(chóng)病維持消除工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定相關(guān)支持政策，組織落實(shí)各項(xiàng)防治措施。地區(qū)間加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，科學(xué)制訂區(qū)域聯(lián)防工作計(jì)劃，分類(lèi)分片落實(shí)具體防治措施。廣州、韶關(guān)、佛山、肇慶、清遠(yuǎn)等5地市結(jié)合本行動(dòng)方案制定本地區(qū)血吸蟲(chóng)病維持消除計(jì)劃，堅(jiān)持“春查秋會(huì)”制度，建立健全部門(mén)述職制度、定期通報(bào)制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，依法推進(jìn)各項(xiàng)防治工作。
??（二）經(jīng)費(fèi)保障。
??結(jié)合血吸蟲(chóng)病防治工作需要，落實(shí)財(cái)政投入政策。有關(guān)部門(mén)和地方政府在編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林草業(yè)等工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮血吸蟲(chóng)病防治工程措施。
??（三）機(jī)構(gòu)和人員保障。
??完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)血吸蟲(chóng)病防控網(wǎng)絡(luò)，保持穩(wěn)定的血吸蟲(chóng)病防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，建立健全敏感有效的血吸蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和實(shí)驗(yàn)室診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和防控技術(shù)儲(chǔ)備，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置、信息化和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面能力。
??六、效果評(píng)估
??省衛(wèi)生健康委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全效果評(píng)估工作機(jī)制，于2025年、2028年和2030年分別開(kāi)展方案實(shí)施情況階段性評(píng)估及終期評(píng)估。各地、各部門(mén)可參照本方案，結(jié)合實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。