????? 一、起草背景
??習近平總書記高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，多次做出重要指示批示。省委、省政府就“酒業(yè)、奶業(yè)、藥業(yè)”三業(yè)振興多次研究部署。我省是中藥材大省，地理位置獨特、中藥材資源豐富、中醫(yī)藥底蘊深厚。近年來，全省通過開展中藥材生產示范基地建設和“三品一標”提升行動，基本形成了伏牛山、大別山、太行山、懷藥產區(qū)和黃淮海平原五大優(yōu)勢產區(qū)。2021年全省中藥材面積達到550萬畝、產量190萬噸、產值407億元，連續(xù)4年均居全國前三。其中，連翹、金銀花產銷量全國第一，艾、夏枯草、西紅花、百蕊草占全國市場80%以上，20多種道地藥材占據市場絕對優(yōu)勢。
??但隨著全國中藥材產業(yè)競相發(fā)展，我省中藥材產業(yè)的短板弱項也暴露出來：一是種業(yè)專業(yè)化水平低。現有新品種僅95個，良繁基地數量少、規(guī)模小，育繁推一體化中藥材種業(yè)企業(yè)尚未形成，種子種苗商品化率不足10%。二是規(guī)范化種植水平不高。多數種植基地分散，生產規(guī)范化程度低，個別環(huán)節(jié)存在技術盲區(qū)誤區(qū)。三是龍頭帶動能力不強。目前中藥領域省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)24家，數量少、體量小。宛西制藥、福森藥業(yè)、羚銳制藥3家企業(yè)年營收總額抵不上揚子藥業(yè)一家。四是新功能新業(yè)態(tài)開發(fā)滯后。在藥食同源、中藥替抗、飼料添加等方面開發(fā)應用少，與文旅康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)結合不足。
??為進一步發(fā)揮我省中藥材產業(yè)優(yōu)勢，加快補齊短板弱項，推進中藥材強省建設，經省政府同意，制訂了《加快中藥材產業(yè)高質量發(fā)展的意見》。
??二、主要內容
??《意見》總體分為三大部分。
??第一部分是總體要求。主要包括指導思想、基本原則、發(fā)展目標3個方面內容。重點圍繞打造4個中心、建設中藥材強省，分階段明確2025年、2030年及2035年的目標。
??第二部分是重點任務。主要以全產業(yè)鏈思維和綠色發(fā)展理念，從科學規(guī)劃布局、良繁體系建設、綠色規(guī)范生產、培育龍頭企業(yè)、科技創(chuàng)新引領、打造領軍產品、完善流通體系、打造“豫藥”品牌、推進鏈群發(fā)展和拓展多元功能10個方面，明確了我省中藥材產業(yè)高質量發(fā)展的方向路徑，著力構建環(huán)環(huán)緊扣、健康有序、閉環(huán)發(fā)展的產業(yè)格局。
??第三部分是保障措施。主要包括加強組織領導、加強政策支持、加強人才支撐、加強宣傳引導4個方面。
??三、主要特點
??一是全面貫徹中央和省委精神。把深入貫徹習近平總書記關于發(fā)展中醫(yī)藥工作的重要論述和重要指示精神、落實省第十一次黨代會精神和省委省政府關于推進我省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的有關要求，作為《意見》起草的基本遵循。
??二是堅持高標準規(guī)劃推進。以前瞻性思維，立足當前，著眼長遠，以建設中藥材強省和領跑全國為目標，對全省中藥材產業(yè)高質量發(fā)展進行系統(tǒng)謀劃，分階段明確目標任務，為產業(yè)近遠期發(fā)展指明了方向和路徑。
??三是充分體現全產業(yè)鏈思維?！兑庖姟穲猿之a業(yè)鏈思維進行謀篇布局，按照產業(yè)發(fā)展的內在邏輯，從良種繁育、到種植、采收、加工制造、倉儲流通等，構建形成清晰明確、健康有序的產業(yè)鏈條。
??四是突出科技創(chuàng)新驅動。聚焦產業(yè)發(fā)展短板弱項，通過搭建科研創(chuàng)新平臺、引育高端人才、開展全產業(yè)鏈科技攻關等措施，加快完善技術創(chuàng)新體系，著力打造一批中藥材產業(yè)的高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)，蓄積產業(yè)發(fā)展動能，提高產品含金量，提升產業(yè)競爭力。
??五是堅持綠色發(fā)展理念。將綠色發(fā)展理念貫徹到產業(yè)發(fā)展的全過程，從產業(yè)布局、道地藥材生產、產品加工、倉儲物流等環(huán)節(jié)，堅持綠色導向，完善標準體系，推進生態(tài)循環(huán)、綠色發(fā)展。