各區(qū)衛(wèi)生健康委，市精神衛(wèi)生保健所：
為做好北京市老年人精神衛(wèi)生工作，2020年我委將在全市開展老年人腦健康體檢（癡呆風險篩查）工作?，F(xiàn)將《北京市老年人腦健康體檢（癡呆風險篩查）Ⅱ期項目實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
北京市衛(wèi)生健康委員會
2012年6月3日
北京市老年人腦健康體檢（癡呆風險篩查）Ⅱ期項目實施方案
老年癡呆癥是一種嚴重影響老年人身體健康和生活質(zhì)量的退行性疾病。隨著老年人口總數(shù)逐年增加，關注老年人精神心理問題，對老年癡呆癥開展篩查、干預與康復管理服務,是提升老年人健康水平的重要舉措。
為落實《北京市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2016-2020年）》中關于將老年癡呆癥等常見精神障礙作為工作重點的要求，北京市于2019年在城六區(qū)試點開展“北京市老年人腦健康體檢（癡呆風險篩查）Ⅰ期項目”，形成了具有特色的北京方案及可推廣實施路徑。在此基礎上，北京市定于2020年開展“北京市老年人腦健康體檢（癡呆風險篩查）Ⅱ期項目”，在全市范圍內(nèi)推廣實施老年人腦健康體檢服務，具體內(nèi)容如下。
一、服務對象與范圍
為全市65歲以上常住老年人口提供腦健康體檢（癡呆風險篩查）服務。有糖尿病、高血壓、腦卒中病史或近一年主訴記憶力下降的50歲以上人群推薦納入腦健康體檢（癡呆風險篩查）服務。
二、基本原則
（一）預防為主
基于“早提醒，早預防，早發(fā)現(xiàn)，早治療”的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生思想，建立癡呆預警體系，在有效預防和延緩老年癡呆發(fā)生發(fā)展的同時，向全社會普及癡呆早發(fā)現(xiàn)、早防治的主動健康觀點，推廣科學的腦健康生活指導和專業(yè)的腦健康訓練方法。
（二）科學評估
采用以神經(jīng)心理學測驗為主的科學測評手段，結合中國老年人腦健康認知常模體系，依據(jù)老年癡呆疾病發(fā)病規(guī)律，對社區(qū)老年人腦健康水平進行針對性測評，并根據(jù)評測結果提供相應管理與科學指導建議。
（三）綜合服務
幫助社區(qū)老年人強化腦健康自我管理的意識和能力，評估社區(qū)老年人的認知能力，加強對高危人員的健康管理，有針對地進行腦健康生活指導和認知康復訓練，提升社區(qū)老年人的腦健康水平和生活滿意度，促進社會和諧。
（四）信息化支撐
使用專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)工具操作，增強老年癡呆風險篩查的普適性和科學性，便于在線管理老年人健康檔案，為優(yōu)化配置醫(yī)療資源提供數(shù)據(jù)支撐，為政府腦健康相關醫(yī)療衛(wèi)生工作決策提供科學依據(jù)。
三、目標和主要任務
（一）項目目標
1.了解北京地區(qū)老年人腦健康狀態(tài)，宣傳普及癡呆早期發(fā)現(xiàn)、及時防治的主動健康理念；
2.培養(yǎng)一批為社區(qū)老年人提供腦健康體檢（癡呆風險篩查）和健康教育的基層專業(yè)隊伍；
3.分區(qū)域開展不同側(cè)重的腦健康體檢服務：
?。?）東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)，對2019年Ⅰ期健康體檢項目中篩查出的認知下降或認知損傷的癡呆高風險人群，開展追蹤隨訪服務；
?。?）門頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)，開展轄區(qū)內(nèi)常住老年人腦健康體檢服務工作。
4.以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為依托，整合多方資源，線上及線下服務相結合，為存在認知下降或輕度認知障礙的風險人群提供有針對性的腦健康管理方案，對疑似癡呆早期高危人群提供就醫(yī)建議；
5.探索建立腦健康服務評價體系和多學科質(zhì)量控制標準。
（二）任務內(nèi)容
1.宣傳教育
編印相關宣傳資料，通過社區(qū)衛(wèi)生服務中心、醫(yī)院體檢中心、社區(qū)（村居委會）、專業(yè)服務機構、老齡辦群團組織等多渠道，開展多種形式的老年腦健康知識宣傳教育活動，引導社區(qū)老年人養(yǎng)成健康的用腦習慣，普及腦健康體檢以及癡呆早期篩查、預防及應對知識，提升社區(qū)老年人腦健康意識，促進社會對老年腦健康的重視。
2.人員培訓
對所有提供老年腦健康體檢（癡呆風險篩查）服務的人員進行標準化培訓，熟練掌握服務流程及腦健康相關知識，為社區(qū)老年人提供專業(yè)服務。按照十六區(qū)服務覆蓋65歲以上老年人口10.2萬人的目標，在各區(qū)等比例測算，社區(qū)衛(wèi)生服務機構參加培訓的人員覆蓋不少于800人，且參與腦健康體檢（癡呆風險篩查）項目的每個社區(qū)衛(wèi)生服務機構的工作人員培訓覆蓋不少于3人，具體人數(shù)如下：
（1）城六區(qū)不少于300人，其中東城區(qū)不少于32人，西城區(qū)不少于40人，朝陽區(qū)不少于90人，海淀區(qū)不少于78人，豐臺區(qū)不少于45人，石景山區(qū)不少于15人。
?。?）郊區(qū)十區(qū)不少于500人，其中門頭溝區(qū)不少于25人，房山區(qū)不少于67人，通州區(qū)不少于75人，順義區(qū)不少于50人，大興區(qū)不少于75人，昌平區(qū)不少于92人，平谷區(qū)不少于33人，懷柔區(qū)不少于25人，密云區(qū)不少于33人，延慶區(qū)不少于25人。
3.腦健康體檢
通過購買第三方服務的方式，整合利用線上腦健康體檢工具平臺（包括腦健康測評篩查、數(shù)據(jù)管理、腦健康體檢報告、認知康復訓練等四部分），為北京市老年人提供腦健康狀況測評服務，及早識別可能存在的腦健康風險，健全老年認知能力服務規(guī)范，有針對性開展腦健康生活指導建議和認知康復訓練等，并推動在線自測自評，累計覆蓋10.2萬人。
4.腦健康管理
基層衛(wèi)生服務機構為轄區(qū)社區(qū)老年人健康教育活動，宣傳老年癡呆的預防和早期干預知識，提高社區(qū)老年人腦健康意識，引導老年人積極主動參與認知康復訓練。通過線上服務平臺，有針對性開展提升腦健康管理和個性化認知康復訓練指導建議，提升老年人腦健康自我管理能力。
5.工作機制建設
搭建項目領導小組、專家組、腦健康體檢服務及實施第三方機構三位一體的工作平臺，明確職責分工、階段目標、具體任務、質(zhì)控標準并組織實施，為政府科學決策提供依據(jù)。
四、工作職責
（一）市衛(wèi)生健康委
負責組織實施項目工作，制定工作方案，提出工作目標和要求，建立健全篩查網(wǎng)絡和工作機制，適時對項目落實情況進行指導和監(jiān)督。負責對項目實施第三方機構進行遴選、組織和管理。
（二）各區(qū)衛(wèi)生健康委
組織本轄區(qū)相關服務的具體組織、實施等工作。同時根據(jù)各區(qū)自身特點，進一步完善工作制度，優(yōu)化服務流程，充分利用本轄區(qū)老年人群服務資源，通過多種途徑，積極引導老年居民參加腦健康篩查。
（三）技術支持單位
充分利用北京市精神?？漆t(yī)療機構及腦疾病專業(yè)機構的資源優(yōu)勢，建立項目技術支持單位庫，與相關成員單位搭建轉(zhuǎn)會診工作流程，開通篩查高風險人群的轉(zhuǎn)會診綠色通道。通過多種方式，提供專業(yè)知識培訓、技術指導和質(zhì)量控制等服務。
（四）基層衛(wèi)生服務機構
基層衛(wèi)生服務機構采用多種服務舉措提升老年人腦健康自我管理能力，包括：一是結合基本公共衛(wèi)生服務項目老年人健康管理工作，在開展老年人健康體檢的同時，為老年人提供腦健康體檢（癡呆風險篩查）服務。二是為轄區(qū)內(nèi)目標人群開展針對性的健康教育活動，宣傳老年癡呆的預防和早期干預知識，提高社區(qū)老年人腦健康意識，增加腦健康體檢依從性，擴大社區(qū)老年人腦健康體檢服務參與人群。三是家庭醫(yī)生團隊結合實際情況和服務需求，有針對性開展提升腦健康管理和個性化認知康復訓練的指導服務。
（五）項目實施第三方機構
負責提供腦健康體檢（癡呆風險篩查）的設備及平臺，以及腦健康體檢科普宣傳、人員培訓、認知測評等服務。指導老年居民通過腦健康體檢（癡呆風險篩查）設備及系統(tǒng)快速有效完成測評，并獲得體檢結果。完善質(zhì)量控制和評估制度，定期開展效果評估，保障各項服務有效落實。
五、經(jīng)費保障
項目所需經(jīng)費由市級財政保障，包括：社區(qū)老年人腦健康體檢（癡呆風險篩查）服務、腦健康咨詢與管理服務、認知障礙群體干預服務、腦健康認知康復訓練服務、健康科普宣傳、業(yè)務培訓等費用。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導
各區(qū)衛(wèi)生健康委要結合市、區(qū)制定的精神衛(wèi)生十三五規(guī)劃要求，充分認識開展“腦健康體檢項目”的重要意義，切實加強組織領導，結合實際和人群特點，從不同需求和不同角度制定本區(qū)方案并實施，保證項目順利開展。
（二）有效落實，注重成效
各級各類服務實施單位，要切實按照本方案要求，各司其職，落實各項工作任務內(nèi)容，注重服務質(zhì)量。
（三）加大投入，保障經(jīng)費
根據(jù)任務目標，合理安排使用經(jīng)費，并統(tǒng)籌考慮安排相關配套經(jīng)費。同時，建立多元化資金籌措機制，積極開拓老年腦健康公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵社會資金投入。
（四）利用項目，促進發(fā)展
各級衛(wèi)生健康部門要充分利用項目，結合其他社會影響較大的老年人健康促進項目，積極宣傳腦健康體檢重要意義，促進老年人腦健康服務工作順利開展。