? ? 近日，福建省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)、省醫(yī)保辦主任詹積富在福建省藥械聯(lián)合采購(gòu)中心指導(dǎo)工作時(shí)，要求該中心“確保在本輪新標(biāo)標(biāo)期結(jié)束時(shí)（2017年3月1日）順利銜接，執(zhí)行新的藥械聯(lián)合限價(jià)陽(yáng)光采購(gòu)政策”，11月3日，福建省藥械聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)的微信公眾號(hào)正式上線，有行業(yè)人士表示，新平臺(tái)設(shè)計(jì)了顛覆性的新規(guī)則，將徹底改變?cè)谖覈?guó)各地延續(xù)多年的現(xiàn)行藥械集中招標(biāo)采購(gòu)制度。
? ? 據(jù)悉，福建省藥械聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)將執(zhí)行聯(lián)合限價(jià)陽(yáng)光采購(gòu)。
? ? 首先，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性品種，醫(yī)保部門(mén)將確定醫(yī)保支付結(jié)算價(jià)格。成交采購(gòu)價(jià)低于支付結(jié)算價(jià)格的部分，歸醫(yī)院所得；高于結(jié)算價(jià)格的部分，由醫(yī)院買(mǎi)單。
? ? 同時(shí)，對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性的獨(dú)家品種，醫(yī)保部門(mén)確定醫(yī)保支付基準(zhǔn)價(jià)格，超出基準(zhǔn)價(jià)的部分，由患者自己承擔(dān)。
? ? 顛覆性新規(guī)則之下，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)巨大變化，把終端的藥品價(jià)格拉回合理區(qū)間，最大限度擠壓藥價(jià)虛高的“水分”。
? ? 而顛覆性的采購(gòu)新規(guī)之所以率先在福建推開(kāi)，此前福建省委省政府強(qiáng)力推進(jìn)的醫(yī)療保障要素（相關(guān)職能）大整合，是必要基礎(chǔ)。
? ? 2016年9月，福建在全國(guó)率先成立省級(jí)層面的專門(mén)醫(yī)保機(jī)構(gòu)——福建省醫(yī)療保障管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省醫(yī)保辦”），省衛(wèi)計(jì)委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省物價(jià)局等多個(gè)部門(mén)與醫(yī)療保障相關(guān)職權(quán)，統(tǒng)一劃入省醫(yī)保辦。同時(shí)，省醫(yī)保辦設(shè)有“三處三中心”，即醫(yī)保基金管理處、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格處、藥械采購(gòu)配送監(jiān)管處等3個(gè)內(nèi)設(shè)處室，專項(xiàng)承擔(dān)省醫(yī)保辦具體工作；下設(shè)省醫(yī)療保障基金管理中心、省藥械聯(lián)合采購(gòu)中心、省醫(yī)療保障電子結(jié)算中心等3個(gè)事業(yè)單位，承擔(dān)省醫(yī)保辦相關(guān)事務(wù)性工作。
? ? 在劃轉(zhuǎn)整合省人社廳、省衛(wèi)計(jì)委、省民政廳、省物價(jià)局、省商務(wù)廳等部門(mén)職責(zé)的基礎(chǔ)上，省醫(yī)保辦主要承擔(dān)的職責(zé)包括：
? ? 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助（以下統(tǒng)稱醫(yī)療保障）的法律法規(guī)和政策規(guī)定，研究擬訂我省醫(yī)療保障相關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)監(jiān)督全省醫(yī)療保障基金征繳（撥付）、支付和管理，承擔(dān)省級(jí)醫(yī)療保障基金管理工作；
? ? 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格談判、調(diào)整，承擔(dān)與省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的談判和確定工作；
? ? 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、監(jiān)督全省藥品、醫(yī)用耗材的聯(lián)合采購(gòu)、配送和結(jié)算管理，承擔(dān)省級(jí)藥品、醫(yī)用耗材的聯(lián)合采購(gòu)、配送和結(jié)算管理等工作；
? ? 負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省醫(yī)療保障定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理，承擔(dān)省級(jí)醫(yī)療保障定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理等工作；
? ? 負(fù)責(zé)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的監(jiān)督管理以及醫(yī)療費(fèi)用稽查稽核，監(jiān)測(cè)、調(diào)控相關(guān)藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；
? ? 負(fù)責(zé)推進(jìn)全省醫(yī)療保障信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)工作；
? ? 承擔(dān)省委、省政府、省醫(yī)療保障管理委員會(huì)交辦的其他任務(wù)。
? ? 此外，為推動(dòng)全省醫(yī)保機(jī)構(gòu)整合工作，福建省還要求各設(shè)區(qū)市參照省級(jí)醫(yī)保機(jī)構(gòu)整合模式，成立市醫(yī)療保障管理局，設(shè)在市財(cái)政局，形成全省統(tǒng)一的醫(yī)保管理體系。一是統(tǒng)一醫(yī)保經(jīng)辦管理。各設(shè)區(qū)市成立市醫(yī)療保障基金管理中心，并在各縣（市）設(shè)立由該中心垂直管理的醫(yī)療保障基金管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，市轄區(qū)的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同步整合，是否單獨(dú)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，由各設(shè)區(qū)市自定。二是推進(jìn)醫(yī)?；鹗屑?jí)統(tǒng)籌。積極發(fā)揮基金大數(shù)效應(yīng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸷统擎?zhèn)職工醫(yī)保基金市級(jí)統(tǒng)籌。在市級(jí)完成醫(yī)保機(jī)構(gòu)整合后，醫(yī)保基金原為縣級(jí)統(tǒng)籌改變?yōu)槭屑?jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”。
? ? 對(duì)于下一步發(fā)力重點(diǎn)，福建省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)、醫(yī)保辦主任詹積富曾表示，在醫(yī)保機(jī)構(gòu)整合的基礎(chǔ)上，將抓好四大方面任務(wù)。
? ? 一是發(fā)揮醫(yī)保在藥采的主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)、醫(yī)院和醫(yī)生的監(jiān)督制約作用，調(diào)控醫(yī)藥價(jià)格，推動(dòng)藥品流通領(lǐng)域改革。一是實(shí)施“招采合一”。改革藥采方式，將藥品、耗材的采購(gòu)、配送和結(jié)算管理職能并入醫(yī)保辦，醫(yī)院向醫(yī)保辦報(bào)送臨床用藥需求目錄，醫(yī)保辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購(gòu)和結(jié)算。二是擠壓藥價(jià)虛高空間。實(shí)施藥品醫(yī)保支付價(jià)、藥品耗材聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)，按照“為用而采、按需而設(shè)、去除灰色、價(jià)格真實(shí)”的采購(gòu)原則，為理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。三是實(shí)行藥械陽(yáng)光采購(gòu)。建立藥械陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行“一品兩規(guī)”“兩票制”，采用通用名稱、通用劑型、通用規(guī)格、通用包裝，遏制“過(guò)票洗錢(qián)”和“開(kāi)方回扣”等行為。
? ? 二是動(dòng)態(tài)理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”基本路徑和“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”原則，在合理控制醫(yī)院總收入增長(zhǎng)幅度的情況下，將降低藥品耗材費(fèi)用所騰出空間，“騰籠換鳥(niǎo)”動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，分類指導(dǎo)理順不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系，提高醫(yī)藥總收入的含金量，優(yōu)化醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)價(jià)值和陽(yáng)光待遇，推動(dòng)公立醫(yī)院良性發(fā)展。同時(shí)，改革調(diào)價(jià)方式，建立省醫(yī)保辦與省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格的談判和確定機(jī)制，由過(guò)去的政府定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)保機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判定價(jià)，調(diào)動(dòng)醫(yī)院參與醫(yī)改的積極性。
? ? 三是推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。發(fā)揮醫(yī)保對(duì)堵住浪費(fèi)、節(jié)約成本、遏制“大處方”“大檢查”“大化驗(yàn)”等過(guò)度醫(yī)療的監(jiān)管作用。包括實(shí)行復(fù)合型付費(fèi)方式，推動(dòng)醫(yī)院實(shí)行精細(xì)化管理；實(shí)行醫(yī)?；鶞?zhǔn)價(jià)格制度。僅有進(jìn)口原研藥品，按進(jìn)口價(jià)作為醫(yī)保結(jié)算價(jià)；既有進(jìn)口原研藥又有國(guó)產(chǎn)仿制藥的，以仿制藥品價(jià)格作為基準(zhǔn)價(jià)；延伸醫(yī)保服務(wù)到村。按照“筑牢網(wǎng)底、基層守門(mén)，開(kāi)通醫(yī)保、送醫(yī)到村，預(yù)防為主、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全民健康、全面小康”思路，將醫(yī)保開(kāi)通到村，推進(jìn)分級(jí)診療，有效引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)，逐步夯實(shí)大衛(wèi)生、大健康基礎(chǔ)。
? ? 四是建設(shè)醫(yī)療保障信息系統(tǒng)。包括推動(dòng)醫(yī)保異地結(jié)算，建立醫(yī)療費(fèi)用、藥品和器械的陽(yáng)光結(jié)算平臺(tái)，整合醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，組建醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)通網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。此前，全省新農(nóng)合使用衛(wèi)計(jì)部門(mén)信息系統(tǒng)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民使用人社部門(mén)醫(yī)保信息系統(tǒng)，醫(yī)療救助系統(tǒng)使用的民政部門(mén)信息系統(tǒng)等各類信息管理系統(tǒng)，接下來(lái)將推動(dòng)建立全省統(tǒng)一的“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”醫(yī)療保障信息服務(wù)平臺(tái)。在加強(qiáng)監(jiān)管方面，下一步將做好醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)科室、醫(yī)師數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)保醫(yī)師代碼管理。完成各統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)院科室編碼和醫(yī)師數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高對(duì)醫(yī)療費(fèi)用支出的審核力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。
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（摘自科訊網(wǎng)）