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福建省《關(guān)于開展公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中帶量采購試點工作的通知》政策解讀

發(fā)布時間：2020/01/13 信息來源：查看

根據(jù)《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于全面推廣“三明經(jīng)驗”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（閩委發(fā)〔2019〕19號）精神，為鞏固我省醫(yī)用耗材綜合改革成效，進一步推進醫(yī)用耗材采購制度改革，降低醫(yī)用耗材采購價格，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保障臨床需求，維護人民群眾健康權(quán)益，經(jīng)省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，省醫(yī)療保障局、省衛(wèi)生健康委員會和省藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中帶量采購試點工作的通知》，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：
　　一、制定背景
　　近年來，醫(yī)用耗材價格虛高、過度使用等問題日益突顯，黨中央、國務(wù)院高度重視，要求采取有力措施不斷減輕人民群眾就醫(yī)負擔，2019年7月19日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》（國辦發(fā)〔2019〕37號），要求按照帶量采購、量價掛鉤、促進市場競爭等原則探索醫(yī)用耗材分類集中采購，對于臨床用量較大、采購金額較高、臨床使用較成熟、多家企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)用耗材，按類別探索集中采購，積極推動形成質(zhì)量可靠、流通便捷、價格合理、使用規(guī)范的治理格局，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，人民群眾醫(yī)療費用負擔進一步減輕。為貫徹落實國務(wù)院的有關(guān)要求，發(fā)揮我省醫(yī)用耗材采購機制綜合改革優(yōu)勢，按照省委、省政府工作部署，試點開展公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中帶量采購。
　　二、具體內(nèi)容
　　《實施方案》由3個部分組成。
　?。ㄒ唬┰圏c范圍
　　以全省三級公立醫(yī)療機構(gòu)為試點，按照積極穩(wěn)妥、分批分類原則，首批選擇心臟支架、人工關(guān)節(jié)、留置針、超聲刀、鎮(zhèn)痛泵等5類耗材開展省級帶量采購試點。
　?。ǘ┚唧w措施
　　1.帶量議價談判。篩選市場占比較高的產(chǎn)品列入議價談判范圍，按照全省試點醫(yī)療機構(gòu)上年度使用試點耗材品種總數(shù)量的70%估算采購基礎(chǔ)量，以試點采購周期內(nèi)完成采購基礎(chǔ)量為條件開展集中帶量采購，通過談判議價采取多家中選的方式確定議價成功產(chǎn)品和集中帶量采購價格。采購周期為1年。
　　2.確保采購和使用。對于議價成功耗材產(chǎn)品，各試點醫(yī)療機構(gòu)按所有議價成功產(chǎn)品采購總量不少于本機構(gòu)上年度同類耗材產(chǎn)品用量的70%，各議價成功產(chǎn)品采購量原則上不少于本機構(gòu)上年度該產(chǎn)品用量的50%，上報試點采購周期的采購量，并根據(jù)臨床需要優(yōu)先采購使用議價成功耗材產(chǎn)品，確保試點采購周期內(nèi)完成采購量。對未按合同約定完成采購和使用的醫(yī)療機構(gòu)，參照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省全面落實跟進國家組織藥品集中采購和使用試點工作實施方案的通知》（閩政辦〔2019〕31號）相關(guān)規(guī)定予以處理。
　　3.保障質(zhì)量和供應(yīng)。生產(chǎn)、配送企業(yè)應(yīng)嚴格履行購銷合同，對執(zhí)行中不能保障質(zhì)量、不及時供貨等行為，采取賠償、懲戒、退出、備選和應(yīng)急保障等措施。藥監(jiān)部門將議價成功耗材產(chǎn)品列入我省重點監(jiān)測產(chǎn)品范圍，強化全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，保障臨床使用安全。
　　4.確保貨款結(jié)算。議價成功耗材產(chǎn)品由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一代為結(jié)算貨款，降低流通成本，確保及時回款。
　　5.加強監(jiān)督管理。帶量采購耗材實行平臺一體化監(jiān)管，強化“兩票制”監(jiān)督管理。對納入談判議價范圍而不參加談判議價的生產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)產(chǎn)品將實施重點監(jiān)測。
　　（三）組織實施
　　為保障試點落地生效，各地各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，密切協(xié)同配合，確保平穩(wěn)實施。醫(yī)保、衛(wèi)健部門要加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營造良好改革氛圍。