各市、綏中縣、昌圖縣衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局），省直各醫(yī)療機構(gòu)：
2015年2月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕7號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。為深入學(xué)習宣傳和貫徹落實《指導(dǎo)意見》精神，做好我省新一輪公立醫(yī)院藥品集中采購工作，按照國家衛(wèi)生計生委要求，現(xiàn)就學(xué)習宣傳和貫徹落實《指導(dǎo)意見》精神有關(guān)要求通知如下：
一、 高度重視，充分認識《指導(dǎo)意見》的重要意義
《指導(dǎo)意見》是實施藥品集中采購以來，第一個以國務(wù)院名義出臺的指導(dǎo)全國公立醫(yī)院藥品采購的指導(dǎo)性文件，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重大舉措。完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作，有利于破除以藥補醫(yī)機制，加快公立醫(yī)院特別是縣級公立醫(yī)院改革；有利于降低藥品虛高價格，減輕人民群眾用藥負擔；有利于預(yù)防和遏制藥品購銷領(lǐng)域腐敗行為，抵制商業(yè)賄賂；有利于推動藥品生產(chǎn)流通企業(yè)整合重組、公平競爭，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》的出臺，對于加快公立醫(yī)院改革，規(guī)范藥品流通秩序，完善國家藥物政策，建立健全以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系具有重要意義。因此，各地、各單位要高度重視，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調(diào)，切實學(xué)習、宣傳、貫徹、落實好《指導(dǎo)意見》精神。
二、 領(lǐng)會實質(zhì)，掀起學(xué)習、宣傳《指導(dǎo)意見》的高潮
《意見》緊緊圍繞“四個有利于”提出了一系列的政策措施，具有其綱領(lǐng)性、原則性、方向性?！吨笇?dǎo)意見》圍繞全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總要求，借鑒國際藥品采購?fù)ㄐ凶龇ǎ浞治栈舅幬锊少徑?jīng)驗，堅持以?。▍^(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購方向，實行一個平臺、上下聯(lián)動、公開透明、分類采購，采取招生產(chǎn)企業(yè)、招采合一、量價掛鉤、雙信封制、全程監(jiān)控等措施，加強對藥品采購全過程綜合監(jiān)管，切實保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)。鼓勵地方結(jié)合實際探索創(chuàng)新，進一步提高醫(yī)院在藥品采購中的參與度。重點圍繞“招什么、怎么招，怎么配送，怎么結(jié)算，如何監(jiān)管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了一系列有針對性的創(chuàng)新舉措。各地、各單位要認認真真、全面透徹地學(xué)習和理解，掌握其精神實質(zhì)，把握好政策原則和方向，并結(jié)合各種媒體的宣傳掀起學(xué)習宣傳的高潮。要堅持正確導(dǎo)向，加強政策解讀和輿論引導(dǎo)，凝聚改革共識，形成良好的學(xué)習宣傳氛圍和社會輿論導(dǎo)向。
三、 統(tǒng)籌推進，抓好《指導(dǎo)意見》的貫徹落實
藥品采購是公立醫(yī)院改革的重要環(huán)節(jié)，也是藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容，同時又是多方利益博弈的焦點領(lǐng)域。改革現(xiàn)行的采購辦法，必然觸動現(xiàn)有的利益格局，是一塊難啃的硬骨頭。特別是公立醫(yī)院藥品集中采購工作政策性強，涉及面寬，有些分類采購政策措施還要在實踐中不斷完善。各地、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)評估，及時研究解決藥品集中采購工作中的重大問題，妥善回應(yīng)社會關(guān)切。要明確責任，有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力。要建立權(quán)力運行監(jiān)控機制，加強內(nèi)部制約和外部監(jiān)督，強化廉政風險防控。要著眼全局，統(tǒng)籌推進改革。藥品集中采購工作涉及多方利益調(diào)整，牽一發(fā)而動全身，要處理好整體推進和重點突破的關(guān)系，必須堅持醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，增強改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合，形成推進改革的強大合力，確保各項政策措施落到實處，取得實效。
各地、各單位在學(xué)習、貫徹過程中，要結(jié)合我省工作實際，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，對不理解、有疑惑的政策措施和條款以及貫徹落實中的問題和建議要進行認真梳理，并于3月16日前以電子版形式報省衛(wèi)生計生委藥品器械處，省衛(wèi)生計生委將結(jié)合國家衛(wèi)生計生委一系列的學(xué)習培訓(xùn)活動，就相關(guān)問題適時組織集中學(xué)習和培訓(xùn)（原文下載網(wǎng)址：國家衛(wèi)生計生委官方網(wǎng)站http://www.nhfpc.gov.cn/yaozs/index.shtml）。
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遼寧省衛(wèi)生計生委
2015年3月9日