委屬各單位：
??? 現(xiàn)將《2023年浦東新區(qū)衛(wèi)生健康工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
??? 特此通知。
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上海市浦東新區(qū)衛(wèi)生健康委員會
2023年4月?7日
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2023年浦東新區(qū)衛(wèi)生健康工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神和市第十二次黨代會精神的第一個完整年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。浦東新區(qū)衛(wèi)生健康委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持人民城市理念，以人民健康為中心，統(tǒng)籌抓好疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，緊扣浦東新區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的功能定位，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的主線要求，堅持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)數(shù)智化的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，全力加強健康浦東建設(shè)，為中國式現(xiàn)代化筑牢健康之基。
一、抓實抓細新階段疫情防控各項工作
1.加強疫情監(jiān)測預(yù)警工作。加強疫情監(jiān)測和常態(tài)化預(yù)警能力建設(shè)，健全疫情監(jiān)測體系和信息報告制度。加強與新區(qū)各部門分工協(xié)同，規(guī)范開展綜合監(jiān)測。整合多方資源，加強疫情信息分析應(yīng)用，研判疫情發(fā)展態(tài)勢。優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)直報等運行機制。
2.加強重點人群疫情防控。重點做好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控工作。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“網(wǎng)底”作用，對65歲及以上重點人群做好分類分級健康服務(wù)，落實對重點人群日常診療、發(fā)熱就診、用藥指導(dǎo)、協(xié)助轉(zhuǎn)診、健康教育等服務(wù)。
3.加強新冠感染醫(yī)療救治保障。提高院前急救轉(zhuǎn)運運力，保障重癥患者應(yīng)收盡收。加強常態(tài)化分級分層分流醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，夯實“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”網(wǎng)格化分級分類診療體系。完善中西醫(yī)協(xié)同救治機制。
4.加強醫(yī)療與防疫物資保障。聚焦重要功能機構(gòu)、重點基礎(chǔ)設(shè)施、重點崗位人群，統(tǒng)籌調(diào)度資源，做好應(yīng)急預(yù)案。做好醫(yī)療物資、防疫物資儲備。加快建立健全應(yīng)急保障工作機制，完善物資儲備調(diào)度指揮機制、信息整合機制，切實提高醫(yī)療物資、防疫物資等統(tǒng)籌調(diào)度效率。
5.持續(xù)推進新冠疫苗接種。持續(xù)推進適齡人群新冠病毒疫苗接種工作，加大老年人疫苗接種和第二劑次加強免疫接種推進力度，促進老年人接種率持續(xù)提升。加強人員培訓(xùn)，規(guī)范疫苗儲運、接種和信息報告，強化醫(yī)療救治保障，確保接種安全。
二、持續(xù)深入推進引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)任務(wù)
6.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)。開展《浦東新區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中期評估。建設(shè)國家級醫(yī)學(xué)中心和省市級醫(yī)療高地，加快推進其他市級醫(yī)院建設(shè)進度。加快推進區(qū)級項目建設(shè)。加強臨港新片區(qū)衛(wèi)生資源配置。支持和鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)。
7.大力推進產(chǎn)醫(yī)融合體系建設(shè)。完善產(chǎn)醫(yī)融合工作組織架構(gòu)。建設(shè)醫(yī)企協(xié)同創(chuàng)新平臺，加速創(chuàng)新藥械臨床試驗、成果轉(zhuǎn)化和臨床應(yīng)用進程。建立和優(yōu)化產(chǎn)醫(yī)融合支持政策，加快醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新藥械產(chǎn)品優(yōu)先快速入院。推動醫(yī)療機構(gòu)開展高質(zhì)量臨床試驗和臨床研究。
8.加快推動研究型醫(yī)院落地。強化完善浦東新區(qū)醫(yī)療機構(gòu)臨床研究體系建設(shè)，優(yōu)化推進1+3+X的研究型醫(yī)院建設(shè)布局。研究制定浦東新區(qū)研究型醫(yī)院、臨床研究中心（重點實驗室）、研究型病房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進醫(yī)療機構(gòu)臨床研究生物樣本信息與資源整合。
9.完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)。制定實施第六輪加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃，提升監(jiān)測預(yù)警、實驗室檢測、流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生應(yīng)急、慢病綜合防治等核心競爭力。充實常態(tài)化疾控工作力量，加強預(yù)備役隊伍建設(shè)。修訂浦東新區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
三、大力推進高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)
10.推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。以東方醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點醫(yī)院和七院、浦東醫(yī)院輔導(dǎo)類試點醫(yī)院為重點，推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。完善區(qū)屬公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系。提高區(qū)域性醫(yī)療中心服務(wù)能力與水平。加強康復(fù)、精衛(wèi)、老年、婦幼、傳染病、眼牙病等專科服務(wù)能力。
11.提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心硬件設(shè)施達標(biāo)建設(shè)。完善社區(qū)衛(wèi)生設(shè)備配置，基本設(shè)備配全配齊。持續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生人力配置，社區(qū)學(xué)科人才建設(shè)持續(xù)推進。強化優(yōu)質(zhì)便捷的基本醫(yī)療服務(wù)。做優(yōu)做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。積極推進市級護理中心、健康管理中心建設(shè)。
12.探索緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。完善區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)部資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動的工作機制，發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體影像中心、檢驗中心、心電診斷中心重要作用。在區(qū)屬公立醫(yī)院開展試點，探索建立緊密型醫(yī)聯(lián)體管理模式和運行機制，形成有序的分級診療就醫(yī)秩序。
13.加強醫(yī)療服務(wù)管理。在保障醫(yī)療質(zhì)量安全的前提下，繼續(xù)支持醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)新診療技術(shù)。貫徹落實醫(yī)療質(zhì)量核心制度，構(gòu)建立體網(wǎng)狀式全面醫(yī)療質(zhì)量管理體系，強化醫(yī)療質(zhì)量管理。完善應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)。持續(xù)提升護理服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進合理用藥工作。加強行風(fēng)建設(shè)工作。
14.提升醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟運行水平。公立醫(yī)院探索實施以總會計師制度為抓手、以全面成本管理為基礎(chǔ)的預(yù)算管理體系。探索在三級公立醫(yī)院進行總會計師工作試點。依托公立醫(yī)院成本管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建以經(jīng)濟管理為重點的公立醫(yī)院成本管理體系。
15.推進醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。強化學(xué)科人才建設(shè)，實施衛(wèi)生健康領(lǐng)先人才、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才等培養(yǎng)計劃，配套推行衛(wèi)生行業(yè)專項等科技項目。提升科技創(chuàng)新能級，對接產(chǎn)業(yè)需求加速臨床成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)優(yōu)化臨床研究資源共享與合作。持續(xù)推進醫(yī)學(xué)培訓(xùn)教育管理。
四、持續(xù)推動醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)智化轉(zhuǎn)型
16.深入推進“便捷就醫(yī)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以優(yōu)化患者就醫(yī)流程為核心，從“診前、診中、診后”三個方面優(yōu)化“便捷就醫(yī)”服務(wù)場景，深化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。持續(xù)加大宣傳，提高精準(zhǔn)預(yù)約、醫(yī)療付費一件事等場景使用率。加強人工智能技術(shù)對醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用場景的賦能。
17.構(gòu)建公立醫(yī)院運營管理輔助決策支持體系。推進構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)療機構(gòu)運營管理輔助決策支持系統(tǒng)，以大數(shù)據(jù)病種分析為核心，綜合運用信息化手段，建立完善基于量化指標(biāo)監(jiān)測機制，對區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)進行不同維度的分析評價，加強運營管理。
18.推進衛(wèi)生信息化項目建設(shè)。以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展為核心驅(qū)動力，以基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、智慧醫(yī)院和智慧社區(qū)為重點，全力推進重大衛(wèi)生信息化項目建設(shè)。
五、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)健康浦東發(fā)展
19.深入推進健康浦東和健康惠民項目建設(shè)。全面鞏固國家衛(wèi)生區(qū)、鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，促進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提質(zhì)升級。開展針對重大行政規(guī)范性文件、重大工程項目的健康影響評估工作。開展愛國衛(wèi)生運動環(huán)境整治和健康科普宣傳。開展為民辦實事項目。
20.深化中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革創(chuàng)新。推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，強化中醫(yī)藥發(fā)展協(xié)同機制。提升中醫(yī)藥服務(wù)能級，持續(xù)開展中醫(yī)質(zhì)控、中醫(yī)適宜技術(shù)推廣運用，推廣中醫(yī)全科服務(wù)新模式。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。推進醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥文化核心價值體系建設(shè)。
21.促進人口家庭服務(wù)發(fā)展。推動落實積極生育支持措施，營造婚育友好的社會氛圍。推進健康家庭建設(shè)，積極開展社區(qū)行項目，推進免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，推進母嬰設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。
22.促進老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)開展老年友好型社區(qū)和老年友善醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)。持續(xù)開展各類適合老年人參與的文化活動。持續(xù)做好老年人慢性病、視覺健康、口腔健康和中醫(yī)藥管理服務(wù)。加強老年健康教育和促進，全面提升老年人群的健康素養(yǎng)水平。
六、持續(xù)提高衛(wèi)生健康綜合服務(wù)和治理水平
23.建立高效科學(xué)的人才隊伍建設(shè)機制。貫徹落實區(qū)委“1+1+N”系列人才政策，加快推動《關(guān)于促進衛(wèi)生健康人才發(fā)展的實施意見》落地，促進衛(wèi)生健康人才發(fā)展。實施衛(wèi)生健康人才高質(zhì)量發(fā)展引育計劃。加大衛(wèi)生健康人才發(fā)展多元化投入力度。深化衛(wèi)生健康人才發(fā)展體制機制改革。
24.推動審批服務(wù)提速增效。進一步規(guī)范衛(wèi)生行政審批和備案，優(yōu)化工作流程，嚴(yán)格落實首問負責(zé)制，落實“減時間、減材料”“好辦快辦”、告知承諾和智能辦理等措施，不斷強化服務(wù)和事前指導(dǎo)。推進行政審批信息化技術(shù)應(yīng)用，規(guī)范審批質(zhì)控管理，實施過程控制和追蹤隨訪。
25.深化放管服改革。落實衛(wèi)生健康部門權(quán)責(zé)清單、許可清單、證明事項清單，推進涉及市場環(huán)境、擴大開放、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域的改革。繼續(xù)深入推進“一業(yè)一證”“準(zhǔn)營即入制”“證照分離”等改革舉措。持續(xù)做好衛(wèi)生健康領(lǐng)域公共服務(wù)事項。
26.強化行業(yè)綜合監(jiān)管。優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督綜合監(jiān)管機制，完善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)強化公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督管理，切實提高監(jiān)管效能。全面推進智慧衛(wèi)監(jiān)建設(shè)。完善重點領(lǐng)域的信用監(jiān)管評價體系，強化信用評價結(jié)果應(yīng)用。強化衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理。
27.全面推進依法行政。實施“八五”普法行動計劃，加強專業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)。提高行政執(zhí)法規(guī)范性。積極落實輕微違法“糾錯免罰”制度、信用修復(fù)制度等。推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善重點領(lǐng)域信息公開，深化政策解讀、公眾參與。
28.加強衛(wèi)生健康交流合作。繼續(xù)加強援藏、援疆、援滇、援摩等對口支援與合作交流工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各支援醫(yī)院在提升受援醫(yī)院綜合能力、?？颇芰ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)力度、醫(yī)療科研水平，以及開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)和遠程醫(yī)療服務(wù)等方面，進一步加大幫扶指導(dǎo)力度。繼續(xù)做好公共衛(wèi)生三降工作。