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河南省衛(wèi)計(jì)委下發(fā)通知 醫(yī)療設(shè)備要避免“釣魚式捐贈(zèng)”
發(fā)布時(shí)間:2016/09/13 信息來源:查看

據(jù)河南省衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站和《河南日?qǐng)?bào)》消息,河南省近日出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理規(guī)范醫(yī)療設(shè)備捐贈(zèng)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受醫(yī)療設(shè)備捐贈(zèng)作出明確規(guī)定。

??? 醫(yī)療設(shè)備捐贈(zèng)“四不準(zhǔn)”

??? 《通知》指出,根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委下發(fā)的《衛(wèi)生計(jì)生單位接受公益事業(yè)捐贈(zèng)管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,衛(wèi)生計(jì)生單位接受捐贈(zèng)不得違反國家法律規(guī)定,不得涉及商業(yè)營利性活動(dòng),不得涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂,不得與本單位采購物品(服務(wù))掛鉤,不得附有與捐贈(zèng)事項(xiàng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果、行業(yè)數(shù)據(jù)及信息等權(quán)利和主張,不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益等。

??? 為糾正醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題,河南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療接受設(shè)備捐贈(zèng),以下行為不準(zhǔn)存在:

??? 一是醫(yī)療設(shè)備允許合法捐贈(zèng),但禁止以捐贈(zèng)、投放、借用檢查檢驗(yàn)設(shè)備的名義規(guī)避相應(yīng)試劑、耗材招標(biāo)采購,形成壟斷事實(shí)。

??? 二是禁止以任何曲線方式、任何名義定向采購,禁止合作合資購買設(shè)備或設(shè)備入股。

??? 三是禁止在招標(biāo)采購過程中,以無息貸款、無償捐贈(zèng)為誘餌,達(dá)到定向招標(biāo)目的。

??? 四是禁止借醫(yī)療設(shè)備租賃、設(shè)備入股名義,通過支付租金、參與分紅等方式,產(chǎn)生變相行賄受賄行為。

??? 衛(wèi)生計(jì)生單位若是接受捐贈(zèng),應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議,并明確規(guī)定接受捐贈(zèng)不得與試劑、耗材招標(biāo)采購掛鉤,不得涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

??? 全省現(xiàn)行受贈(zèng)設(shè)備均要重新掛網(wǎng)招標(biāo)

??? 河南省衛(wèi)計(jì)委要求,全省衛(wèi)生計(jì)生單位要立行立改,對(duì)所有現(xiàn)行使用的捐贈(zèng)、投放、借用檢查檢驗(yàn)設(shè)備,均要重新掛網(wǎng)公開進(jìn)行試劑、耗材招標(biāo)采購,禁止定向招標(biāo),避免“釣魚式捐贈(zèng)”,以此通過統(tǒng)一規(guī)范,使違規(guī)接受檢查檢驗(yàn)設(shè)備捐贈(zèng)、壟斷試劑耗材、規(guī)避招標(biāo)采購問題從此有規(guī)可依。

??? 同時(shí),根據(jù)河南省人民政府的相關(guān)文件,改制醫(yī)院、民營醫(yī)院和社會(huì)資本通過獨(dú)資獨(dú)營、公建民營、民辦公助、委托管理、服務(wù)外包、特許經(jīng)營等多種方式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),以及公立醫(yī)院與社會(huì)資本通過合資合作等形式舉辦獨(dú)立醫(yī)療機(jī)構(gòu),可自主采購醫(yī)療設(shè)備及試劑耗材。

??? 全省專項(xiàng)督查近期展開

??? 另據(jù)了解,河南省衛(wèi)計(jì)委將在近期對(duì)醫(yī)療設(shè)備違規(guī)違法捐贈(zèng)問題進(jìn)行全省專項(xiàng)監(jiān)督檢查,檢查結(jié)果全省通報(bào),并抄送省紀(jì)委。

??? 河南省衛(wèi)計(jì)委還公布了違規(guī)違法接受醫(yī)療設(shè)備投訴舉報(bào)電話:0371-85961282,郵箱:hnwjwjfb@126.com。

??? 也就是說:以后對(duì)于違規(guī)違法捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備這類問題,我們可以撥打上面的電話或者發(fā)送到郵箱來進(jìn)行舉報(bào),這可是全民參與的活動(dòng)哦,實(shí)際的案例已經(jīng)出來了,醫(yī)療受賄這股不正之風(fēng),一定要嚴(yán)厲打擊。

??? 河南三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)爆出腐敗案:免費(fèi)設(shè)備后面有“黑色交易”

??? 今年3月至目前,河南省南陽市臥龍區(qū)人民檢察院在醫(yī)療器械采購領(lǐng)域連續(xù)查辦了3件5人腐敗系列案,涉及市內(nèi)3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

??? 受賄被人舉報(bào)

??? 3月上旬,南陽市臥龍區(qū)檢察院在組織一次食藥安全專項(xiàng)活動(dòng)中,收到一匿名群眾舉報(bào)信,稱原南陽市某??漆t(yī)院檢驗(yàn)科主任白某俊利用職務(wù)上的便利,先后索要、收受醫(yī)療器械公司法定代表人、藥械代理商回扣30余萬元,涉嫌犯罪。

??? 該院隨即成立辦案組,對(duì)白某俊立案初查。為了不打草驚蛇,辦案人員一方面協(xié)調(diào)臥龍區(qū)衛(wèi)計(jì)單位安排白某俊夫婦到外地出差辦事,一方面抓住這一時(shí)機(jī),引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對(duì)白某俊所住鳳凰城某公寓進(jìn)行全面搜查。

??? 在白某俊臥室床鋪角落里,辦案人員發(fā)現(xiàn)一個(gè)不起眼的木箱,打開一看,眾人驚呆:箱子里堆放著一捆捆百元現(xiàn)金、存折和許多貴重飾物。干警們?cè)谙涞渍业揭粋€(gè)藍(lán)皮日記本,有幾頁記滿了密密麻麻的數(shù)字和人名。隨著數(shù)據(jù)分析的深入及相關(guān)行賄人傳訊到案,一個(gè)醫(yī)療系統(tǒng)貪腐串案大案被慢慢揭開。

??? 多次收受回扣

??? 經(jīng)審訊得知,2009年初,CRP(C反應(yīng)蛋白)檢驗(yàn)項(xiàng)目在國內(nèi)各大醫(yī)院相繼開展。白某俊在工作年會(huì)上結(jié)識(shí)了河南皓輝公司總經(jīng)理張某(另案處理),聊天時(shí)白某俊向張某透露想采購“艾可美”牌免疫熒光分析儀開展業(yè)務(wù)。為搶占市場(chǎng),張某答應(yīng)這個(gè)設(shè)備免費(fèi)提供給檢驗(yàn)科,前提是該設(shè)備須使用專用試劑耗材,白某俊表示同意。

??? 5年來,張某先后分5次給白某俊行賄共計(jì)26萬元。

??? 在白某俊的介紹下,張某還認(rèn)識(shí)到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主治醫(yī)生。

??? 經(jīng)查,白某俊先后收取張某等供應(yīng)商賄賂共39萬元。今年5月30日,臥龍區(qū)人民法院對(duì)這起案件作出判決,白某俊犯受賄罪一審判處有期徒刑三年,并處罰金40萬元。

??? 找到漏網(wǎng)之魚

??? 市場(chǎng)利潤(rùn)遠(yuǎn)非這些。專案組分析后決定啟動(dòng)2號(hào)方案:順藤摸瓜,迂回作戰(zhàn),乘勝追擊,查找其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)“漏網(wǎng)之魚”。

??? 辦案人員聯(lián)合衛(wèi)生部門采取“三表一單”倒查法,利用半個(gè)月時(shí)間,對(duì)2010年1月至2016年3月該單位檢驗(yàn)科采購檢驗(yàn)設(shè)備情況申報(bào)表、生化類試劑入庫統(tǒng)計(jì)表、醫(yī)用耗材領(lǐng)用申請(qǐng)表及相關(guān)銀行付款憑證、進(jìn)賬單進(jìn)行全面核查取證,從這些巨大利益鏈條中尋查出蛛絲馬跡,河南某藥業(yè)公司總經(jīng)理李某軍(另案處理)浮出水面。

??? 辦案人員化裝成醫(yī)務(wù)人員,假借要購買一批醫(yī)療設(shè)備約見了李某軍。

??? “那你能說說為什么要盯著設(shè)備科,卻和這兩個(gè)科室主任打得火熱呢?”辦案人員抓住話題不撒手,李某軍向辦案人員透露出其中“懸機(jī)”:按理說,購買醫(yī)療檢驗(yàn)耗材是設(shè)備部門的事情,但由于醫(yī)用耗材專業(yè)性較強(qiáng)等原因,設(shè)備部門在采購過程中大多數(shù)會(huì)聽取科室主任的意見,而“科室主任的意見”就代表著采購訂單,決定著醫(yī)藥公司的財(cái)路,這也是醫(yī)療器械代理商“盯住”科室負(fù)責(zé)人的重要原因。

??? 一次收獲了兩條“大魚”,辦案人員單刀直入,當(dāng)即傳訊李某軍。在強(qiáng)大的政策攻勢(shì)下,為了立功,李某軍主動(dòng)交代了不法行為。

??? 法院查明,從2007年至2015年底,李某超在擔(dān)任原單位檢驗(yàn)科科長(zhǎng)期間,在采購耗材價(jià)格談判和付款環(huán)節(jié),共收受多名供應(yīng)商賄賂57萬余元。李某平身為國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,非法收受他人財(cái)物14萬元。

??? 2016年5月30日,臥龍區(qū)檢察院對(duì)李某超、李某平提起公訴。近日,臥龍區(qū)法院以受賄罪一審分別判處李某超有期徒刑兩年半;判處李某平有期徒刑一年半。


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