???? 為落實中共中央、國務院，省委、省政府有關要求，提高我省衛(wèi)生健康領域預算資金使用效益，推動建立衛(wèi)生健康領域全面實施預算績效管理體系，明確責任，規(guī)范績效管理行為。近日，安徽省衛(wèi)生健康委員會、安徽省財政廳、安徽省中醫(yī)藥管理局結合我省實際情況，聯(lián)合印發(fā)了《安徽省衛(wèi)生健康領域全面實施預算績效管理實施方案》（皖衛(wèi)發(fā)〔2022〕3號，以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)對《實施方案》作以下解讀。
一、起草背景
2018年，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面實施預算績效管理的意見》，提出要全面開展預算績效管理，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。2019年3月22日，省委、省政府印發(fā)《關于全面實施預算績效管理的實施意見》（皖發(fā)〔2019〕11號），要求各部門、各單位要健全預算績效管理制度，建立績效評價體系，全面落實績效評價。2021年，國家衛(wèi)生健康委、財政部、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)了《衛(wèi)生健康領域全面實施預算績效管理實施方案》（國衛(wèi)財務發(fā)〔2021〕14號），要求到2022年底，全國各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。
近年來，省衛(wèi)生健康委員會、省財政廳、省中醫(yī)藥管理局按照“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理要求，組織開展了事前、事中、事后的績效管理，取得了一定實效。但是，我省衛(wèi)生健康領域績效管理覆蓋的廣度、深度與國家和省委、省政府的要求還有差距，績效管理仍存在理念不牢固、工作重復交叉、管理責任不明晰，自下而上的績效管理體系尚未健全等問題，亟需加強預算績效管理體系建設、完善管理機制，提高預算績效管理水平和實施效果。
實施方案在起草過程中向財政部門、各市衛(wèi)生健康委、省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構征求了意見建議，共收到3條意見反饋，針對反饋意見我們對內容進行了修改和完善，并提交委主任辦公會集體研究審議。
二、主要內容
《實施方案》對預算績效管理工作從指導思想、范圍目標、組織結構、職責分工、制度體系、工作要求等方面提出要求。主要內容如下：
（一）明確指導思想。衛(wèi)生健康領域全面實施預算績效管理的總體原則和要求，是明確實施范圍和工作目標的依據(jù)。
（二）明確實施范圍和工作目標。全省各級衛(wèi)生健康行政部門及所屬預算單位，以及使用衛(wèi)生健康預算資金的醫(yī)療衛(wèi)生機構。資金覆蓋各類衛(wèi)生健康預算資金。明確提出到2022年底，全省各級衛(wèi)生健康行政部門，醫(yī)療衛(wèi)生機構基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。
（三）加強組織建設。梳理預算績效管理重點要求，厘清各級管理責任，明確提出各級各單位要健全組織領導，加強預算績效管理組織領導機構和工作機制建設。
（四）完善管理制度體系。分級分類制定全面實施預算績效管理的實施細則，明確責任分工、工作流程、工作方法和結果應用等要求，建立分級、分項、分專業(yè)領域衛(wèi)生健康預算績效指標體系、績效標準和操作規(guī)范，健全績效指標體系。
（五）有序推進預算績效管理工作。組織開展事前、事中、事后等各環(huán)節(jié)的具體預算績效管理工作，建立預算績效評估機制，加強績效目標管理，開展績效運行監(jiān)控，全面開展績效評價，強化績效評價結果應用。
（六）強化工作要求。按照工作實際，提出全省各級衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構要全面推進各項具體工作。并提出了加強隊伍建設、信息化建設、指導推廣等技術保障要求。
三、政策咨詢方式
政策制定處室：財務處
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