（B類）
粵衛(wèi)案函〔2019〕237號
張少康副主席：
您提出的《關(guān)于做好廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，踐行<“健康廣東2030”規(guī)劃>的提案》（第20190733號提案）收悉。經(jīng)綜合省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳等單位意見，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：
一、關(guān)于我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
?(一）強化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導。一是制定出臺《廣東省促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展實施方案》《廣東省促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施方案》等政策文件，提出“十三五”期間要重點推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、生態(tài)化，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中高速發(fā)展、邁向中高端水平，到2020年，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到4000億元，年均增速達到12%。二是在省“十二五”和“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確提出促進生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，把握精準醫(yī)學發(fā)展趨勢，大力發(fā)展高通量測序、基因編輯、基因合成、細胞治療等先進技術(shù)。在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確提出要推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)，在蛋白類生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學診療設(shè)備、基因檢測等重點領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項目。三是印發(fā)了《關(guān)于加快推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（粵工信消費〔2019〕42號）。圍繞重點扶持一批龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)、建設(shè)一批重點醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點建設(shè)一批中藥材種植和短缺藥保障生產(chǎn)基地、建立政府和企業(yè)問的溝通對話機制等工作，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力大幅提升，綠色發(fā)展、質(zhì)量水平明顯提高，供應(yīng)保障體系更加完善。 ?
（二）夯實生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加強生物醫(yī)藥領(lǐng)域大型科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自2010年以來，我省已經(jīng)擁有10家國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，4家國家工程實驗室（研究中心），9家國家級企業(yè)技術(shù)中心。在省級平臺方面，全部88家省工程實驗室中生物醫(yī)藥占據(jù)25家，占全部數(shù)量的28.4%。在即將組建的第七批省工程實驗室中已經(jīng)將生物產(chǎn)業(yè)大類領(lǐng)域（生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生物制造產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)）全部納入到征集范圍，全面支持生物產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。深圳國家基因庫已于2016年正式投入運營，是世界上最大的綜合性基因庫，將為生命健康、新型農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)是供支撐；東莞散裂中子源項目已于2018年8月通過國家驗收，正式投入運行，為新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研反提供重要的基礎(chǔ)性研究試驗平臺。二是積極支持基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范。我省擁有深圳華大基因、廣州達安臨檢、達安基因、金域醫(yī)學檢驗等龍頭企業(yè)，是全國首批二十七家國家基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心之一。目前基因檢測產(chǎn)業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位，其中基因檢測服務(wù)收入約占全國4成。龍頭企業(yè)在測序儀生產(chǎn)、第三方測序服務(wù)方面優(yōu)勢明顯。省內(nèi)企業(yè)基因檢測服務(wù)能力達2000萬人次／年，已初步建成覆蓋全國的獨立醫(yī)學檢測服務(wù)體系。三是建設(shè)臨床醫(yī)學研究中心平臺。依托廣州醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院組建的“國家呼吸系統(tǒng)疾病臨床醫(yī)學研究中心”，依托南方醫(yī)科大學南方醫(yī)院組建的“國家慢性腎病臨床醫(yī)學研究中心”成功入選首批國家臨床醫(yī)學研究中心，初步構(gòu)建了由國家中心、省級中心為主體，覆蓋多個疾病領(lǐng)域的臨床醫(yī)學研究與應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄈ┘涌焱七M生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。一是推動重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。2013年，國家發(fā)展改革委、財政部同意支持珠三角地區(qū)蛋白類生物藥及植介入器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點實施方案，涵蓋蛋白藥物、醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)學服務(wù)平臺、中醫(yī)藥、腫瘤診斷試劑等領(lǐng)域的48個項目獲得中央預(yù)算內(nèi)資金支持約1.3億元。2017年，省發(fā)改委組織實施省重大科技成果產(chǎn)業(yè)化扶持專項，其中支持生物醫(yī)藥領(lǐng)域28個項目，省財政支持資金56903萬元，分別占項目總數(shù)和財政資金支持總額的35%和43%。二是實施“精準醫(yī)學與干細胞”重大專項項目。針對廣東常見、高發(fā)、地方特色重大疾病，實施精準醫(yī)學全鏈條協(xié)同攻關(guān)，為疾病預(yù)防、診治帶來革命性的突破，并在干細與再生醫(yī)學領(lǐng)域催生一系列新型生物技術(shù)。三是實施“新藥創(chuàng)制”重點專項項目。以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，針對廣東省新藥創(chuàng)制亟需突破的關(guān)鍵技術(shù)，圍繞嚴重危害我省人民健康的重大疾病，突破一批新藥創(chuàng)制相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)，研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥和市場競爭力強的仿制藥，完善我省新藥創(chuàng)制體系，提升自主創(chuàng)新能力。四是加快推進健康灣區(qū)建設(shè)。積極推動“登峰計劃”建設(shè)醫(yī)院、高校附屬醫(yī)院、醫(yī)聯(lián)體與港澳方面建立高端合作，推進基層急救技術(shù)培訓、全科醫(yī)生培訓、航空醫(yī)療救援培訓等項目落實；推動科研創(chuàng)新發(fā)展，開展智能化急救、液態(tài)活檢、病理研究等多領(lǐng)域合作，取得了一系列成效；穗港合作組建的出生缺陷疾病研究中心，共同發(fā)表有影響力的學術(shù)文章；惠港合作建成了創(chuàng)傷急救聯(lián)動平臺系統(tǒng)，成功救援了3000余名患者，大幅提升了急救效率?；浉郯娜街铝τ谕七M中醫(yī)藥標準化、國際化進程，建立合作機制，開展中藥產(chǎn)品質(zhì)量標準研究；落地建成粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，圍繞“國際級中醫(yī)藥質(zhì)量控制基地”和“國際健康產(chǎn)業(yè)交流平臺”兩個核心目標，借助澳門“一個中心、一個平臺”的國際背景優(yōu)勢，進一步推進了粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作和澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展。
?。ㄋ模┘訌娚镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。一是支持生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能人才。面向城鄉(xiāng)各類群體，以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓為主要培訓形式，大力開展各類職業(yè)技能培訓。2018年全省組織開展職業(yè)技能培訓達638萬人次，使包括生物醫(yī)療從業(yè)人員在內(nèi)的勞動者的技能水平得到普遍提升。二是加大高層次人才培養(yǎng)力度。落實國家博士后政策，改革創(chuàng)新我省博士和博士后工作，印發(fā)了《關(guān)于加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，在博士和博士后人才培養(yǎng)機制、引進機制、激勵機制、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、加強人才服務(wù)保障等方面加大投入。目前共有博士后科研流動站147家（屬生物醫(yī)藥領(lǐng)域的有32家），博士后科研工作站398家（屬生物醫(yī)藥領(lǐng)域的有49家），總數(shù)全國第二；省博士后創(chuàng)新實踐基地366家。三是全面引進高端人才。組織實施“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”“揚帆計劃”等三大人才工程。其中，“珠江人才計劃”面向全球引進七批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊194個，領(lǐng)軍人才138名和其他各類高層次人才283名，資助達52.87億元。
二、下一步工作思路
（一）進一步提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。組織實施精準醫(yī)學與干細胞等重大科技專項，支持重點研制重組蛋白和多肽類藥物、抗體藥物、疫苗等，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)形成具有國際先進水平的工程化技術(shù)創(chuàng)新能力，加速開發(fā)原研藥、首仿藥、現(xiàn)代中藥、新型制劑、新型輔料，培育一批心血管藥、抗癌藥、糖尿病藥、生物制劑、生物醫(yī)學診斷、醫(yī)療器械、醫(yī)學影像等細分領(lǐng)域的“拳頭產(chǎn)品”，推進以基因重組、單克隆技術(shù)為代表的新一代制藥技術(shù)發(fā)展。加快建設(shè)國家基因庫，支持中山大學等建設(shè)精準醫(yī)療等重大創(chuàng)新平臺。圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，布局建設(shè)一批工程實驗室等創(chuàng)新能力建設(shè)平臺。
?。ǘ┻M一步爭取國家授權(quán)改革試點。支持開展藥品上市許可持有人制度試點，鼓勵藥品研發(fā)機構(gòu)和科研人員申請注冊新藥，推動藥品研發(fā)與生產(chǎn)專業(yè)化分工。積極爭取國家食品藥品監(jiān)督管理總局支持，在我省設(shè)立或共建國家藥品技術(shù)審評分支機構(gòu)和醫(yī)療器械技術(shù)審評分支機構(gòu)；爭取國家授權(quán)我省開展創(chuàng)新藥物臨床試驗審批制度改革試點。
（三）進一步提升臨床研究和轉(zhuǎn)化能力。組建一批省級臨床醫(yī)學研究中心，爭取新增國家臨床醫(yī)學研究中心,組織推薦重大新藥創(chuàng)制科技重大專項示范性藥物臨床評價技術(shù)平臺，爭取高質(zhì)量平臺落戶廣東。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展三年行動計劃，開展臨床研究信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等熱點技術(shù)在臨床研究的應(yīng)用。
?。ㄋ模┻M一步完善創(chuàng)新成果應(yīng)用環(huán)境。進一步實施基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范工程，探索實施第三方醫(yī)學影像診斷中心示范工程、個體化免疫細胞治療技術(shù)應(yīng)用示范工程等，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基因檢測、高端影像設(shè)備、細胞治療等先進技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)在我省率先應(yīng)用推廣。
?。ㄎ澹┻M一步深化改革開放和創(chuàng)新合作。充分利用更加開放便利的出入境政策，積極創(chuàng)造條件，從更大范圍引進高層次生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才。充分發(fā)揮廣州中以生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金等政策性基金引導作用，持續(xù)推動中以、中古、中德、中英等生物技術(shù)領(lǐng)域重大國際合作創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動建設(shè)一批國際聯(lián)合創(chuàng)新中心或國際產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，促進技術(shù)研討、項目對接、產(chǎn)融結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新等方面合作。加強與“一帶一路”沿線國家開展生物產(chǎn)業(yè)國際產(chǎn)能合作，積極推進基因檢測、現(xiàn)代中藥等我省具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。爭取中國生物產(chǎn)業(yè)大會永久落戶廣州，提升廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際影響力。
專此答復(fù)，誠摯感謝您對我委工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。??????????????????
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ????? 廣東省衛(wèi)生健康委
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年9月29日
?。?lián)系人：董日榮，聯(lián)系電話：020-83828920）
提案辦理情況征詢意見表
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案號案題
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第20190733號提案“關(guān)于做好廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，踐行《“健康廣東2030”規(guī)劃》的提案”
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主辦單位
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省衛(wèi)生健康委
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聯(lián)系人及電話
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董日榮020-83828920
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通信地址
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廣州市越秀區(qū)先烈南路17號
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答復(fù)類別
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??B??類
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溝通次數(shù)
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6
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溝通方式：電話、實地調(diào)研、座談
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您對提案的辦理情況：滿意（???） ?基本滿意（ ??） ?不滿意（ ??）
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具體意見
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?提案者（單位）簽名
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????1.請?zhí)岚钢鬓k單位在答復(fù)每件提案時填寫本表第1到5行，一式兩份，隨答復(fù)一并寄送提案者。
????2.請?zhí)岚刚呤盏教岚复饛?fù)件后20個工作日內(nèi)，填妥本表分別寄回承辦單位（廣州市越秀區(qū)先烈南路17號，郵編：510060）和省政協(xié)提案委員會辦公室（廣州市越秀區(qū)廣州大道中87號，郵編：510600），或登錄http://www.gdszx.gov.cn--提案動態(tài)管理系統(tǒng)，進行網(wǎng)上反饋。