各市衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、商務(wù)局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局：
?? 現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)2020年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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?????????????????????????????????????????????????????????????? 廣西壯族自治區(qū)?? ?廣西壯族自治區(qū)
??????????????????????????????????????????????????????????????? 衛(wèi)生健康委員會?? 工業(yè)和信息化廳
???????????????????????????????????????????????????????????????廣西壯族自治區(qū)????廣西壯族自治區(qū)
???????????????????????????????????????????????????????????? 公安廳?????? 財政廳
????????????????????????????????????????????????????????????? 廣西壯族自治區(qū)???國家稅務(wù)總局
????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 商務(wù)廳?????? 廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局
???????????????????????????????????????????????????????????????廣西壯族自治區(qū)??? ?廣西壯族自治區(qū)
??????????????????????????????????????????????????????????????市場監(jiān)督管理局??? ?醫(yī)療保障局
???????????????????????????????????????????????????????????????廣西壯族自治區(qū)??? ?廣西壯族自治區(qū)
??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 中醫(yī)藥管理局藥品監(jiān)督管理局
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2020年7月28日
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廣西壯族自治區(qū)2020年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和
醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)
??根據(jù)國家衛(wèi)生健康委等9部門印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2020年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》（國衛(wèi)醫(yī)函〔2020〕192號）要求，我區(qū)2020年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，一以貫之、堅(jiān)定不移地將“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的治理要求落到實(shí)處，嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)，形成風(fēng)清氣正的行業(yè)新風(fēng)正氣。
一、加強(qiáng)黨對糾風(fēng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（一）堅(jiān)持黨對糾風(fēng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)醫(yī)療戰(zhàn)線黨的建設(shè)。大力加強(qiáng)醫(yī)療戰(zhàn)線思想政治建設(shè)和黨的組織建設(shè)，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、“健康中國2030”規(guī)劃綱要納入住院醫(yī)師培養(yǎng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)各級各類領(lǐng)導(dǎo)崗位入職前行風(fēng)教育內(nèi)容。將黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合，將“九不準(zhǔn)”和糾建并舉的行風(fēng)要求融入醫(yī)院管理。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，按規(guī)定及時完善黨的各級組織，積極吸納，發(fā)展優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員成為黨員，把廣大醫(yī)務(wù)人員凝聚在黨的周圍。
（二）堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，落實(shí)糾風(fēng)工作主體責(zé)任。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨委要履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，圍繞年度工作要點(diǎn)進(jìn)行專題部署，推動工作落實(shí)。醫(yī)院紀(jì)委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)行風(fēng)問題查處和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究職責(zé)，升級完善行業(yè)“九不準(zhǔn)”，配套完善相關(guān)政策措施，保證“九不準(zhǔn)”高壓線時時通電。要建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，梳理行風(fēng)和廉政風(fēng)險防控點(diǎn)。
（三）弘揚(yáng)行業(yè)新風(fēng)正氣，營造尊醫(yī)重衛(wèi)社會氛圍。大力弘揚(yáng)，總結(jié)推廣行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀成果，組織開展行業(yè)先進(jìn)典范評選、表揚(yáng)和宣傳，塑造全社會認(rèn)可的衛(wèi)生健康行風(fēng)品牌。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧沖在疫情防控第一線，生動詮釋了“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的新時期崇高職業(yè)精神，涌現(xiàn)出以梁小霞同志為代表的一大批感人肺腑、催人奮進(jìn)的先進(jìn)典型事跡，要大力宣傳抗疫精神和醫(yī)務(wù)人員先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會氛圍。
二、嚴(yán)厲打擊欺詐騙取醫(yī)保基金行為
（四）開展違規(guī)使用醫(yī)?；鹱圆樽约m整改活動。組織各級各類醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展保障醫(yī)?；鸢踩圆樽约m專項(xiàng)活動，對照醫(yī)?；鸸芾硪?，全面糾正不規(guī)范使用醫(yī)?；鹦袨?。對違規(guī)使用資金的情況要立行立改，完善內(nèi)控措施。對自查自糾后仍出現(xiàn)問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅追責(zé)。
（五）嚴(yán)厲打擊欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨?。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管舉措，開展專項(xiàng)整治行動，形成打擊欺詐騙保的高壓態(tài)勢。精準(zhǔn)施策，分類處置違規(guī)使用醫(yī)?；鹦袨?。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)著重糾正超醫(yī)保支付政策范圍、無指征診療、高套病種、對臨床藥物試驗(yàn)項(xiàng)目納入醫(yī)保重復(fù)報銷等行為；非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要著重處置虛假結(jié)算、人證不符、誘導(dǎo)住院、無指征住院等行為。對惡意騙取醫(yī)?；鸬臋C(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，解除醫(yī)保服務(wù)資格。對違規(guī)違紀(jì)案件，要一案雙查，追究違紀(jì)人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的同時，還要查清單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
（六）建立健全醫(yī)?；鸢踩L效機(jī)制。醫(yī)?；鸬谋O(jiān)管和使用工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級各相關(guān)部門要保持信息互通共享，及時移交相關(guān)線索，落實(shí)醫(yī)?；鹣嚓P(guān)政策法規(guī)，建立健全長效機(jī)制。
三、鞏固醫(yī)藥流通領(lǐng)域改革成效
（七）加強(qiáng)醫(yī)藥生產(chǎn)流通管理。繼續(xù)推進(jìn)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。鼓勵我區(qū)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和升級改造，完善短缺藥品清單管理制度和分級應(yīng)對機(jī)制，多渠道、多方式保障基本藥物供應(yīng)。杜絕公立醫(yī)院外包、出租或托管藥房。加大對藥品耗材生產(chǎn)經(jīng)營單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)票開具、使用等情況的檢查處理，嚴(yán)查虛開發(fā)票、偷逃稅等違法行為。
（八）打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥企業(yè)虛構(gòu)費(fèi)用套現(xiàn)以支付非法營銷費(fèi)用的違法行為。聚焦醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)和“保健”市場等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭和廣告監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂等違法犯罪，維護(hù)行業(yè)秩序。
（九）推進(jìn)醫(yī)藥購銷體系改革。深入推進(jìn)藥品耗材集中帶量采購和保供穩(wěn)價工作。逐步推廣藥品集中采購和使用試點(diǎn)（“4+7”試點(diǎn)）工作經(jīng)驗(yàn)。推動各地開展非過評藥品帶量采購和高值醫(yī)用耗材帶量采購試點(diǎn)。完善醫(yī)保支付與招標(biāo)采購價格聯(lián)動機(jī)制。完善疫苗集中采購機(jī)制。
（十）規(guī)范醫(yī)商合作交往途徑。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)學(xué)協(xié)(學(xué))會、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)間的學(xué)術(shù)會議、科研協(xié)作、學(xué)術(shù)支持、捐贈資助行為，醫(yī)務(wù)人員不得參與未經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意的學(xué)術(shù)推廣等活動。嚴(yán)厲打擊假借學(xué)術(shù)會議、科研協(xié)作、學(xué)術(shù)支持、捐贈資助進(jìn)行利益輸送的不當(dāng)行為。允許在合規(guī)、合法的前提下，開展醫(yī)商交往行為，建立健全雙方交往合作的事前公示、事中監(jiān)管、事后備案的全流程管理制度。
四、深入清理群眾身邊的醫(yī)療行業(yè)亂象
（十一）切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)格落實(shí)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)和醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用相關(guān)管理制度，嚴(yán)厲打擊治療過程中隨意增加項(xiàng)目、違規(guī)開展禁止類和限制類技術(shù)臨床應(yīng)用、超出登記范圍執(zhí)業(yè)、以醫(yī)療名義向患者推銷產(chǎn)品、使用“醫(yī)托”或發(fā)布虛假廣告、夸大宣傳誘導(dǎo)患者就醫(yī)、編造疾病欺騙群眾就醫(yī)、誘使群眾接受虛假醫(yī)療檢查或手術(shù)等行為。加大部門間聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)度，重點(diǎn)檢查和整治“保健”、健康體檢、醫(yī)療美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮膚（性傳播疾?。D產(chǎn)、腫瘤、精神、眼科等社會辦醫(yī)活躍、出現(xiàn)問題較多、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域。
（十二）堅(jiān)決懲處患者身邊“微腐敗”，嚴(yán)肅查處收取醫(yī)藥耗材企業(yè)回扣行為。對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)中索取或收受患者及其家屬贈送的“紅包”禮金或其他不正當(dāng)利益等違規(guī)違法行為進(jìn)行堅(jiān)決的懲處，對嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)形象的人員要堅(jiān)決開除出隊(duì)伍。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益、收取回扣的行為，杜絕醫(yī)師在藥品處方、醫(yī)學(xué)檢查、檢驗(yàn)等醫(yī)療服務(wù)中實(shí)行開單提成。對查實(shí)的醫(yī)務(wù)人員要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，對涉案的醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)營者給予回扣的違法線索移交市場監(jiān)管部門，對受到行政處罰的涉事企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。探索建立企業(yè)信用評價和懲戒機(jī)制。
（十三）持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域掃黑除惡，全面開展平安醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動配合，結(jié)合衛(wèi)生健康系統(tǒng)實(shí)際，加強(qiáng)線索精準(zhǔn)排查、深挖細(xì)查涉黑惡案件和整治行業(yè)亂象。對“黑陪護(hù)”、“醫(yī)鬧”、“涉黑案件”等要研判問題線索，集中力量全面排查。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，健全涉醫(yī)傷醫(yī)事（案）件預(yù)防與處置機(jī)制，推動醫(yī)院安防建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)管理，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的糾紛預(yù)防和處理業(yè)務(wù)能力。完善安全保衛(wèi)措施，堅(jiān)決打擊醫(yī)鬧和傷醫(yī)等侵害醫(yī)務(wù)人員生命健康的行為，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員尊嚴(yán)和生命安全，切實(shí)保障醫(yī)患雙方權(quán)益，努力營造和諧穩(wěn)定的就醫(yī)環(huán)境。
五、完善制度，確保工作落實(shí)
（十四）完善與紀(jì)檢監(jiān)察部門的銜接機(jī)制。在落實(shí)工作要點(diǎn)過程中，要重視及時與紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通，重視與機(jī)制相關(guān)成員單位協(xié)作，形成“一案多查”機(jī)制，既要處理本部門領(lǐng)域內(nèi)的違規(guī)行為，又要向機(jī)制相關(guān)部門和單位移交線索。對出現(xiàn)問題的單位和地區(qū)要加大追責(zé)力度，將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)線索及時向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交，對充當(dāng)不法行為“保護(hù)傘”或漠視群眾利益受損的害群之馬要堅(jiān)決處理。
（十五）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為加強(qiáng)履職盡責(zé)。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”，機(jī)制成員單位承擔(dān)糾風(fēng)工作主體責(zé)任。對所轄領(lǐng)域出現(xiàn)重大行風(fēng)問題、履職不力的下級單位，要嚴(yán)格行政問責(zé)。
（十六）建立完善機(jī)制成員間工作機(jī)制。各成員單位深入梳理本部門規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)各成員單位治理體系的貫通銜接，發(fā)揮制度防控作用。制訂成員單位糾風(fēng)年度重點(diǎn)工作協(xié)同機(jī)制，形成重點(diǎn)工作的部門合力。完善糾風(fēng)聯(lián)合懲戒“黑名單”制度，實(shí)現(xiàn)“一處違規(guī)，處處受限”。將糾風(fēng)工作與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭協(xié)同推進(jìn)，對于發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時移交公安部門。