各縣（市）區(qū)衛(wèi)健局、發(fā)改局、教育局、財(cái)政局、人社局、文體旅局、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局，高新區(qū)教育和衛(wèi)健局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)金局、黨群部、文旅局、市場監(jiān)管局：
??根據(jù)福建省衛(wèi)生健康委員會(huì)等八部門《關(guān)于印發(fā)福建省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（閩衛(wèi)中醫(yī)〔2022〕134號(hào)）要求，為進(jìn)一步推進(jìn)基層中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展、提升我市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，結(jié)合我市中醫(yī)藥工作實(shí)際，制定了《福州市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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福州市衛(wèi)生健康委員會(huì)?? ??福州市發(fā)展改革委員會(huì)
福州市教育局?????????????? 福州市財(cái)政局
福州市人力資源和社會(huì)保障局?? 福州市文化和旅游局
福州市醫(yī)療保障局?????? 福州市市場監(jiān)督管理局
2023年3月29日? ???
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福州市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程
“十四五”行動(dòng)計(jì)劃
??“十三五”期間，在福州市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府的重視和相關(guān)部門支持下，全市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升。2022年，我市100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、72.9%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館），中醫(yī)藥為緩解群眾看病就醫(yī)問題發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《福建省中醫(yī)藥條例》《福建省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》等精神，推進(jìn)基層中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，在總結(jié)“十三五”基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制本行動(dòng)計(jì)劃。
??一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，按照市委、市政府部署要求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，著力健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、醫(yī)療、康復(fù)、公共衛(wèi)生、健康教育等領(lǐng)域的服務(wù)能力，持續(xù)提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的可及性、便捷性、公平性，為健康福建建設(shè)和鄉(xiāng)村振興做出新貢獻(xiàn)。
??到2025年，基層中醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)五個(gè)“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)“一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”。
??——縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)院、門診部、診所）基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到“二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院”水平；30萬人口以上的縣域均有1所二甲以上中醫(yī)醫(yī)院；
??——社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)館；鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)對(duì)15%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館完成服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)；
??——基層中醫(yī)藥服務(wù)提供基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠規(guī)范開展10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%以上村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開展6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，基層中醫(yī)診療量占基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量的比例達(dá)到30%以上；
??——基層中醫(yī)藥人才配備基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例超過25%，100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員；
??——基層中醫(yī)藥健康宣教實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有縣級(jí)區(qū)域依托縣級(jí)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)健康宣教基地，推動(dòng)中醫(yī)藥健康知識(shí)普及。
??二、重點(diǎn)任務(wù)
??（一）完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
??1．發(fā)揮縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院帶動(dòng)作用。原則上每個(gè)縣辦好一所縣級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院，提升縣級(jí)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。將中醫(yī)非藥物治療項(xiàng)目融入各臨床科室，有效提高中醫(yī)非藥物治療率。鼓勵(lì)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科。
??2．改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)條件。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)條件，探索在部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”。
??3．鼓勵(lì)社會(huì)力量在基層辦中醫(yī)。鼓勵(lì)社會(huì)力量在縣域舉辦具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（站）和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院舉辦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，支持名老中醫(yī)舉辦診所，支持企業(yè)舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保證社會(huì)辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。
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專欄1?基層中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)
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縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)：持續(xù)支持列入國家全面提升縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目的中醫(yī)院，完善基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配置；加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備配備。圍繞脫貧地區(qū)、易地搬遷安置點(diǎn)、原中央蘇區(qū)等地區(qū)支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)基本建設(shè)，改善業(yè)務(wù)用房條件，更新?lián)Q代醫(yī)療設(shè)備。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)：深入實(shí)施基層中醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館設(shè)置全覆蓋，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)對(duì)15%的中醫(yī)館完成服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)閣建設(shè)：開展“中醫(yī)閣”建設(shè)，完善中醫(yī)藥場地、中醫(yī)藥診療服務(wù)設(shè)施，10%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”。
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??（二）推進(jìn)基層中醫(yī)藥人才建設(shè)
??4．?dāng)U大基層中醫(yī)藥人才有效供給。持續(xù)開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等。鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師和中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長醫(yī)師到基層執(zhí)業(yè)服務(wù)。
??5．暢通基層中醫(yī)藥人才使用途徑。推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式。落實(shí)省第二批基層老中醫(yī)藥專家?guī)煶袔巾?xiàng)目，鼓勵(lì)中醫(yī)臨床人才到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。開展基層西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)西學(xué)中人員開展中醫(yī)藥服務(wù)。
??6．改善基層中醫(yī)藥人員發(fā)展環(huán)境。在職稱晉升、薪酬待遇、進(jìn)修學(xué)習(xí)等方面給予優(yōu)惠政策，建立有利于中醫(yī)藥服務(wù)供給提升的績效分配機(jī)制?？h級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)包括一定比例基層中醫(yī)藥人員?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例時(shí)可適當(dāng)向中醫(yī)藥人才傾斜，各地可單獨(dú)設(shè)立基層職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，對(duì)基層一線中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。對(duì)本科及以上學(xué)歷、經(jīng)中醫(yī)全科專業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，可直接參加中級(jí)職稱考試，考試通過的直接聘任中級(jí)職稱。
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專欄2?基層中醫(yī)藥人才建設(shè)
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開展基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)：到2025年，培養(yǎng)基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄嚼^承人75名左右；積極選派中醫(yī)類別全科醫(yī)生參加規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)一批基層中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才、基層中醫(yī)館骨干人才。
中醫(yī)藥人才振興項(xiàng)目：做好全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)工作，支持全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室通過對(duì)口幫扶形式建設(shè)傳承工作站，培養(yǎng)一批中醫(yī)骨干人才。
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??（三）推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)
??7．加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣平臺(tái)建設(shè)。提升全市縣級(jí)中醫(yī)院常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地能力，建成縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。到2025年，原則上所有縣域均應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。
??8．加大適宜技術(shù)推廣力度和考核力度。深入研究，發(fā)掘和推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)積極參與中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣。各縣（市）區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)建立中心考核和管理制度，完善中心設(shè)置、管理和考核標(biāo)準(zhǔn)；中醫(yī)藥行業(yè)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）應(yīng)主動(dòng)參與中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，完善相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)組織，提升中醫(yī)藥適宜技術(shù)學(xué)術(shù)水平。每個(gè)縣建設(shè)1個(gè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展45項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。各縣依托縣級(jí)中心5年內(nèi)面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣10類40項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
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專欄3?中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣
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每個(gè)縣建設(shè)1個(gè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展45項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。各縣依托縣級(jí)中心5年內(nèi)面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣10類40項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)；
每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展6類10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)；
每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%以上村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范熟練開展4類6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
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??（四）提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力
??9．加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“兩專科一中心”建設(shè)，即每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)?？坪?個(gè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。提升基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治能力，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置符合規(guī)范的發(fā)熱門診，具備規(guī)范的預(yù)檢分診能力。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基層指導(dǎo)科建設(shè)，提升綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力和?？圃\療能力。到2025年，全部縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到《縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》。
??10．提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥診療能力。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中藥飲片、中醫(yī)非藥物療法診療能力。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)開展醫(yī)療服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量在“十四五”期間穩(wěn)步提升。開展共享中藥房和中醫(yī)配送服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建立縣域中藥飲片供應(yīng)中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源共享。
??11．發(fā)展基層中醫(yī)治未病服務(wù)和中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和基層中醫(yī)館中醫(yī)治未病服務(wù)。加強(qiáng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院老年病科與康復(fù)科建設(shè)，提高中醫(yī)康復(fù)和老年健康服務(wù)能力。到2025年，60%的二級(jí)以上縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科，70%的二級(jí)以上縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科，鼓勵(lì)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)康復(fù)診室和康復(fù)治療區(qū)。
??12．完善中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)能力。提高中醫(yī)藥健康管理率，制定推廣適宜的中醫(yī)藥簽約服務(wù)包，提高中醫(yī)藥簽約服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，提供全生命周期的中醫(yī)藥簽約服務(wù)。在國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中，針對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病強(qiáng)化醫(yī)防融合，優(yōu)化中醫(yī)藥健康管理服務(wù)內(nèi)容。
??13．切實(shí)做好中醫(yī)藥城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶工作。三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院繼續(xù)做好對(duì)口幫扶工作，繼續(xù)采取駐點(diǎn)幫扶、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、學(xué)科建設(shè)、合作管理等方式，提高受援單位中醫(yī)藥服務(wù)能力、綜合服務(wù)能力及管理水平并達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)。
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專欄4?中醫(yī)藥服務(wù)能力提升
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縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)：每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)專科，提升肺病、腦病、心病、骨傷、皮膚科、腫瘤等專科專病能力。提升中醫(yī)康復(fù)技術(shù)應(yīng)用比重。
縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急和救治能力建設(shè)：加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科等科室特別是發(fā)熱門診建設(shè)，提高縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院對(duì)傳染病的篩查、預(yù)警和防控能力及對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。
對(duì)口幫扶工作：加強(qiáng)被幫扶單位人才培養(yǎng)、重點(diǎn)專科、遠(yuǎn)程診療、人才培訓(xùn)、管理能力等建設(shè)，提升被幫扶單位綜合診療能力。
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??（五）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥管理能力
??14．加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)管理和質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)藥行政管理機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置，綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有院領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)固定分管中醫(yī)藥工作，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥管理能力。完善有關(guān)規(guī)章制度，重點(diǎn)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、合理用藥、落實(shí)核心制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??15．加快基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)。落實(shí)《全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》和《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》要求，鼓勵(lì)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)共體，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館中醫(yī)藥服務(wù)提供信息化支持。支撐縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、基層中醫(yī)館、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)信息共享和遠(yuǎn)程支持，豐富中醫(yī)館健康信息平臺(tái)服務(wù)種類，擴(kuò)大平臺(tái)涵蓋范圍。
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專欄5?中醫(yī)藥管理能力建設(shè)
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縣域醫(yī)共體信息共享?？h級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭醫(yī)共體內(nèi)信息互通和管理信息共享。2025年，所有中醫(yī)館接入中醫(yī)館健康信息平臺(tái)。
舉辦縣級(jí)管理培訓(xùn)班：加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政人員和中醫(yī)質(zhì)控、中藥藥事管理人員的培訓(xùn)，每年舉辦一次公立醫(yī)院績效管理培訓(xùn)班，突出中醫(yī)特色，不斷提高自身管理能力和水平 。
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??（六）深化基層中醫(yī)藥健康宣教和文化建設(shè)
??16．廣泛推動(dòng)中醫(yī)藥健康知識(shí)普及。宣貫《福建省中醫(yī)藥條例》，依托縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置縣域中醫(yī)健康宣教基地，將中醫(yī)藥科普知識(shí)和《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》作為健康教育重要內(nèi)容加以推廣，加強(qiáng)中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍建設(shè)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)村群眾活動(dòng)場所等，建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角。
??（七）穩(wěn)步推進(jìn)基層中醫(yī)藥改革
??17．做好中醫(yī)醫(yī)院牽頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。鼓勵(lì)政府舉辦的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型醫(yī)共體，中醫(yī)醫(yī)院牽頭的醫(yī)共體覆蓋人口原則上不低于縣域人口的30%。建立醫(yī)共體內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和督查標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)不同醫(yī)共體內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)提供的質(zhì)量和比重持續(xù)提升。探索符合縣域特點(diǎn)、有利于中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的總額付費(fèi)和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)共體向以健康為中心的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。
??18．開展全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）建設(shè)。落實(shí)全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善創(chuàng)建程序，在有序銜接全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評(píng)審工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）。充分發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用，推動(dòng)基層中醫(yī)藥工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
??19．加大醫(yī)保對(duì)基層中醫(yī)藥服務(wù)的政策支持。建立以臨床價(jià)值和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值為主要依據(jù)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估體系，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，對(duì)體現(xiàn)基層中醫(yī)藥人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目在價(jià)格及醫(yī)保政策上給予扶持。開展支付方式改革，建立符合基層中醫(yī)藥診療特點(diǎn)的醫(yī)保支付模式，分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢(shì)明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的病種實(shí)施按病種收付費(fèi)。鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。通過對(duì)部分慢性病病種等實(shí)行按人頭付費(fèi)、完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。協(xié)調(diào)省局將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保范圍。
??三、保障措施
??縣級(jí)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取提升工程行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的指導(dǎo)和督促檢查，研究協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的困難和問題。各縣（市）區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)提升工程行動(dòng)計(jì)劃考核評(píng)價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核。
??——衛(wèi)生健康行政部門要把提升工程行動(dòng)計(jì)劃作為一把手工程抓細(xì)抓實(shí)抓好，將提升工程行動(dòng)計(jì)劃納入衛(wèi)生健康各項(xiàng)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、醫(yī)改、基層衛(wèi)生、醫(yī)政、婦幼健康、應(yīng)急、宣傳等領(lǐng)域，抓好中醫(yī)藥建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。
??——發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將提升工程行動(dòng)計(jì)劃納入所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以支持。
??——教育部門負(fù)責(zé)支持符合條件的普通高校、職業(yè)院校設(shè)置中醫(yī)藥專業(yè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。
??——財(cái)政部門要按規(guī)定落實(shí)政府投入政策，圍繞提升工程行動(dòng)計(jì)劃明確的重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目，合理安排資金投入，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。
??——人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同衛(wèi)健部門落實(shí)職稱評(píng)聘、人才招聘、薪酬待遇的政策。
??——文化和旅游部門要鼓勵(lì)支持中醫(yī)藥文化作品和產(chǎn)品制作、中醫(yī)藥文化基地建設(shè)、傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，提升中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化自信和影響力。
??——醫(yī)療保障部門要將符合條件的中藥（含中藥飲片、中成藥、中藥制劑）和中醫(yī)診療項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，制定和推廣適合中醫(yī)特點(diǎn)的支付政策，開展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種按病種付費(fèi)等。
??——市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑監(jiān)督管理，會(huì)同中醫(yī)藥主管部門按照國家相關(guān)法規(guī)落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑調(diào)劑使用政策，保證中藥質(zhì)量，確保用藥安全。
??提升工程行動(dòng)計(jì)劃納入縣級(jí)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組績效考核目標(biāo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)要將提升工程行動(dòng)計(jì)劃納入本地區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和年度醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)，將其重點(diǎn)指標(biāo)納入衛(wèi)生健康行政部門的年度責(zé)任目標(biāo)考核。圍繞提升工程行動(dòng)計(jì)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)以及考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行“對(duì)賬盤點(diǎn)”，加強(qiáng)督促檢查。5年內(nèi)市級(jí)督查覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有的縣（市、區(qū)）和60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
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??附件：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程行動(dòng)計(jì)劃考核評(píng)價(jià)指標(biāo)
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附件
基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程行動(dòng)計(jì)劃考核評(píng)價(jià)指標(biāo)
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序號(hào)
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分類
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指標(biāo)內(nèi)容
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1
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基層中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面
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100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展6類10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
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2
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100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%以上村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范熟練開展4類6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
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3
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100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
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4
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基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)
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基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。
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5
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社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。
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6
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所有縣級(jí)區(qū)域依托縣級(jí)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)健康宣教基地。
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7
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80%以上的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到“二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院”水平，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院均達(dá)到《縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》。
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8
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15%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)館完成服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。
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9
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10%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”。
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10
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70%的二級(jí)以上縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科。
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11
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60%的二級(jí)以上縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科。
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12
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各縣（市、區(qū)）老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理率分別達(dá)到75%和85%。
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13
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基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
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基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬居民有0.6-0.8名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生。
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14
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社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例達(dá)到25%以上。
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15
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社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師。
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16
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80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。
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17
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基層中醫(yī)藥管理能力建設(shè)
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所有中醫(yī)館全部接入中醫(yī)館健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭的醫(yī)共體內(nèi)信息互通和管理信息共享。
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18
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縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)
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鼓勵(lì)政府舉辦的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型醫(yī)共體，中醫(yī)醫(yī)院牽頭的醫(yī)共體覆蓋人口原則上不低于縣域人口的30%。
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??備注：除特別說明外，完成指標(biāo)要求的截止時(shí)間均為2025年。
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