?????? 為進一步做好我市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，建立健全突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系，理順應急響應機制，規(guī)范應急處置流程，經市人民政府同意，市政府辦公室印發(fā)了《肇慶市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》（肇府辦函〔2024〕44號，以下簡稱《預案》），現解讀如下：
??一、修訂背景
??2013年12月，經市政府同意，市政府辦公室印發(fā)了《肇慶市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》[肇府辦函〔2013〕252號，以下簡稱市《預案》（2013版）]。10年來，市《預案》（2013版）在規(guī)范指導我市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中發(fā)揮了積極作用，有力提升了我市應對突發(fā)事件醫(yī)療救援能力。今年2月，省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》（粵辦函〔2024〕18號，以下簡稱省《預案》）。對比省《預案》，市《預案》（2013版）在組織體系、響應分級等方面有較大不同。為進一步做好我市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，有必要對市《預案》（2013版）進行修訂完善。
??二、修訂依據
??《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》《廣東省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》《肇慶市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定。
??三、《預案》主要內容
??《預案》包括6個章節(jié)、3個附件。
??（一）總則。包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則。明確預案適用于肇慶市內較大以上突發(fā)事件導致的人員傷亡、健康危害醫(yī)療衛(wèi)生救援工作以及需要市級支持的較大以下突發(fā)事件導致的人員傷亡、健康危害醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；積極配合省級開展特別重大、重大突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
??（二）組織體系。明確了突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急指揮體系架構與職責，包括市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組及其辦公室、縣（市、區(qū)）突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導機構、專家組等內容，并對市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組的領導構成、成員單位及其任務分工進行明確。
??（三）運行機制。明確突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急處置中信息報告、響應啟動、現場處置、處置措施、社會動員、區(qū)域交流、響應終止等各環(huán)節(jié)及信息發(fā)布工作流程及要求。
??（四）應急保障。明確突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作所需的隊伍、資金、物資、機構、交通、信息化等各類應急保障要求。
??（五）監(jiān)督管理。明確預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等各項要求。
??（六）附則。主要對《預案》的名詞術語、修訂解釋、預案銜接、實施時間等內容進行規(guī)定。
??（七）附件。分別為市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組成員單位任務分工、醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級標準、肇慶市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急處置流程圖。
??四、修訂主要內容
??新修訂的《預案》較《肇慶市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》（肇府辦函〔2013〕252號）主要不同地方有：一是參照省《預案》的“適用范圍”，對特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作應急處置職責進行明確界定。二是參照省《預案》的內容，對工作原則、處置措施、信息發(fā)布、資金保障等內容進行了完善，并在附件中增加了突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急處置流程圖。三是對市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組進行提級管理，組長由市政府分管衛(wèi)生健康工作的副市長擔任，副組長由市政府協調衛(wèi)生健康工作的副秘書長、市衛(wèi)健局主要負責同志擔任。四是對“響應啟動”部分進行優(yōu)化完善?！额A案》根據省《預案》和《肇慶市突發(fā)事件總體應急預案》的應急響應模式，充分發(fā)揮事發(fā)地區(qū)能最先到達開展應急處置工作的優(yōu)勢，參照省的啟動模式啟動我市I級、Ⅱ級應急響應，在省啟動應急響應后，全力配合省開展醫(yī)療衛(wèi)生救援現場應急處置工作。為提高市領導小組的應急指揮效率，將Ⅲ級、Ⅳ級響應分別由“市領導小組”和“突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導機構”決定啟動調整為由“市領導小組副組長”決定啟動。