惠府辦函〔2022〕121號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：
??《惠州市殘疾預(yù)防行動方案（2022—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市殘聯(lián)反映。
惠州市人民政府辦公室? ??
2022年12月18日? ? ? ??
??惠州市殘疾預(yù)防行動方案
??（2022—2025年）
??為進(jìn)一步加強(qiáng)我市殘疾預(yù)防工作，有效減少、控制殘疾的發(fā)生、發(fā)展，助力健康惠州建設(shè)，根據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）》和《廣東省殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）》（粵辦函〔2022〕223號）的精神和要求，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆一中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹預(yù)防為主的方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，努力推進(jìn)健康惠州建設(shè)，將殘疾預(yù)防融入惠州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，全面動員、科學(xué)施策、依法推進(jìn)，提高惠州市全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力，有力保障全市群眾生命安全和身體健康。
??二、工作目標(biāo)
??到2025年，覆蓋惠州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系基本完善，全市群眾全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全社會殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳、發(fā)育、疾病和傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防主要防控指標(biāo)全面達(dá)成。
??三、主要指標(biāo)
|
??領(lǐng)域
|
??指標(biāo)
|
??2020年
|
??2025年
|
|
??殘疾預(yù)防知識普及行動
|
??1
|
??重點人群殘疾預(yù)防知識普及率
|
??—
|
??＞80%
|
|
??出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動
|
??2
|
??婚前醫(yī)學(xué)檢查率
|
??≥85%
|
??≥80%
|
|
??3
|
??孕前優(yōu)生檢查率
|
??≥80%
|
??≥80%
|
|
??4
|
??孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率
|
??>90%
|
??＞90%
|
|
??5
|
??產(chǎn)前篩查率
|
??>60%
|
??＞80%
|
|
??6
|
??新生兒遺傳代謝性疾病篩查率
|
??≥95%
|
??≥98%
|
|
??7
|
??新生兒聽力篩查率
|
??≥90%
|
??≥95%
|
|
??8
|
??3歲以下兒童系統(tǒng)管理率
|
??≥90%
|
??≥90%
|
|
??疾病致殘
??防控行動
|
??9
|
??高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率
|
??≥60%
|
??≥65%
|
|
??10
|
??2型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率
|
??≥60%
|
??≥65%
|
|
??11
|
??百萬人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率
|
??＞2000
|
??＞3000
|
|
??12
|
??以社區(qū)為單位心理咨詢室或社會工作室建成率
|
??—
|
??＞80%
|
|
??13
|
??登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率
|
??＞80%
|
??≥83%
|
|
??14
|
??適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率
|
??＞95%
|
??＞90%
|
|
??15
|
??控制和消除重大地方病的縣（市、區(qū)）
|
??＞95%
|
??＞95%
|
|
??16
|
??重點行業(yè)領(lǐng)域接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率
|
??≥90%
|
??≥90%
|
|
??傷害致殘
??防控行動
|
??17
|
??生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)
|
??比2016年下降10%以上
|
??比2020年下降10%以上
|
|
??18
|
??聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率
|
??—
|
??達(dá)到85%
|
|
??康復(fù)服務(wù)
??促進(jìn)行動
|
??19
|
??每10萬人口康復(fù)醫(yī)師人數(shù)
|
??—
|
??力爭達(dá)到8人
|
|
??20
|
??65歲以上失能老年人健康服務(wù)率
|
??—
|
??＞80%
|
|
??21
|
??開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（市、區(qū)）
|
??—
|
??＞80%
|
|
??22
|
??開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（市、區(qū)）的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)比率
|
??—
|
??＞60%
|
|
??23
|
??殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率
|
??＞80%
|
??＞85%
|
|
??24
|
??殘疾人輔助器具適配率
|
??＞80%
|
??＞85%
|
|
??25
|
??公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率
|
??—
|
??100%
|
??注：1. “十三五”期間未開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的指標(biāo)2020年數(shù)據(jù)標(biāo)注為“—”。
??2.《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》中“適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率”目標(biāo)值是“＞95%”，《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》中“適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率”目標(biāo)值是“＞90%”。
??四、主要行動
??（一）殘疾預(yù)防知識普及行動。
??建立完善殘疾預(yù)防科普知識資源庫。推動將殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識納入全科醫(yī)生、專科醫(yī)生、婦幼保健人員、社會工作人員、殘疾人工作者等職業(yè)培訓(xùn)課程和教材內(nèi)容，形成殘疾預(yù)防知識科普骨干隊伍，確保殘疾預(yù)防知識規(guī)范、有效傳播。針對重點人群、主要致殘因素定期更新、發(fā)布?xì)埣差A(yù)防核心知識。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市文化廣電旅游體育局、市總工會、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??加強(qiáng)重點人群殘疾預(yù)防知識普及。面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點人群開展針對性宣傳教育，主動提供殘疾預(yù)防和出生缺陷防治科普知識，普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘預(yù)防的科學(xué)知識、方法；面向傷病者、殘疾人，加強(qiáng)康復(fù)知識宣傳普及，著力提升康復(fù)意識、能力；面向麻風(fēng)病患者，普及麻風(fēng)病發(fā)生、發(fā)展及畸殘預(yù)防科學(xué)知識；針對有畸殘的麻風(fēng)病患者及康復(fù)者，加強(qiáng)畸殘康復(fù)知識培訓(xùn)，提升康復(fù)意識和能力。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局牽頭，市教育局、市民政局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??組織實施重點宣傳教育行動。持續(xù)開展殘疾預(yù)防日宣傳教育活動，結(jié)合愛耳日、愛眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、世界防治麻風(fēng)病日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國消防日、全國交通安全日等宣傳節(jié)點，通過微信公眾號、短視頻、廣播電視等群眾喜聞樂見的形式、傳播方式，加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識專題宣傳，提升各類宣傳教育活動的影響力、實效性。深入推進(jìn)陽光助殘志愿服務(wù)，支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織承接運(yùn)營包括殘疾預(yù)防知識科普在內(nèi)的助殘志愿服務(wù)項目。推動殘疾預(yù)防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，進(jìn)一步提高全民殘疾預(yù)防意識，廣泛營造全社會關(guān)注和參與殘疾預(yù)防的良好氛圍。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市委宣傳部牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市文化廣電旅游體育局、市消防救援支隊、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??（二）出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動。
??加強(qiáng)婚前、孕前保健。推進(jìn)婚前保健，全市實行免費婚前、孕前健康檢查，有條件的縣（區(qū)）建立緊鄰婚姻登記處的“一站式”婚育健康醫(yī)學(xué)檢查場所。加強(qiáng)對遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見，指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場所布局及服務(wù)流程，加強(qiáng)婚姻登記場所婚姻家庭健康咨詢室建設(shè)，加大健康婚育指導(dǎo)力度。發(fā)揮婦女兒童之家等服務(wù)陣地作用，積極開展婚育健康宣傳教育服務(wù)。推進(jìn)數(shù)據(jù)對接，共享全市婚姻登記管理基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)疾病預(yù)防和優(yōu)生優(yōu)育管理。深入實施孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)備孕，為計劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進(jìn)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市民政局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??做好產(chǎn)前篩查、診斷。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，廣泛開展產(chǎn)前篩查，加強(qiáng)對常見胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病、地中海貧血病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務(wù)，落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。（市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
??加強(qiáng)兒童早期篩查和早期干預(yù)。全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥、G6PD缺乏癥、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥等遺傳代謝性疾病和新生兒聽力、早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變篩查，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍，推進(jìn)早篩、早診、早治。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)對家庭和托幼機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)，深入實施中央專項彩票公益金出生缺陷干預(yù)救助項目。做實0—6歲兒童健康管理工作，大力推進(jìn)0—6歲兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。（市衛(wèi)生健康局、市殘聯(lián)牽頭，市教育局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??加強(qiáng)生育服務(wù)和嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。建立科學(xué)育兒指導(dǎo)團(tuán)隊，通過入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂等方式，為家長及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，幫助家長解決在育兒中遇到的營養(yǎng)、健康、情緒、心理、安全、照護(hù)、早期學(xué)習(xí)等問題。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)、國民營養(yǎng)計劃的銜接，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、兒童中醫(yī)藥健康管理、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。保障免疫規(guī)劃疫苗供應(yīng)，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量。提高母乳喂養(yǎng)率，培養(yǎng)科學(xué)喂養(yǎng)行為習(xí)慣，提高嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市教育局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??（三）疾病致殘防控行動。
??加強(qiáng)慢性病致殘防控。推廣健康生活方式，提倡戒煙限酒、合理膳食、均衡營養(yǎng)、科學(xué)運(yùn)動，減少每日食用油、鹽、糖攝入量。加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理，做好并發(fā)癥篩查和干預(yù)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)基層慢性病醫(yī)防融合管理。持續(xù)開展腦卒中等高危人群篩查與干預(yù)項目。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。開展全民健身行動，發(fā)揮好體育健身在主動健康干預(yù)、慢性病防治、康復(fù)中的作用，加快促進(jìn)全民健身與殘疾人康復(fù)體育深度融合，提高群眾生活質(zhì)量。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市教育局、市文化廣電旅游體育局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??加強(qiáng)社會心理服務(wù)和精神疾病防治。構(gòu)建社會心理健康服務(wù)體系，強(qiáng)化重點人群心理健康服務(wù)、社會工作服務(wù)和個體危機(jī)干預(yù)，加強(qiáng)群體危機(jī)管理，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強(qiáng)對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療。（市委政法委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??做好嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理。強(qiáng)化基礎(chǔ)排查，落實監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。建立在冊精神障礙患者外出流動報告機(jī)制，及時掌握流動信息，防止流浪走失。加強(qiáng)救治救助工作，發(fā)現(xiàn)流浪、乞討的疑似精神障礙患者，及時開展身份信息比對、護(hù)送救治、協(xié)助尋親等工作。（市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??加強(qiáng)傳染病及地方病致殘防控。全面實施國家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。落實《中華人民共和國疫苗管理法》，安全有序?qū)嵤╊A(yù)防接種工作。加強(qiáng)傳染病防控，做好傳染病報告及患者醫(yī)療救治。全面開展麻風(fēng)病癥狀監(jiān)測，加大麻風(fēng)病早期發(fā)現(xiàn)力度，規(guī)范全市麻風(fēng)病例聯(lián)合化療、麻風(fēng)反應(yīng)等診治。實行重點地方病監(jiān)測全覆蓋，鞏固維持消除碘缺乏病狀態(tài)，有效控制飲水型氟中毒，持續(xù)消除碘缺乏病、氟骨癥等重大地方病致殘。（市衛(wèi)生健康局牽頭，各縣、區(qū)人民政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
??加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康工作，推動用人單位落實主體責(zé)任，建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治機(jī)制。深入開展職業(yè)性噪聲聾、塵肺病和化學(xué)中毒多發(fā)高發(fā)的重點行業(yè)工傷預(yù)防專項行動，有效降低重點企業(yè)職業(yè)病發(fā)生率。開展職業(yè)健康宣傳教育，加強(qiáng)重點人群職業(yè)健康保護(hù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市應(yīng)急管理局、市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??（四）傷害致殘防控行動。
??加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理。應(yīng)急管理部門依法指導(dǎo)開展安全生產(chǎn)排查整治三年行動和重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治，消防救援機(jī)構(gòu)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依法做好相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域消防工作，防范化解重大安全風(fēng)險、整治重大事故隱患，持續(xù)改善工礦商貿(mào)行業(yè)勞動條件。壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。創(chuàng)新推動安全生產(chǎn)警示教育宣傳活動。實施惠州市工傷預(yù)防五年行動方案，減少事故傷害，預(yù)防工傷致殘。加強(qiáng)對客運(yùn)車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)及勞動密集型企業(yè)等人員密集場所的消防監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)相關(guān)單位落實消防安全主體責(zé)任，完善建筑消防設(shè)施，提高防范火災(zāi)能力。（市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊牽頭，市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全管理。加強(qiáng)道路交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，扎實做好系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險工作，增強(qiáng)道路交通安全風(fēng)險預(yù)測預(yù)警能力，加強(qiáng)道路運(yùn)輸指揮調(diào)度、路面管控、應(yīng)急處置，建立健全道路交通安全性評價體系和評價制度。加強(qiáng)旅游包車、班線客車、危險貨物運(yùn)輸車等重點營運(yùn)車輛、校車及接送學(xué)生車輛安全管理，大力推進(jìn)“兩客一危一重貨”重點車輛智能監(jiān)控預(yù)警融合平臺推廣應(yīng)用。嚴(yán)格落實運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，依法嚴(yán)厲查處嚴(yán)重交通違法行為，嚴(yán)格落實交通事故深度調(diào)查和責(zé)任倒查制度。加強(qiáng)道路交通事故現(xiàn)場救援、傷者救治綠色通道建設(shè)，提高救治水平。加大公路治超尤其是“百噸王”治理、貨運(yùn)亂象整治、打擊非法營運(yùn)等執(zhí)法力度，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)機(jī)動車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗等環(huán)節(jié)監(jiān)管。（市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。建立多部門合作機(jī)制，完善兒童傷害預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，推廣“四安全”兒童傷害綜合干預(yù)模式，積極開展針對兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險的安全教育，提升家長看護(hù)能力，強(qiáng)化家長監(jiān)管責(zé)任，培養(yǎng)兒童避險意識，加強(qiáng)對玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督和管理。推廣使用兒童安全座椅。實施老年健康服務(wù)體系建設(shè)工程，建立健全老年健康危險因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級預(yù)防體系，強(qiáng)化65歲以上老年人健康管理和老年人中醫(yī)藥健康管理。加強(qiáng)老年友好環(huán)境建設(shè)，鼓勵家居環(huán)境適老化改造，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無障礙建設(shè)，改造易致跌倒的危險環(huán)境。（市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。探索推進(jìn)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測工作機(jī)制，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力，加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場所災(zāi)害防御，依托現(xiàn)有資源，推動建設(shè)應(yīng)急救援醫(yī)療平臺，提高突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”建設(shè)和全國綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)建設(shè)。完善應(yīng)急醫(yī)療技能實戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員康復(fù)治療技能培訓(xùn)、移動醫(yī)院和醫(yī)療救援裝備儲備等。（市應(yīng)急管理局牽頭，市教育局、市民政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。聚焦突出問題，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化。完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險防控體系和分級管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險隱患排查、整治和監(jiān)管工作，定期開展風(fēng)險評估研判，完善食品安全責(zé)任制度和責(zé)任體系，推動落實企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。全面加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械追溯體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無證醫(yī)療器械等違法行為，持續(xù)加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測。建立安全風(fēng)險主動監(jiān)測機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)并處置質(zhì)量安全隱患。（市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??保障飲用水安全和加強(qiáng)空氣、噪聲污染治理。系統(tǒng)推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，提升風(fēng)險防范能力，筑牢水環(huán)境安全防線。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程設(shè)施配套建設(shè)，提升飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率。開展農(nóng)村供水工程提質(zhì)增效工作，提高農(nóng)村供水規(guī)?；统青l(xiāng)供水一體化水平。加強(qiáng)城市供水廠出水水質(zhì)監(jiān)測，推動城市供水設(shè)施更新改造，保障城市供水安全。推進(jìn)大氣污染防治工作，深化固定源和移動源綜合整治，提高大氣污染防治精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)噪聲污染治理，實現(xiàn)我市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染致殘。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??（五）康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動。
??加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。貫徹落實國家衛(wèi)生健康委等八部門《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展意見的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2021〕19號），健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，創(chuàng)新康復(fù)醫(yī)療服務(wù)模式，加大支持保障力度，推動康復(fù)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，建立一支數(shù)量合理、素質(zhì)優(yōu)良的康復(fù)醫(yī)療專業(yè)隊伍，每10萬人口康復(fù)醫(yī)師人數(shù)達(dá)到6人、康復(fù)治療師人數(shù)達(dá)到10人。到2025年底，每10萬人口康復(fù)醫(yī)師人數(shù)達(dá)到8人、康復(fù)治療師人數(shù)達(dá)到12人；有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)康復(fù)門診，社區(qū)醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科。不斷拓展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，提供更加多元化的服務(wù)方式。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市民政局、市財政局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。落實政府基本公共服務(wù)責(zé)任，開展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況調(diào)查，持續(xù)組織實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具適配等基本康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，著力推進(jìn)精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。健全基本康復(fù)服務(wù)、康復(fù)輔助器具適配服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，為7—17歲重度殘疾兒童提供“送康上門”，積極開展適應(yīng)性訓(xùn)練和支持性服務(wù)，實現(xiàn)持居住證的0—6歲殘疾兒童康復(fù)救助全覆蓋。落實殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼實施辦法，完善補(bǔ)貼目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，豐富輔具適配供給，加大政府采購力度，鼓勵醫(yī)院、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采購康復(fù)輔具產(chǎn)品。（市殘聯(lián)牽頭，市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??加強(qiáng)長期照護(hù)服務(wù)。落實經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能失智老年人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項補(bǔ)貼政策銜接。按照國家有關(guān)部署穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點工作，推進(jìn)失能人員基本生活權(quán)益保障。改善失能老人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。鼓勵商業(yè)保險公司積極參與長期護(hù)理保險服務(wù)工作，開發(fā)商業(yè)護(hù)理保險產(chǎn)品，為參保人提供個性化長期照護(hù)服務(wù)，滿足參保人多樣化、多層次的長期護(hù)理保障需求。（市民政局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、惠州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平。積極推進(jìn)全市無障礙設(shè)施建設(shè)，推動城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施等加快無障礙建設(shè)和改造。實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造，提高殘疾人家庭無障礙改造水平。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及綠色社區(qū)創(chuàng)建開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動，因地制宜建設(shè)和完善無障礙設(shè)施，提升出行安全性。加快發(fā)展信息無障礙，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??五、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
??市人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)牽頭組織實施本行動方案，指導(dǎo)各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門及單位落實相關(guān)工作任務(wù)，定期召開會議，聽取匯報，通報情況，開展調(diào)度，研究解決重大問題。各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實際研究制定實施方案，健全工作推進(jìn)機(jī)制，保障工作條件，狠抓任務(wù)落實，確保實現(xiàn)各項任務(wù)目標(biāo)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)納入重點工作安排，逐項抓好落實。（各級殘疾人工作委員會及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??（二）健全技術(shù)支撐體系。
??建立健全市殘疾預(yù)防專家咨詢機(jī)制，做好咨詢、評估、宣教工作，為本行動方案實施提供技術(shù)支持。對于優(yōu)秀項目做好本級經(jīng)費保障，爭取中央和省級專項資金支持。強(qiáng)化殘疾預(yù)防信息支撐，推動殘疾預(yù)防信息跨部門跨區(qū)域共享。對省確定的殘疾預(yù)防重點聯(lián)系地區(qū)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗，推廣開展殘疾預(yù)防新技術(shù)示范應(yīng)用。（市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??（三）加強(qiáng)檢查評估。
??市人民政府殘疾人工作委員會適時組織開展評估，掌握行動方案實施情況，系統(tǒng)分析評價目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，查找突出問題，提出對策建議，對進(jìn)度滯后、工作不力的縣（區(qū)）、部門和單位，及時督促整改。各縣（區(qū)）人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織做好本地殘疾預(yù)防行動方案實施情況監(jiān)測評估。（各級殘疾人工作委員會及其成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
??（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
??采取多種方式，強(qiáng)化輿論宣傳，宣傳介紹實施本行動方案的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，加強(qiáng)行動方案實施效果、成功案例總結(jié)推廣，積極引導(dǎo)社會廣泛參與、支持實施，營造良好社會氛圍。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局牽頭，市人民政府殘疾人工作委員會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）