各縣（市）人民政府，州級有關(guān)部門：
??? 經(jīng)州政府同意，現(xiàn)將《涼山州推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
涼山州人民政府辦公室???
2023年4月18日???
涼山州推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為深入貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2021〕71號）精神，推動我州公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾多層次、多元化健康需求，結(jié)合我州實際，制定本實施方案。
―、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強公立醫(yī)院主體地位。堅持以人民健康為中心，堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)，堅持醫(yī)防融合、中西醫(yī)并重，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展，助力健康涼山建設(shè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。通過持續(xù)努力，實現(xiàn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。積極爭取省級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點，探索開展州級試點，建成人性化、功能化、智能化的現(xiàn)代醫(yī)院。到2025年，力爭全州50%三級公立醫(yī)院建成智慧醫(yī)院，病例組合指數(shù)（CMD）值三甲醫(yī)院達到1.5左右、三乙醫(yī)院達到1.2左右、二甲醫(yī)院達到0.9左右、二乙醫(yī)院達到0.8左右；微創(chuàng)手術(shù)占比三甲醫(yī)院達到25%左右、三乙醫(yī)院達到20%左右；四級手術(shù)占比三甲醫(yī)院達到40%左右、三乙醫(yī)院達到25%左右；逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材檢查檢驗收入）占醫(yī)療收入比例，縣（市）醫(yī)院100%達到醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)。爭取二級以上公立醫(yī)院門診患者滿意度、住院患者滿意度、員工滿意度均超過全省平均，力爭排名全省前列。
二、重點任務(wù)
（一）構(gòu)建高效聯(lián)動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
1.打造高水平區(qū)域醫(yī)療中心。加快醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展步伐，支持醫(yī)院上等達級，力爭新增2-4個三級醫(yī)院。實施“專病?？?、名醫(yī)名院”發(fā)展戰(zhàn)略，推進醫(yī)療特色、差異化發(fā)展，持續(xù)深化與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，開展學(xué)科共建，培育2—3所特色鮮明、優(yōu)勢突出的?？漆t(yī)院。進一步提升區(qū)域醫(yī)療中心引領(lǐng)輻射水平，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢，聚焦服務(wù)體系建設(shè)，打造中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院，爭取更多?？茀^(qū)域醫(yī)療中心在涼落地。〔責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州發(fā)展改革委、州財政局、州科技局、州醫(yī)保局，各縣（市）人民政府〕
2.推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源聯(lián)動共享。緊緊圍繞州域內(nèi)群眾急需、醫(yī)療資源短缺、異地就醫(yī)突出的?？漆t(yī)療需求，與省內(nèi)外醫(yī)院建立合作關(guān)系，依托遠程會診、?？坡?lián)盟等方式，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。支持區(qū)域醫(yī)療中心牽頭單位等實力強的公立醫(yī)院適度建設(shè)發(fā)展“一院多區(qū)”。加快推進全國城市醫(yī)療聯(lián)合體試點，充分發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團中的牽頭作用，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，探索建立責(zé)任、權(quán)利、利益明晰，聯(lián)動高效的緊密型醫(yī)聯(lián)體。到2025年，城市三級公立醫(yī)院參與建設(shè)城市醫(yī)療集團率達100%,建成1—2個成效明顯的緊密型城市醫(yī)療集團?！藏?zé)任單位：州衛(wèi)生健康委，州發(fā)展改革委，各縣（市）人民政府〕
3.持續(xù)深化縣域醫(yī)共體建設(shè)。按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化原則，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，探索人員、資金、業(yè)務(wù)、績效、藥械“五統(tǒng)一”管理和“一個總額付費、結(jié)余留用、超支不補”醫(yī)保支付管理改革，加強縣（市）醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，提升醫(yī)防協(xié)同能力。推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，依托中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)衛(wèi)生院力爭建成20個以上縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，使其達到二級綜合醫(yī)院水平，進一步提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力?！藏?zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州醫(yī)保局，各縣（市）人民政府〕
（二）加強公立醫(yī)院醫(yī)療能力建設(shè)。
4.提升醫(yī)防協(xié)同能力。加強公立醫(yī)院防控救治能力建設(shè)，依托涼山州第七人民醫(yī)院，建設(shè)州公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心。加強實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動建設(shè)多點觸發(fā)的監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)。推進感染性疾病科建設(shè)，到2025年，二級以上綜合醫(yī)院感染性疾病科設(shè)置比例達100%。健全中醫(yī)藥全程介入重大疫情防控救治機制，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍。持續(xù)加強院感防控，完善醫(yī)療機構(gòu)院感防控五項機制，提高重大疫情應(yīng)對能力?！藏?zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州發(fā)展改革委、州財政局、州應(yīng)急管理局，各縣（市）人民政府〕
5.加強臨床重點專科群建設(shè)。加強臨床重點?？铺蓐牻ㄔO(shè),力爭到2025年建成州級重點?？?5個以上,省級重點專科30個以上；同時加大對中醫(yī)醫(yī)院支持力度，遴選建設(shè)一批州級中醫(yī)優(yōu)勢重點專科，全面提升專病?？品?wù)質(zhì)量。持續(xù)提升醫(yī)療質(zhì)量，三級公立醫(yī)院50%出院患者、二級公立醫(yī)院70%出院患者按照臨床路徑管理?！藏?zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州財政局，各縣（市）人民政府〕
6.推廣應(yīng)用醫(yī)學(xué)新技術(shù)提升醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)積極推廣應(yīng)用國家和省級研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案，推動科技成果轉(zhuǎn)化。加強疑難重大疾病和臨床診療優(yōu)勢病種研究，積極推進新冠肺炎等傳染病防控科技攻關(guān)、臨床轉(zhuǎn)化研究和應(yīng)用。強化城市三級醫(yī)院對口幫扶，促進縣級醫(yī)院醫(yī)學(xué)新技術(shù)規(guī)范開展。持續(xù)深化與省內(nèi)外知名科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的合作，加快推進生命科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和醫(yī)療健康關(guān)鍵核心技術(shù)突破。加強疾病防治科研平臺建設(shè)，建立州、縣（市）兩級高致病性病原微生物檢測平臺和實驗基地。支持州、縣（市）疾控機構(gòu)和有條件的醫(yī)療機構(gòu)生物安全實驗室建設(shè)。〔責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州發(fā)展改革委、州財政局、州科技局，各縣（市）人民政府〕
（三）實施改善醫(yī)療服務(wù)行動。
7.改善患者就醫(yī)體驗。貫徹“以患者為中心”理念，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范，持續(xù)改善患者就醫(yī)體驗。到2025年，力爭60%二級公立醫(yī)院和90%三級公立醫(yī)院推行分時段預(yù)約診療，30%二級公立醫(yī)院和50%三級公立醫(yī)院提供檢查檢驗集中預(yù)約服務(wù)，40%二級公立醫(yī)院和70%三級公立醫(yī)院推行診間（床旁）結(jié)算。推行二級以上公立醫(yī)院同級間檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。力爭建成5家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推行線上線下相結(jié)合的健康服務(wù)模式，發(fā)展“視頻問診、網(wǎng)上復(fù)診、電子處方（慢病續(xù)方）、在線審方、在線醫(yī)保結(jié)算、送藥到家”等互聯(lián)網(wǎng)診療閉環(huán)服務(wù)。實施“便利老年人日常就醫(yī)”行動，80%二級以上公立醫(yī)院建成老年友善醫(yī)院。加大健康教育和宣傳力度，強化患者人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系?！藏?zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局，各縣（市）人民政府〕
8.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。鼓勵設(shè)置患者綜合服務(wù)中心（窗口）,為患者提供咨詢、醫(yī)保辦理等一體化服務(wù)，支持開設(shè)多學(xué)科診療門診，為患者提供“一站式”診療服務(wù)，穩(wěn)步推進日間手術(shù)服務(wù)，三級公立醫(yī)院日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例達20%以上。大力推廣優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，開展上門護理、居家護理等延續(xù)護理服務(wù)。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，加強公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。推廣中醫(yī)綜合診療、多專業(yè)一體化診療、全鏈條服務(wù)模式?！藏?zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局、州醫(yī)保局，各縣（市）人民政府〕
9.提升醫(yī)療信息化水平。擴大“5G+醫(yī)療健康”遠程應(yīng)用體系覆蓋面，推動電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)，到2025年，力爭50%三級公立醫(yī)院建成智慧醫(yī)院。推動手術(shù)機器人等智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。建立藥品追溯制度，推動公立醫(yī)院處方、藥品追溯、醫(yī)保結(jié)算、工傷醫(yī)療康復(fù)費用結(jié)算、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等信息互聯(lián)互通?！藏?zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局、州醫(yī)保局，州大數(shù)據(jù)中心，各縣（市）人民政府〕
10.厚植優(yōu)秀特色文化。加強醫(yī)院文化內(nèi)涵建設(shè)，充分挖掘醫(yī)院歷史、文化特色，大力宣傳名醫(yī)大家的學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，培育和塑造醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、醫(yī)術(shù)精湛的行業(yè)風(fēng)范。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，增強建設(shè)“健康涼山”的思想自覺和行動自覺。〔責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州委宣傳部，各縣（市）人民政府〕
（四）提高公立醫(yī)院精細化管理水平。
11.優(yōu)化運營管理模式。引導(dǎo)醫(yī)院成立運營管理委員會，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源系統(tǒng)，健全運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、評價、監(jiān)控系統(tǒng)，提升運營管理效率和投入產(chǎn)出效益，全面推進醫(yī)院精細化管理。利用病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，對醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進行監(jiān)測評價，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費用，減輕患者就醫(yī)負擔(dān)。〔責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康委，各縣（市）人民政府〕
12.加強全面預(yù)算管理。建立健全全面預(yù)算管理制度，根據(jù)衛(wèi)生健康規(guī)劃、衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和年度計劃目標(biāo)，實行全口徑預(yù)算管理，科學(xué)預(yù)測公立醫(yī)院年度收入、支出目標(biāo)，合理配置內(nèi)部資源，實行總量平衡。建立預(yù)算績效考核制度，科學(xué)考核預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、成本控制情況和業(yè)務(wù)工作效率，推動落實公立醫(yī)院公益性，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。加強財務(wù)分析結(jié)果應(yīng)用，促進醫(yī)院各類資源有效分配和利用?！藏?zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州財政局、州審計局，各縣（市）人民政府〕
13.加強內(nèi)部控制管理。建立健全公立醫(yī)院預(yù)算、成本、采購、資產(chǎn)、運營、績效等制度體系，細化落實公立醫(yī)院內(nèi)控制度和監(jiān)管措施，建立日常監(jiān)督機制，依法規(guī)范公立醫(yī)院運營活動，有效防范運營風(fēng)險。探索推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)、社會化服務(wù)，持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量?！藏?zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州審計局，各縣（市）人民政府〕
14.開展科學(xué)績效評價。以全國二、三級公立醫(yī)院績效考核指標(biāo)為導(dǎo)向，指導(dǎo)公立醫(yī)院合理設(shè)定績效考核目標(biāo)，完善以崗位職責(zé)完成情況為重點的內(nèi)部績效評價體系，實行考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤，充分發(fā)揮績效考核的激勵、導(dǎo)向作用。建立醫(yī)聯(lián)體雙向考核機制，促進醫(yī)療資源共建共享?！藏?zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州人力資源社會保障局、州財政局、州醫(yī)保局，各縣（市）人民政府〕
（五）激發(fā)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展活力。
15.改革人事管理制度。合理確定公立醫(yī)院人員編制，建立動態(tài)調(diào)整機制。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員待遇，穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。落實崗位管理制度，按照醫(yī)、護、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，以崗位聘用制度為重點，以轉(zhuǎn)換用人機制為核心，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。增加護士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1:2左右?！藏?zé)任單位：州委編辦、州人力資源社會保障局、州衛(wèi)生健康委，各縣（市）人民政府〕
16.改革薪酬分配制度。全面推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，建立體現(xiàn)知識價值導(dǎo)向、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點、分配與考核相結(jié)合的薪酬制度。公立醫(yī)院內(nèi)部分配應(yīng)兼顧不同科室之間的平衡，向關(guān)鍵緊缺崗位、高風(fēng)險和高強度崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干等傾斜。對特設(shè)崗位引進的高層次衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵實行年薪制、項目工資、協(xié)議工資等靈活多樣的薪酬分配辦法。在公立醫(yī)院績效薪酬總量內(nèi)合理確定醫(yī)院黨政主要負責(zé)人績效薪酬，并將其與公立醫(yī)院績效考評結(jié)果掛鉤，鼓勵對主要負責(zé)人實行年薪制。合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，穩(wěn)步提高公立醫(yī)院績效水平?！藏?zé)任單位：州人力資源社會保障局、州財政局、州衛(wèi)生健康委，各縣（市）人民政府〕
17.完善醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評價制度。完善院校醫(yī)學(xué)教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和其他醫(yī)學(xué)教育緊密銜接的醫(yī)學(xué)教育體系。加強住院醫(yī)師、護士規(guī)培和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)質(zhì)量。扎實開展城鄉(xiāng)醫(yī)療對口支援“傳幫帶”工作，提升全州醫(yī)療隊伍整體技術(shù)服務(wù)理念和能力。加強醫(yī)學(xué)高層次人才自主培養(yǎng)，對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域人才堅持實施以品德、能力、業(yè)績、貢獻為導(dǎo)向的分層分類評價，推行成果代表作制度?！藏?zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州教體局、州人力資源社會保障局、各縣（市）人民政府〕
18.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。建立關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員長效機制，從改善工作條件、關(guān)愛身心健康、強化保障措施、加大人文關(guān)懷、加強典型宣傳等方面切實關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。鼓勵公立醫(yī)院通過建立健全符合行業(yè)特點的教育培訓(xùn)制度、設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金等多種方式，關(guān)心關(guān)愛年輕醫(yī)務(wù)人員成長。加大醫(yī)務(wù)人員的先進事跡宣傳力度，按國家、省有關(guān)規(guī)定開展對醫(yī)務(wù)人員的表彰獎勵，開展關(guān)心醫(yī)務(wù)人員公益活動，建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽制度。加強醫(yī)院安防體系建設(shè)，健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為?！藏?zé)任單位：州委組織部、州委政法委、州財政局、州衛(wèi)生健康委、州司法局、州人力資源社會保障局，各縣（市）人民政府〕
（六）推進公立醫(yī)院聯(lián)動改革。
19.深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。建立健全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機構(gòu)充分參與、體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格形成機制，合理調(diào)控醫(yī)療服務(wù)價格總體水平。按照《四川省醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整觸發(fā)評估指標(biāo)體系》，定期開展調(diào)價評估，達到啟動條件的穩(wěn)妥有序調(diào)整，支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。貫徹落實醫(yī)療服務(wù)價格信息監(jiān)測制度，定期監(jiān)測公立醫(yī)療機構(gòu)價格執(zhí)行情況。督促公立醫(yī)療機構(gòu)按要求如實上報醫(yī)療服務(wù)成本、費用、收入分配及改革運行情況，為實施醫(yī)療服務(wù)價格制定或調(diào)整提供依據(jù)。優(yōu)化新增醫(yī)療服務(wù)價格項目申報制度，常態(tài)化開展新增醫(yī)療服務(wù)項目立項評審。〔責(zé)任單位：州醫(yī)保局、州財政局、州衛(wèi)生健康委，各縣（市）人民政府〕
20.深化醫(yī)保支付方式改革。統(tǒng)籌推進按病種分值付費（DIP）支付方式改革工作。加強醫(yī)?；鹗罩ьA(yù)算管理，合理實施統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)?；鹂傤~控制。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時限，細化結(jié)算規(guī)則，確?；鸺皶r足額撥付。探索將中醫(yī)優(yōu)勢病種納入支付方式改革范圍，建立職工醫(yī)保普通門診費用統(tǒng)籌保障機制，將符合基本醫(yī)療保障政策規(guī)定的中醫(yī)診療項目、中藥飲片納入門診統(tǒng)籌支付范圍，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價?！藏?zé)任單位：州醫(yī)保局、州衛(wèi)生健康委，各縣（市）人民政府〕
21.推進藥品耗材采購使用改革。指導(dǎo)推動公立醫(yī)院積極參與國家、省級組織的藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，履行合同約定采購，落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。實行藥品集中帶量采購醫(yī)保基金預(yù)付制度，提高貨款支付效率，激勵醫(yī)療機構(gòu)合理優(yōu)先使用中選產(chǎn)品。推廣落實貨款資金流、訂單信息流、貨物物流“三流合一”集中采購模式，推動公立醫(yī)療機構(gòu)全口徑在省藥械集中采購及醫(yī)藥價格監(jiān)管平臺采購藥品、醫(yī)用耗材和進行藥械貨款在線結(jié)算，打造陽光藥械采購環(huán)境。加強藥品耗材采購、使用全過程監(jiān)管，確保規(guī)范采購，合理使用。〔責(zé)任單位：州醫(yī)保局、州衛(wèi)生健康委，各縣（市）人民政府〕
（七）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
22.全面貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制。嚴(yán)格落實公立醫(yī)院黨委（包括醫(yī)院院級黨委、黨總支、黨支部）對醫(yī)院工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，支持院長依法依規(guī)獨立負責(zé)行使職權(quán)。健全黨委會會議、院長辦公會會議等議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制執(zhí)行情況報告制度。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入醫(yī)院章程，明確黨組織設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機構(gòu)人員配備、經(jīng)費保障等內(nèi)容要求。明確黨委研究討論醫(yī)院重大問題的機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)。〔責(zé)任單位:州委組織部、州衛(wèi)生健康委，各縣（市）人民政府〕
23.加強公立醫(yī)院人才隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，允許實行醫(yī)院院長聘任制，黨委書記和院長分設(shè)的,黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔(dān)任黨委副書記。堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨委制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責(zé)人選拔任用實施辦法，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍老中青梯次配備。堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，制定加強年輕干部隊伍建設(shè)具體措施。扎實抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生對口支援“傳幫帶”工程，實施“專家下基層行動”，完善以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系?！藏?zé)任單位：州委組織部、州衛(wèi)生健康委，各縣（市）人民政府〕
24.持續(xù)加強公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設(shè)。全面推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，從基本教育、基本建設(shè)、基本隊伍、基本制度、基本保障入手，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等制度，創(chuàng)新黨支部活動方式，推動黨支部活動與醫(yī)院業(yè)務(wù)有機融合。強化基層黨組織政治功能，建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進、薪酬分配、職稱職級晉升、評先評優(yōu)、設(shè)備配置等重大問題決策的制度機制。實施醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程和高知識群體發(fā)展黨員計劃，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機制。通過設(shè)立黨員先鋒崗和開展黨員志愿服務(wù)等形式，引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用?！藏?zé)任單位：州委組織部、州衛(wèi)生健康委、州人力資源社會保障局，各縣（市）人民政府〕
25.全面落實公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系和工作格局。認(rèn)真落實醫(yī)院黨委書記抓黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任和班子其他成員“一崗雙責(zé)”，建立完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人、基層黨組織書記工作例會制度，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同落實。強化黨建工作保障，健全黨務(wù)工作機構(gòu)，配強黨務(wù)工作力量，落實保障激勵措施，推動黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。探索建立公立醫(yī)院黨建評價機制，全面開展公立醫(yī)院黨委書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。〔責(zé)任單位：州委組織部、州衛(wèi)生健康委、州委編辦、州人力資源社會保障局，各縣（市）人民政府〕
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）黨委政府、各有關(guān)部門（單位）要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)，按照職責(zé)分工，各司其職、通力合作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。各公立醫(yī)院要把握發(fā)展契機，明確階段目標(biāo)，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”“三個提高”。
（二）加大投入保障。按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等專科醫(yī)院的投入傾斜政策。
（三）強化科學(xué)評價。各縣（市）結(jié)合實際分級分類制定公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系和評估辦法，強化評價結(jié)果合理應(yīng)用，與公立醫(yī)院績效考核、公立醫(yī)院評先評優(yōu)、重大項目安排等掛鉤。
（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。衛(wèi)生健康行政部門要會同有關(guān)部門（單位）加強調(diào)研指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立先進典型，加強對工作成效的宣傳。充分利用新聞媒體和社交平臺，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，營造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展良好氛圍。