為貫徹落實山東省委、省政府新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程部署，加快全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省創(chuàng)建工作，山東省衛(wèi)生計生委突破政策壁壘，聯(lián)合民政、編辦兩部門下發(fā)《關(guān)于進一步做好醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)許可工作的通知》，在全國率先實現(xiàn)了醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)的無障礙審批。
新舉措為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合保駕護航
按照《通知》規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，按照《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》規(guī)定，向養(yǎng)老機構(gòu)所在地縣級以上政府民政部門提出申請，民政部門按規(guī)定予以受理。對于以往醫(yī)療機構(gòu)反映的在申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)過程中出現(xiàn)的前置條件過多、過高，具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，還需另行設(shè)立新的法人等問題，《通知》規(guī)定養(yǎng)老許可涉及住建、消防、環(huán)評、衛(wèi)生防疫等有關(guān)前置條件，可依據(jù)醫(yī)療機構(gòu)已具備的相應資質(zhì)，簡化手續(xù)，縮短審批時間。此外，具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，不需另行設(shè)立新的法人。
積極打造“無障礙”審批環(huán)境
2017年底，山東省老年人達到2100多萬，其中約61%的老年人需要醫(yī)療護理服務(wù)。長期以來，各級各類醫(yī)療機構(gòu)在老年人健康管理、常見病及慢性病防治、心理健康與關(guān)懷、長期照護服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，已有920家醫(yī)療機構(gòu)面向老年人開展照護服務(wù)，開放養(yǎng)老床位數(shù)約5.4萬張。
《通知》出臺后，山東省衛(wèi)生計生委要求各地要將設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)，以及需要提交的材料目錄和申請書示范文本，在辦事服務(wù)窗口及政務(wù)網(wǎng)站公開。
醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，各地衛(wèi)生計生、民政部門應當在設(shè)立條件、提交材料、建設(shè)標準、服務(wù)規(guī)范等方面，為申辦人提供咨詢和指導，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，切實破除醫(yī)療機構(gòu)申辦養(yǎng)老機構(gòu)的政策體制機制障礙。
公立醫(yī)療機構(gòu)取得養(yǎng)老機構(gòu)許可資質(zhì)后，應當依法向各級編辦提出主要職責調(diào)整和變更登記申請，在事業(yè)單位主要職責及法人證書“宗旨和業(yè)務(wù)范圍”中增加養(yǎng)老服務(wù)、培訓等職能。其他醫(yī)療機構(gòu)取得養(yǎng)老機構(gòu)許可資質(zhì)后，應當依法向各級登記管理機關(guān)提出變更登記申請。